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本報記者   王   銘

萬物并茂的初夏時節，地處羅霄山片區的湖南省宜章縣內，民政工作全方位融入中國式現代化新征程的路子越走越寬，兜住困難群眾幸福底線、打造安居樂業美好家園、提升群眾生活品質成為這個紅色革命老區朝著更加幸福美好新生活闊步前行的一道風景線。近日，記者走進宜章縣，探尋這里民生保障與服務的厚重，感受這塊紅色熱土在民政改革創新中求變的熱情。

宜章縣委書記張潤槐表示，民政部門處在民生工作第一線，在推進共同富裕中承擔著不可或缺的重要職責。宜章縣將努力破除制約民政事業發展的壁壘，以一枝一葉的為民情懷，著力解決群眾急難愁盼問題，在提升服務標準、擴充服務內容、提高服務效率、擴大服務半徑上尋求新突破，為實現“三高四新”美好藍圖貢獻民政力量。

突出“四高”夯基  筑牢民生底線

記者：地處湘南邊陲的宜章縣曾是典型的山區貧困縣，民政工作壓力大、任務重、關注度高，近年來宜章縣在保障和改善民生上有哪些新突破？

張潤槐：民之所盼，政之所向。近年來，宜章縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，大力推進民政民本化、法治化、社會化、信息化、專業化“五化”建設，著力強弱項、補短板、優供給、提質量，通過兜住民生底線，鼓足了困難群眾的發展底氣和信心。

一是高質量脫貧。作為縣精準扶貧領導小組雙組長之一，我親身經歷了這場最大的民生改善攻堅戰，全縣上下不畏難，特別是民政系統扛牢最后一道防線的政治責任、筑牢脫貧攻堅托底之網，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人，實現了1.8萬戶、7萬余名貧困人口全部脫貧，80個貧困村全部出列。二是高水平保障。我們堅持在發展中保障和改善民生，每年80%以上的財政支出投向民生事業，提高城鄉低保標準，足額配套地方分擔資金，推行臨時救助、城鄉低保審批權限下放和精準差額救助。三是高品質服務。積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，尤其關注“一老一小”“一弱一殘”，讓特殊困難群體有更多的獲得感、幸福感和安全感。四是高效能治理。建立黨支部帶領、黨員干部帶頭、鄉賢能人帶動的“三帶共建”機制，創新探索村民理事會、道德評議會、好人協會、治安協作會、屋場懇談會的“五會治村”經驗。

把握“四對關系”  推進改革創新

記者：民政工作關系民生、連著民心，與群眾生活最為密切，您在推進縣域民政事業高質量發展中有哪些思考？

張潤槐：民政工作一頭連著民生福祉，一頭系著發展穩定。作為基礎差、底子薄的欠發達地區，宜章縣緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，讓民政工作更具效能、更貼民心、更有活力。在具體工作中，重點處理好了“四對關系”。

一是處理好“大”與“小”的關系。宜章縣委、縣政府高度重視民政工作，將其作為抓好民生的重中之重，拿出更多保基本民生的實招硬招，通過具體細微有效的民政工作傳遞黨和政府的愛民之情、利民之舉。二是處理好“內”與“外”的關系。我們牢固樹立“一盤棋”思想，主動謀劃，整合資源，突出內部凝聚合力、外部爭取支持，做到政策上充分銜接、設施上統籌謀劃、服務上充分保障，著力將政府兜底的“內循環”拓展到社會廣泛參與的“外循環”。三是處理好“供”與“求”的關系。聚焦民之所盼，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。四是處理好“穩”與“進”的關系。推進民政改革創新要蹄疾步穩、勇毅篤行，我們在推進小額臨時救助事項審批權限下放過程中，堅持整縣規劃、分步實施、因地制宜，確保放得下、接得住、管得好。

做實五篇文章  提質養老服務

記者：我們關注到，宜章縣的養老服務工作榮獲了省政府2022年度真抓實干督查激勵表彰，在加強養老機構管理、提升養老服務質量方面，宜章縣有哪些探索實踐？

張潤槐：養老是家事，也是國事。我們在養老服務中重投入、抓創新、促提質，努力做好“合、建、買、補、樹”五篇文章，以高質量養老服務創造高品質生活。

一是合。按照“1+1+4”調整布局，整合縣、鄉兩級財政資源，建設縣級照護中心1家、精神障礙特困人員供養中心1家、區域性鄉鎮照護中心4家。二是建。爭取中央地方專項債4500萬元，全覆蓋建設鄉鎮綜合養老服務中心、社區居家養老服務站。目前，已建成村（居）養老互助設施148個，設置養老公益性服務崗位50個。三是買。推行縣級統管、委托服務，為老年人提供高效化、人性化、體系化、嵌入式的養老服務。目前，宜章縣有敬老院6所、社會養老機構5家，共有床位2041張，集中供養特困人員357人。四是補。出臺扶持獎補辦法，每年預算社會養老機構獎補資金200多萬元。同時，通過以獎代補的方式，累計投入消防設施改造資金1000余萬元。五是樹。扎實推進養老機構多樣化、品牌化、連鎖化建設，培育5家主題鮮明、各具特色的社會養老機構，更好滿足老年人的多元化需求。

強化民政保障  增進民生福祉

記者：黨的二十大作出了“增進民生福祉，提高人民生活品質”的戰略部署，站在新的歷史起點上，宜章縣如何跑出民政“加速度”，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要？

張潤槐：悠悠萬事，民生為大。新征程上，我們將全面加強黨對民政工作的領導，增強基層民政服務能力，推動民政事業高質量發展，為推進共同富裕構筑兜底性支撐、提供基礎性保障。堅持以建設精準救助、三治融合、醫養康養、溫情服務“四個先行區”為方向，做好重點民生保障，確保困有所助、老有所依、幼有所育、逝有所安，為經濟社會發展注入更多活力。

一是強化普惠性。今年，我們將重點抓好“十大惠民工程”，加快建設總投資77.75億元的“十大民生普惠項目”，全面提升公共服務能力。統籌養老服務和文旅產業發展，以莽山為核心培育一批醫養康養企業，著力打造生態養老基地。二是強化基礎性。聚焦基層基礎，繼續探索“網格化+戶積分”管理模式，大力推廣“三帶共建”“五會治村”機制，進一步激發群眾內生動力，構建共建共治共享的基層治理格局。三是強化兜底性。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，健全主動發現機制，精準實施社會救助政策，切實加大低保邊緣人口、支出型困難人口救助力度，兜住兜準兜好基本民生底線，有效防止規模性返貧致貧。民政部門要及時關心關注困難群眾的點點滴滴，確保他們吃得飽、穿得暖、住得安。四是強化協同性。堅持把黨的全面領導落實到民政事業發展全過程，著力構建“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與”的“大民政”格局，筑牢共同富裕的底板，推動民政工作再上新臺階、再創新業績。