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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 李國(guó)全

黨的二十大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

近年來(lái)，廣東省廣州市聚焦政府救助無(wú)法覆蓋或?qū)嵤┱戎笊钊杂欣щy的家庭或個(gè)人，以健全機(jī)制為著力點(diǎn)，以共建項(xiàng)目為突破點(diǎn)，以服務(wù)類救助創(chuàng)新為聚力點(diǎn)，建立起數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目共建、群眾共幫的“政府救助+慈善幫扶”社會(huì)救助模式，多渠道、多形式滿足困難群眾多元救助需求。

完善機(jī)制 推進(jìn)“政府救助+慈善幫扶”

家住廣州市番禺區(qū)鐘村街道的彭叔是名特困人員，日常生活靠親友照顧，每月領(lǐng)取1900余元的特困人員救助供養(yǎng)金及補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)孛裾块T在近期開展的一次特殊困難群體暖心幫扶走訪中了解到，靠每月發(fā)放的供養(yǎng)金及補(bǔ)貼加上親友的照顧，彭叔的基本生活能夠得到保障，但其居住的房屋老舊，存在一定的安全隱患。針對(duì)這一情況，當(dāng)?shù)貑?dòng)了慈善幫扶機(jī)制，由街道慈善會(huì)和社區(qū)基金提供10萬(wàn)余元資金，對(duì)彭叔的房屋進(jìn)行修繕，配備了必要的物品，使彭叔的居住環(huán)境得到極大改善。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，廣州市以健全機(jī)制為著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)政府救助與慈善幫扶融合發(fā)展。2020年10月，廣州市民政局印發(fā)《關(guān)于做好特殊困難群體兜底保障慈善救助服務(wù)工作的通知》，依托全市公益慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)等，為低保、特困等困難群體提供持續(xù)、便捷、高效的慈善救助服務(wù)。2022年3月，廣州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，明確提出“推動(dòng)社會(huì)救助與慈善力量銜接”“聯(lián)動(dòng)慈善組織建立全市慈善項(xiàng)目轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介平臺(tái)”等具體措施。

通過(guò)出臺(tái)《廣州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》《廣州市民政局關(guān)于開展最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介工作的通知》等，廣州市構(gòu)建起“政府救助+慈善救助”轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介機(jī)制，及時(shí)將線上、線下的社會(huì)救助需求轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介到慈善組織。2022年，全市共實(shí)施轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)介7000多人次，發(fā)放慈善救助金41萬(wàn)余元，發(fā)放物資171萬(wàn)余元。

廣州市還不斷健全完善社會(huì)組織公益創(chuàng)投機(jī)制，明確各類社會(huì)組織應(yīng)積極為困難群眾幫扶項(xiàng)目提供資源鏈接、能力建設(shè)等支持，專門設(shè)立了救助幫困類別，為照料服務(wù)、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會(huì)融入、走訪探視等項(xiàng)目給予最高50萬(wàn)元的資金資助。近幾年來(lái)，已累計(jì)為80余個(gè)公益項(xiàng)目提供資助1100多萬(wàn)元。

共建項(xiàng)目 強(qiáng)化救助資源互聯(lián)互通

在實(shí)施“政府救助+慈善幫扶”中，廣州市以共建項(xiàng)目為突破點(diǎn)，不斷擴(kuò)大慈善介入重大疾病前置救助范圍和醫(yī)療救助種類，及時(shí)為群眾解困。2018年推出的“珠珠慈善醫(yī)療救助平臺(tái)”，通過(guò)整合政府醫(yī)療救助、公益慈善組織、社會(huì)愛(ài)心力量等資源，為困難群眾提供醫(yī)療咨詢、救助服務(wù)。2022年，有1.1萬(wàn)人次通過(guò)“珠珠慈善醫(yī)療救助平臺(tái)”得到救助幫扶。

