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湖北省宜昌市民政局黨組書記、局長   楊青山

黨的二十大報告提出，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。近年來，湖北省宜昌市民政局持續在社會救助改革創新上發力，打造“最溫暖的社會救助體系”，為困難群眾兜住底、兜牢底、兜好底。

定基調  創新有了目標

以民為本，錨定目標。堅持以人民為中心的發展理念，把維護困難群眾基本權益作為救助改革的出發點和落腳點，把困難群眾是否及時獲得救助、基本生活是否保障到位、特困人員是否得到有質量的供養作為檢驗改革成效的試金石，讓困難群眾在共同富裕路上不掉隊是改革創新的不竭動力。

急民所急，解民之憂。困難群眾能夠獲得快速救助與有質量的服務是新時代對社會救助工作提出的新要求。通過基層調研、信訪事項收集等方式，我們發現證明材料繁瑣、辦理審核時間長、救助服務質量不高等問題長期困擾基層。為破解這些難題，我們通過集思廣益，決定統一目標，小切口進入，用腳丈量、用眼觀察、用心理解，把解決困難群眾“針頭線腦”的小事作為救助改革創新的大事，用心用情回應困難群眾訴求。以創新社會救助方式、深化救助“放管服”改革為抓手，探索“分層分類、政策找人、民生直達、精準高效”的救助新范式。

明方向  創新有了重點

謀篇布局，重點突破。印發《關于改革完善社會救助制度的若干措施》，完善全市困難群眾基本生活保障工作協調機制，整體推進救助創新。通過基層反饋、群眾信訪、實地調研等方式，綜合判斷確定改革創新重點，并預估改革創新難點。將改革創新重點融入目標任務內，分階段確定長期目標與短期任務。提前部署以削弱改革難度，根據計劃逐步進行制度建立、試點推廣、監督管理、反思復盤等工作。

分級推動，培優促能。考慮到審核確認權限下放后基層服務能力有限，宜昌市救助改革創新采取了分級模式，以“居住地申享社會救助”“分散特困多方照護服務”等改革為主，各縣（市、區）結合自身資源稟賦與實際需求，一地一品牌，開展各具特色的改革創新實踐工作。在改革過程中，我們堅持不斷學習總結，加強對各縣（市、區）的指導，通過交流分享，培優促能，在全市營造敢于創新、不懼失敗的良好氛圍。

抓質量  創新有了成效

主動發現，精準覆蓋。始終把從“人找政策”向“政策找人”作為創新方向。從事后救助到事前介入，救助覆蓋范圍擴大，政策匹配要足夠精準，這是難點，也是改革創新的突破點。借助承接民政部“黨建+社會救助”改革的契機，宜昌市民政局聯合組織部門，運用共同締造理念，發揮基層黨組織堡壘作用，將建立主動發現機制作為“黨建+社會救助”改革的核心。通過數據比對預警，將相關信息推送給黨員干部，由他們入戶調查，利用“數據+大腳板”，不斷增強救助保障力度與精度。利用多種宣傳手段，使政策信息盡可能地觸達目標群體，推動政策在基層落地。

提質增效，兜好底線。始終把維護困難群眾的基本尊嚴作為創新追求。為實現從兜住底、兜牢底向兜好底轉變，宜昌市持續深化分散特困照料服務改革，從壓實照料責任到落實服務，推動開展監護人日常看護、照料中心臨時托管、驛站定期服務、云上安全守護四類服務，并將服務對象從分散特困供養人員擴展到低保家庭中的重病重殘人員。

改革創新永遠在路上，我們將不斷提升本領，以自我革命的勇氣和敢作敢為的擔當，推動全市民政事業高質量發展。