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“福蕾行動計劃”讓留守兒童和困境兒童幸福成長

時間: 2023-07-04 09:04   來源:中國社會報

本報記者   孫彥川   通訊員   陳世根

如期而至的關愛探望與慈善救助,給留守兒童和困境兒童及其家庭帶來了溫暖和信心;打造寬敞整潔的活動空間,讓他們在課后和假日有了好去處;開展新穎而務實的服務項目,改變了一些孩子任性、孤僻等現狀……針對家庭經濟困難、父母監護缺失的留守兒童和困境兒童成長困境,福建省自2020年起以強大的合力、穩定的投入,提升了關愛保護力度。

完善制度設計,讓項目在全省落地

在《福建省農村留守兒童關愛保護辦法》《福建省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》等政策文件出臺后,福建省民政廳推動各市建立以區域性兒童福利機構為牽引的留守兒童、困境兒童福利保障和關愛服務網絡。為了更充分地發揮各級民政部門、鄉鎮(街道)、村(社區)“兩委”的作用,把基層的關愛、保障和服務陣地建實筑牢,福建省民政廳制定實施了“福蕾行動計劃”項目,以高質量的社會工作服務提升留守兒童和困境兒童關愛保護服務的專業化、常態化、精準化水平。

自2020年起,省財政開始為此項目安排預算,目前每年的總額為2000萬元。為了最大限度地取得實效,省民政廳要求各地市統籌兼顧,將項目安排到工作基礎好、群眾需求大的區(縣、市),并指導區(縣、市)選好試點鄉鎮(街道)。對實施試點項目的鄉鎮(街道),民政部門視情況給予其每年20萬元—30萬元的項目經費。

省級財政的大力投入,帶動了市、縣財政的投入力度。福州市已在97個鄉鎮(街道)實施了該項目,覆蓋55.1%的鄉鎮(街道)。2022年,三明市累計購買服務的社會組織33個,開展關愛活動1188場次。近三年來,泉州市已累計投入資金1200余萬元,2023年啟動的項目覆蓋了30個鄉鎮(街道)。

離基層越近,離辦法越近。在基層一線的見聞,使承接“福蕾行動計劃”項目的社工機構了解了留守兒童和困境兒童的需求,產生了動力和靈感,他們策劃了一系列接地氣、有實效的活動。寧德市淳善社會工作服務中心組織開展了“信來心往”活動,在福建師范大學、閩江學院等高校招募大學生志愿者,作為“知心姐姐”“知心哥哥”與屏南縣的一些留守兒童和困境兒童結對,通過寫信和視頻通話等方式,為其答疑解惑、提供心理支持。代溪鎮中心小學的陳肖(化名)在信中寫道:“父親是外地人,和母親離婚后離開了代溪,很少有聯系,外婆也很嚴厲,我感覺自己好像是多余的。”“知心姐姐”看到后,趕忙建議社工對陳肖進行個案輔導。“今年5月中旬,一些‘知心姐姐’和‘知心哥哥’還去屏南跟結對的孩子見了面,孩子們非常開心。”服務中心負責人陳老師說。

市縣逐層“添磚”,讓陣地夯實筑牢

近三年來,福建各設區市的民政部門根據《政府購買農村留守兒童和困境兒童關愛服務項目暫行實施辦法》,全力推動“福蕾行動計劃”上臺階、上層次。各設區市民政部門積極爭取本級財政資金和福彩公益金的支持,并大力指導縣(市、區)具體實施。

各縣(市、區)民政部門一方面積極制訂具體方案、購買服務,另一方面努力打造兒童福利保障及關愛服務指導中心。各地的指導中心負責開展面向留守兒童、困境兒童、散居孤兒、事實無人撫養兒童的臨時照料、康復指導、監護評估、精神慰藉等服務。針對個案,他們還積極與鄉鎮(街道)民政辦開展會商、服務轉介和工作指導。在三明市民政局的推動下,9個縣(市、區)全部單獨成立了未保中心,將樂縣和沙縣區新建了未保大樓和教育基地。2022年,福州市長樂區、周寧縣等地的鄉鎮(街道)實現“福蕾行動計劃”項目全覆蓋。