家住黃埔區(qū)新龍鎮(zhèn)的小溫是低保對(duì)象， 2022年因病入院治療，產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用45萬(wàn)余元，經(jīng)醫(yī)保等報(bào)銷后個(gè)人仍需負(fù)擔(dān)10萬(wàn)余元。了解他的情況后，當(dāng)?shù)孛裾ぷ魅藛T協(xié)助其申請(qǐng)了臨時(shí)救助和慈善幫扶，由黃埔區(qū)給予5萬(wàn)元的臨時(shí)救助、3萬(wàn)元的慈善醫(yī)療救助，剩余部分由廣州市慈善會(huì)的慈善醫(yī)療救助項(xiàng)目和“愛(ài)蕾行動(dòng)”項(xiàng)目進(jìn)行救助，切實(shí)解決了小溫的實(shí)際困難。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社區(qū)慈善是廣州市開展“政府救助+慈善幫扶”的一個(gè)重點(diǎn)。截至目前，廣州已在全市設(shè)立了176個(gè)社區(qū)慈善工作站，創(chuàng)建慈善空間1042個(gè)，設(shè)立社區(qū)慈善基金530個(gè)，募集慈善資金5600余萬(wàn)元，持續(xù)關(guān)愛(ài)幫扶散居特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭人員、特殊困難殘疾人等群體。2022年，通過(guò)社區(qū)慈善幫扶，已為全市1.5萬(wàn)戶困難家庭實(shí)現(xiàn)了“微心愿”，4.6萬(wàn)人次受益。

優(yōu)化服務(wù) 推動(dòng)救助幫扶提質(zhì)增效

84歲的陳奶奶是低保對(duì)象，一家三口居住在黃埔區(qū)的一處公租房里。隨著年齡的增長(zhǎng)，本就肢體殘疾的陳奶奶又患上了腦動(dòng)脈瘤、高血壓、糖尿病等多種疾病，需要長(zhǎng)期就醫(yī)治療。2022年至今，陳奶奶多次住院，產(chǎn)生了較高的醫(yī)療費(fèi)用。當(dāng)?shù)孛裾ぷ魅藛T積極協(xié)助陳奶奶申請(qǐng)政府部門醫(yī)療救助后，又通過(guò)廣州市鏈接慈善資金為困難群眾投保的“穗歲康”商業(yè)補(bǔ)充健康保險(xiǎn)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，之后轉(zhuǎn)介至市慈善會(huì)申請(qǐng)慈善醫(yī)療救助金，“政府救助+慈善幫扶”的一系列救助幫扶，有效解決了陳奶奶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，保障了一家人的基本生活。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為不斷推進(jìn)綜合救助幫扶提質(zhì)增效，廣州市建立了“政府救助+慈善幫扶”事項(xiàng)清單，涵蓋政策、服務(wù)、慈善等，將清單納入全市社會(huì)救助服務(wù)“一證一書一清單”改革，實(shí)現(xiàn)困難群眾救助幫扶的系統(tǒng)化、規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)接廣州市社會(huì)救助審批一體化平臺(tái)、為老服務(wù)平臺(tái)、志愿服務(wù)平臺(tái)等多個(gè)信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能呼叫等技術(shù)，對(duì)全市6萬(wàn)多名困難群眾定期開展電話訪問(wèn)服務(wù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾困難，通過(guò)“穗救易”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)基層工作人員及時(shí)解決，提高救助幫扶的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

記者了解到，為進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助制度體系，方便困難家庭辦理救助申請(qǐng)、認(rèn)定，今年5月起，廣州市通過(guò)“穗好辦”APP上線 “支出型困難家庭申請(qǐng)”服務(wù)，對(duì)共同生活家庭成員的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)、因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過(guò)家庭年收入60%等條件的困難家庭，可以線上辦理救助申請(qǐng)，有力提升了社會(huì)救助的可及性，讓更多困難群眾得到及時(shí)救助與幫扶。