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本報(bào)記者   張   俊

5月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》，上海等21個(gè)省市納入試點(diǎn)范圍，6月1日起實(shí)施。雙方均非上海戶籍的婚姻登記當(dāng)事人，只要一方持有上海居住證，就可憑一方的居住證和雙方戶口簿、身份證，在上海任意一個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記。作為試點(diǎn)城市，上海市、區(qū)兩級(jí)民政部門精心準(zhǔn)備、優(yōu)化服務(wù)、周密實(shí)施，積極推動(dòng)婚姻登記服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)創(chuàng)新打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力把利國利民的好事辦實(shí)、辦好。

直面需求，提升信息化水平

長期以來，按照婚姻管理制度的要求，上海婚姻登記服務(wù)只面向1400萬本市戶籍人口中的適婚人員。市民政局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，長期在滬工作、生活、學(xué)習(xí)的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費(fèi)時(shí)間、精力和財(cái)力，也存在很多不便，群眾對“跨省通辦”的需求十分強(qiáng)烈。

如何解決發(fā)展中的難題？近年來，信息技術(shù)更新?lián)Q代速度越來越快，為解決不少老問題提供了新方案。

實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，最關(guān)鍵的是證照數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確。市民政局完成了1950年以來共計(jì)531萬余條婚姻登記歷史檔案數(shù)據(jù)分析，補(bǔ)錄182萬余條數(shù)據(jù)；完善與全國婚姻登記信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，并與市大數(shù)據(jù)中心、公安、法院、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)信息共享，確保信息核驗(yàn)準(zhǔn)確。

同時(shí)，市民政局指導(dǎo)各區(qū)婚登機(jī)關(guān)配置智能婚登一體機(jī)、自助照相機(jī)、高拍儀、簽字屏等，上線新版婚姻登記管理信息系統(tǒng)，集圖像采集、人臉識(shí)別、電子簽名等多項(xiàng)功能于一體，并接入了全市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，讓婚姻登記手續(xù)更“簡”、辦證效率更“快”、辦事體驗(yàn)更“佳”。

市民政局重點(diǎn)關(guān)注居住證核驗(yàn)，升級(jí)改造婚姻登記業(yè)務(wù)預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng)，并與市大數(shù)據(jù)中心、市公安局人口辦建立了居住證電子證照調(diào)用機(jī)制，為“跨省通辦”精準(zhǔn)服務(wù)打好基礎(chǔ)。

接力推進(jìn)，提升服務(wù)水平

效率的提升，為行業(yè)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。2022年9月，上海開始在9個(gè)區(qū)開展“全市通辦”試點(diǎn)，12月在全市16個(gè)區(qū)全面實(shí)施，僅用時(shí)3個(gè)月。

市民政局黨組書記、局長蔣蕊在今年4月做客上海電臺(tái)“民生訪談”直播節(jié)目時(shí)談道，“全市通辦”是第一步，“跨省通辦”是持續(xù)深化、接力推進(jìn)的第二步，讓婚姻登記這項(xiàng)基本公共服務(wù)能逐步向常住人口覆蓋，讓持有居住證的群眾能享受就近辦理婚姻登記的便利。

市民政局將“跨省通辦”作為提升婚姻登記服務(wù)水平的重要契機(jī)。國務(wù)院批復(fù)后，市民政局第一時(shí)間成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長的工作專班，制訂相關(guān)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)工作納入市局對區(qū)局重點(diǎn)考核內(nèi)容，納入婚姻文明行業(yè)創(chuàng)建評(píng)價(jià)責(zé)任，各區(qū)也成立專班，落實(shí)好主體責(zé)任。同時(shí)，修訂辦事指南，統(tǒng)一規(guī)范受理?xiàng)l件、辦理流程等，制作便民服務(wù)問答，采用群眾喜聞樂見的方式和通俗簡潔的語言將開始時(shí)間、攜帶材料、注意事項(xiàng)等一次講清講明，并對可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行梳理。

今年元旦、“五一”“2·14”“5·20”結(jié)婚登記高峰日，上海開展崗位練兵，做到了婚姻登記“零投訴”“零差錯(cuò)”，實(shí)現(xiàn)了婚姻登記合格率100%，還建立定期案例交流學(xué)習(xí)制度，通過分析典型案例等總結(jié)共性，提升能力。“跨省通辦”首日“大考”前，市民政局開展模擬登記演練，邀請前期咨詢過“跨省通辦”相關(guān)業(yè)務(wù)，持居住證且有登記結(jié)婚意愿的準(zhǔn)新人作為“體驗(yàn)官”模擬登記，在新的預(yù)約系統(tǒng)和登記系統(tǒng)上進(jìn)行操作演練。同時(shí)，召開婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)、信息系統(tǒng)操作專題培訓(xùn)會(huì)，為全市所有婚姻登記人員開展線上線下相結(jié)合的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀政策、交流學(xué)習(xí)、演示系統(tǒng)、答疑解惑。

持續(xù)創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)窗口

6月1日，準(zhǔn)備已久的婚姻登記“跨省通辦”終于拉開帷幕。截至6月1日21時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，婚姻登記“跨省通辦”首日，上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)迎來了133對跨省辦理婚姻登記，占到這一天全國21個(gè)試點(diǎn)地區(qū)跨省辦理婚姻登記881對的15.1%。

這一天，上海16個(gè)區(qū)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)叫響“證照準(zhǔn)、查得到、就能辦”的口號(hào)，堅(jiān)持依法辦理，該有的程序一步不能缺、該提交的材料一件不能少、該核查的信息一條不能漏；堅(jiān)持系統(tǒng)核查驗(yàn)證，確保信息查得到、查得準(zhǔn)、可核驗(yàn)；堅(jiān)持做好政策宣傳解讀，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”。各區(qū)還發(fā)揮“首日效應(yīng)”，廣泛宣傳婚姻登記工作、婚俗改革成果、家庭家教家風(fēng)建設(shè)等。

浦東新區(qū)開展主題頒證活動(dòng)，讓新人們通過共同制作黏土紀(jì)念相框，在浪漫的氛圍中感受默契以及創(chuàng)造的樂趣。

奉賢區(qū)在服務(wù)大廳特設(shè)本地非遺“南橋撕紙”婚俗文化體驗(yàn)環(huán)節(jié)，展示非遺婚俗文創(chuàng)，邀請非遺傳承人、大學(xué)生志愿者等，為新人開展“南橋撕紙”等非遺公益活動(dòng)，讓婚姻登記服務(wù)和民俗文化充分融合。

嘉定區(qū)在婚姻登記窗口設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”，黨員佩戴黨徽上崗，亮身份、樹形象、作表率，讓鮮紅的黨旗飄揚(yáng)在登記服務(wù)第一線。

黃浦區(qū)開設(shè)婚姻家庭輔導(dǎo)學(xué)堂和線上講堂，把婚前教育、婚姻咨詢、情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)教育延伸到社區(qū)，打造“家門口”的服務(wù)陣地。

民政為民、民政愛民。婚姻登記“跨省通辦”的背后，是民政人的辛勤付出和愛心守護(hù)。