在永春縣等偏遠山村,留守兒童也得到了社工的貼心服務;閩浙交界處的松溪縣民政局引入福建省興業證券慈善基金會“興未來”留守兒童和困境兒童服務、壹基金“溫暖包”服務等一系列項目。領略非遺文化、體驗民族服飾、參加篝火晚會……6月23日,在泉州臺商投資區管理委員會民生保障局的支持下,泉州臺商投資區致和社工事務所的社工組織留守兒童和困境兒童度過了一個別開生面的端午節。

個案層面的效果立竿見影,令人欣喜。今年38歲的翠姐(化名)家住武平縣城廂鎮,是一位腦癱患者,屬于二級殘疾。她的丈夫也是殘疾人,常年在外務工。翠姐和上職高的女兒、上小學三年級的兒子壯壯(化名)被納入了低保。雖然政府部門對翠姐家予以了救助幫扶,親戚給予其諸多幫襯,但家庭的不完整、父母的殘疾,使壯壯變得內向、孤僻。幸運的是,“福蕾行動計劃”項目實施后,村兒童主任和社工一同針對壯壯存在的問題給予多方面的幫扶服務,壯壯也發生了很大的變化。“很多人關心他,他有小伙伴了,性格變得開朗了,學習成績也進步了!”翠姐激動地說。

機構各顯神通,讓幫扶更有力

“福蕾行動計劃”穩定的資金支持和行動支持,為社工服務機構謀劃實施關愛服務創造了良好的條件,也促進了他們的發展。社工機構以各自的特長優勢,在鄉鎮(街道)和社區(村)落實興辦兒童學校、開展心理健康輔導、結對幫扶、假期關愛、司法援助等關愛服務“十大工程”,為有需求的農村留守兒童、困境兒童提供專業化、精細化的關愛服務。鄉鎮(街道)在動員部署、陣地建設、社會資源整合等方面也給予了社工機構大力支持。

關愛之花處處盛開。依托陣地和資源,承接項目的社工機構利用寒暑假、周末等節假日舉辦了內容充實的夏令營、冬令營活動,開辦了周末興趣班、愛國主義教育、傳統文化教育、預防性侵害安全教育、禁毒知識教育等活動。此外,社工機構還招募學校老師、社會愛心人士等擔任“愛心爸爸”“愛心媽媽”,為農村留守兒童、困境兒童提供親情陪護和生活、教育幫扶服務;依托當地心理健康機構開通專線,為孩子們提供心理咨詢、心理輔導服務;動員企業家、社會愛心人士等進行慈善幫扶。

截至目前,三明市沙縣區以“七色花兒童成長學校”為活動載體,在五個村開展周末小組活動107場,受益3210人次;開展社區活動15場,服務受益1508人次;開展為期7天的冬夏令營4期,服務受益700人次。

參加工作不久的武平縣親情社會工作服務中心社工小鐘,根據當地兒童的特點和需要,策劃了“感受生命,認識生命”城廂鎮兒童之家成長小組活動。她用“記名”小游戲和“水果蹲”小游戲增進小朋友的相互了解,用《我不知道自己是誰》《你很特別》《兩株番茄》等繪本故事引導小朋友們認識自我、感悟生命、學會溝通,通過“我的自畫像”“別人給我貼標簽”“優點大轟炸”等活動幫助小朋友們建立正確的自我認知,提升自信,起到了良好的效果。孩子們對機構的每一次活動都充滿期待。

“截至目前,全省已有83個縣(市、區)的439個鄉鎮(街道)實施了‘福蕾行動計劃’,是項目實施初期的4倍多。接下來,我們將推動各地市以更大力度、在更大范圍實施該計劃,讓更多的留守兒童、困境兒童受惠受益。”省民政廳兒童福利處負責人表示。