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山東省泰安市民政局黨組書記、局長  劉兆泉

山東省泰安市總?cè)丝?47.2萬人，其中老年人口120.7萬人，占總?cè)丝诘?2%，老齡化程度較高。近年來，泰安市委、市政府始終將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展擺在突出位置，聚焦群眾關(guān)切，完善政策體系，著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、市場運作的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全力打造“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”服務(wù)品牌，取得顯著成效。

強(qiáng)化政策創(chuàng)制

搭建系統(tǒng)完備、保障有力的政策體系

泰安市政府出臺關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見，建立以政府政策文件為主體、部門專項政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度框架，為全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障。出臺關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知、泰安市市級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補助項目實施方案等28個配套文件，從設(shè)施建設(shè)、資金扶持、適老化改造、幸福食堂建設(shè)等方面夯實工作基礎(chǔ)。

強(qiáng)化供給優(yōu)化

構(gòu)建功能互補、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

泰安市政府編制《泰安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2021—2025年）》，推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)覆蓋、分布合理、均衡發(fā)展。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)護(hù)理性養(yǎng)老。全市雙證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有52家，其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也以內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室（站）或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)全覆蓋，全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)69%。

強(qiáng)化社區(qū)支持性養(yǎng)老。按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的原則，泰安市大力發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)220處社區(qū)老年“幸福食堂”，解決老年人就餐難的問題。

強(qiáng)化居家基礎(chǔ)性養(yǎng)老。泰安市大力推進(jìn)低收入老年人家庭適老化改造，“十四五”期間計劃完成改造7600戶；探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，開展困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)、照料護(hù)理進(jìn)家庭。

強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老

推進(jìn)三級共建、四方參與的養(yǎng)老模式

三級共建，即抓好以農(nóng)村幸福院為平臺的居家互助養(yǎng)老、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)的失能照護(hù)養(yǎng)老、以縣級福利中心為依托的機(jī)構(gòu)示范養(yǎng)老；四方參與，即政府支持、社會聯(lián)動、村為依托、老人互助。

具體內(nèi)容包括四個方面。一是促進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。全市各級累計投入1.6億元實施敬老院“四改一定”（改善衛(wèi)生間、廚房及餐廳、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂設(shè)施，定期組織老人外出觀光）工程，提升兜底養(yǎng)老服務(wù)能力。二是實現(xiàn)失能特困老人集中照護(hù)。泰安市按照“集中居住、集中照護(hù)、集中經(jīng)費”的原則，將農(nóng)村特困人員中的失能老年人全部集中到有能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)，市級按照供養(yǎng)人員數(shù)量每年分別給予20萬元、40萬元、60萬元的補助，目前全市實現(xiàn)有意愿的失能特困老人全部集中照護(hù)。三是加強(qiáng)困難老年人關(guān)愛。泰安市建立經(jīng)濟(jì)困難老年人補貼制度，落實農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)措施，對留守老年群體定期開展上門探視、關(guān)愛幫扶。四是推動農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展。泰安市以村為單位，成立農(nóng)村互助養(yǎng)老工作隊，依托農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整合慈善救助、志愿服務(wù)、巡訪關(guān)愛等資源，為高齡、失能等困難老年人提供互助服務(wù)，有效解決農(nóng)村老年人自我保障能力不足的問題。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同

探索形式多樣、富有成效的工作經(jīng)驗

泰安市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建設(shè)智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化、高效化。探索“養(yǎng)老+輔具”模式，投資100萬元建設(shè)老年人及殘疾人康復(fù)輔具推廣應(yīng)用中心，打造集康復(fù)輔具推廣、租賃、指導(dǎo)、配送于一體的綜合性中心；探索“養(yǎng)老+物業(yè)”模式，大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，盤活物業(yè)閑置資源，目前全市有13家物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)試點；探索“國企+養(yǎng)老”模式，引導(dǎo)大型國企投資養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)規(guī)?；\營；探索“養(yǎng)老+旅游”，結(jié)合泰安城市定位，建設(shè)鐘秀養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)全國知名連鎖品牌九如城開展旅居養(yǎng)老服務(wù)。

強(qiáng)化能力提升

打造品牌引領(lǐng)、人員專業(yè)的工作團(tuán)隊

泰安市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌化，重點培育了泰山醫(yī)養(yǎng)中心、山醫(yī)康養(yǎng)、泰安壽而康、尚赫萬家、開元養(yǎng)老等本地養(yǎng)老品牌，引進(jìn)康樂年華、九如城、萬家宜康等專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊10余個，養(yǎng)老服務(wù)品牌化運營水平顯著提升。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵政策，泰山職業(yè)護(hù)理學(xué)院、山東力明科技職業(yè)學(xué)院等院校設(shè)置老年人護(hù)理、老年服務(wù)與管理、康復(fù)保健等專業(yè)，累計培養(yǎng)專業(yè)人才3000余人。建立護(hù)理員職業(yè)補貼制度，對取得三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員，分別給予每人4500元、6000元、7500元的一次性補助。對入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本科及以上、?？疲ǜ呗殻?、中職（技工院校）人員，分別給予3萬元、2.3萬元和1.5萬元的一次性補助。此外，將養(yǎng)老服務(wù)人員納入“齊魯和諧使者”“泰山和諧使者”評選活動，并給予一定津貼，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會地位和職業(yè)榮譽感。