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本報(bào)記者 周冉冉

為全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，江蘇省宿遷市通過(guò)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，打造互助養(yǎng)老站，優(yōu)化資源配置，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全力破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系不健全、服務(wù)供給不足等問(wèn)題，讓老年人生活幸福底色更足。

老有所養(yǎng)老有所樂(lè)

特困老人度過(guò)幸福晚年

每天早上，都是宿遷市泗陽(yáng)縣(王集鎮(zhèn))運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)生吳光亮一天中最忙碌的時(shí)候。提著藥箱和醫(yī)療用具，吳醫(yī)生挨個(gè)樓棟給老人量體溫、測(cè)血壓，詢問(wèn)身體狀況和部分老人的用藥情況?！拔覀冎行尼t(yī)務(wù)室有兩名醫(yī)生和兩名護(hù)士，每天兩人一組24小時(shí)值班。中心設(shè)有康復(fù)室，老人每天都到這里來(lái)鍛煉?！眳枪饬两榻B說(shuō)。

和醫(yī)務(wù)室一墻之隔的康復(fù)訓(xùn)練室里，幾名老人正在進(jìn)行基礎(chǔ)康復(fù)訓(xùn)練和簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)。潘守安老人腿腳不好，每天最期待的就是護(hù)士推著輪椅接他去做康復(fù)訓(xùn)練?！皩?duì)我來(lái)說(shuō)，每天能蹬蹬腿、拉拉胳膊，對(duì)身體很有好處。身體好了，心情自然好!”

運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心是一家公建民營(yíng)的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前集中供養(yǎng)老人106人，主要是來(lái)自周邊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村特困老人。

“我們中心配備了醫(yī)療康復(fù)功能區(qū)、多功能餐廳、室內(nèi)健身房等設(shè)施，由護(hù)工悉心照料老人的生活起居。老人們從基本生活到文化娛樂(lè)需求，都能得到滿足。特別是有醫(yī)療需求的老人，除了常駐的醫(yī)護(hù)人員，我們還在周邊醫(yī)院開通了綠色通道，發(fā)生突發(fā)情況時(shí)，可保障老人快速就醫(yī)?！别B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王召利介紹道。從事養(yǎng)老工作近20年的王召利對(duì)養(yǎng)老服務(wù)心得頗多，負(fù)責(zé)承接運(yùn)營(yíng)該中心后，在環(huán)境布局、功能設(shè)施配備、管理服務(wù)等方面下足功夫。服務(wù)明星流動(dòng)紅旗制度就是他的巧思之一。

在中心部分樓棟門口，掛著流動(dòng)紅旗，上面寫著“服務(wù)明星”字樣。每棟樓都配有一名護(hù)理人員，負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生、照顧老人生活、夜班值守等。每周，中心都會(huì)評(píng)選一次“服務(wù)明星”，在其負(fù)責(zé)的樓棟門口懸掛流動(dòng)紅旗，激勵(lì)護(hù)理人員更加盡心盡責(zé)照顧老人。

“我們干的只是些撣床疊被、掃地拖地的工作，但能獲得一個(gè)小小的榮譽(yù)也是很開心的，代表了大家的認(rèn)可，讓我更有干勁了。今后，我會(huì)更加用心地為老人們提供服務(wù)，陪他們度過(guò)幸福晚年。”一號(hào)樓護(hù)理員陳守富站在自己的流動(dòng)紅旗下，高興地說(shuō)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級(jí)

建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心

像運(yùn)北養(yǎng)老服務(wù)中心這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，過(guò)去在宿遷市并不常見(jiàn)?！耙郧埃?0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除敬老院外沒(méi)有其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)養(yǎng)老床位供給不足。在原有機(jī)制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院只能接收特困老人入住，不能對(duì)社會(huì)老人開放。敬老院床位使用率普遍偏低，造成了資源浪費(fèi)。”宿遷市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)黃勝利說(shuō)。

為破難題，宿遷啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革。在每個(gè)縣(區(qū))選擇條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改造提升為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，并通過(guò)資源優(yōu)化整合和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革，集中供養(yǎng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活能自理的特困人員，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平?！澳壳埃杏?0家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，已建成16家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，平均床位使用率提高到60%以上?！秉S勝利介紹道。

住在宿豫區(qū)東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的程浩老人切身感受到居住環(huán)境的巨大變化。“我在院里住了15年，眼見(jiàn)著院里鋪了地磚、換了門、種了花草，環(huán)境越來(lái)越好，生活質(zhì)量不斷提高?！苯衲?9歲的程浩老人欣喜地介紹著院里的一草一木，“國(guó)家這么關(guān)心我們老年人的生活，真的十分幸福!”

程浩老人所住的東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心前身為大興鎮(zhèn)丁嘴敬老院，2022年投資約150萬(wàn)元改造升級(jí)為東南片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射服務(wù)周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困老人，院內(nèi)路面硬化、綠化、房頂防水、消防設(shè)施等均大幅改善，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍也配齊配強(qiáng)，為老人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。目前，院內(nèi)設(shè)有床位97張，已有27名農(nóng)村特困老人入住。

運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革

破解社會(huì)養(yǎng)老難題

除部分改造升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過(guò)公開招標(biāo)的方式引入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，面向社會(huì)老人提供養(yǎng)老服務(wù)，從而解決了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老床位不足問(wèn)題。

目前，宿遷市共有6家公辦老年公寓、23家敬老院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，面向社會(huì)老人開展服務(wù)，補(bǔ)齊社會(huì)養(yǎng)老床位不足短板。

與此同時(shí)，宿遷市大手筆投入硬件改造，為安全再“加碼”。全市累計(jì)投入6000多萬(wàn)元對(duì)包括公辦、民辦在內(nèi)的所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施消防設(shè)施改造，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心全部完成消防設(shè)施改造，取得消防審驗(yàn)手續(xù)，安全管理水平顯著提升。

除了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，還有不少農(nóng)村老人有“養(yǎng)老不離村，離家不離村”的養(yǎng)老需求。于是，宿遷市試行互助性養(yǎng)老。

沭陽(yáng)縣塘溝鎮(zhèn)的日間照料“幸福小院”，便是由該鎮(zhèn)東渡村姚小萍夫婦依托自家200多平方米的房子創(chuàng)辦的?！靶腋Ｐ≡骸鄙钍軞g迎，開張后不久，設(shè)置的9張床位很快就住滿了。

“老年人互助養(yǎng)老站既滿足了老人們不離村的養(yǎng)老需求，同時(shí)有效整合了農(nóng)村留守婦女等社會(huì)力量，增加了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。”黃勝利說(shuō)，為推動(dòng)此類養(yǎng)老點(diǎn)良性發(fā)展，宿遷市民政部門給予了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并聯(lián)合其他部門對(duì)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。如今，宿遷市利用農(nóng)村閑置資源，通過(guò)資金扶持、規(guī)范管理等措施，已試點(diǎn)建成農(nóng)村互助養(yǎng)老站15個(gè)。