杭州：把“幸福頤養”搬上海島 “海島支老 一起安好”行動實施以來，杭州市與舟山市嵊泗縣嵊山鎮、枸杞鄉和黃龍鄉開展對口協作，重點向三個海島輸入優質養老服務資源，參與養老護理服務、完善養老服務設施、培養海島優秀護理員隊伍，帶動養老專業化服務水平提升，打造“海島支老”共同富裕新圖景。 強組織，聚合力，市縣養老抱團共贏。制訂《“海島支老 一起安好”三年行動方案》，多措并舉推動支老行動。堅持頂格推進,成立支老行動領導小組，推動海島支老做深做實，刷新海島公共服務格局，養老服務質量跨越式提升。堅持黨建聚力,緊密結合主題教育活動，建立“海島支老”行動臨時黨支部，開展系列主題活動。堅持隊伍共建,從4家直屬養老機構中遴選政治素質好、業務能力強的骨干人員參與支老服務，先后選派32名養老護理人才駐島服務。 統資源、優服務，支老行動精準高效。開展設施提升行動，積極引入品牌企業參與海島養老服務體系建設，推動物產中大金石集團與嵊泗縣民政局就原福利院（頤樂山莊）項目展開合作。開展慈善促富行動，杭州市民政局捐贈10萬元慈善資金定向用于枸杞鄉、嵊山鎮敬老院建設，為海島高齡老人發放價值近12萬元的慰問物資，市民政局還與省市場監管局簽署物資捐贈長期合作協議。開展技能提升行動，充分發揮杭州市人才隊伍、團隊管理優勢，累計開展護理技能培訓300多場，幫助海島護理人員提升專業照護知識技能和管理經驗。 零距離、聚人心，養老服務優質共享。積極開展支老服務，支老人員在做好機構內服務的同時，還為海島老人開展形式多樣的居家上門服務。主動開展健康守護，組織綠康醫養集團赴嵊泗開展“服務百姓 健康行動”愛心義診活動，每周為中心敬老院、居家養老服務中心老人開展健康知識宣教，慢病健康管理、疫情防控、護理技能和急救知識培訓講座等。植入專業社工服務，針對海島中老年婦女家庭角色弱化、社會地位偏低等情況，引入專業老年社工，開展增能小組系列活動，幫助她們提升自我，反哺更多海島老人。 下一步，杭州市將深化協作結親，深化資源鏈接，深化合作共贏，不斷加大海島老年人關愛服務，助力海島老年人安享幸福晚年。 （供稿/杭州市民政局） 寧波：推進甬舟養老服務一體化 “海島支老”行動開展以來，寧波市對口支援舟山市普陀區，助力當地老人共享優質養老服務發展成果，這是浙江省建設發展共同富裕示范區的創新舉措，是促進區域間養老服務均衡發展的有效探索，更是甬舟一體化深入發展的實質內容。 加強組織領導。為深化兩地養老服務區域協作，寧波市民政局領導先后率隊赴舟山市普陀區參加支老人員輪換研討會，就提升養老機構的管理水平、提升本土養老機構服務人員專業護理技能、建立支老人員的關心關愛機制、兩地人才培養互通等工作，與當地政府部門進行探索交流，共同推進甬舟一體化不斷邁上新臺階。 制定工作機制。為推動年度支老工作落實落細，制訂三年行動方案，從服務、設施、管理、文化等方面，統籌寧波市縣兩級民政部門、養老機構、社會組織等各界力量，對口支持普陀區五個鄉鎮（島嶼），提升普陀區養老服務水平。為加強養老機構標準化建設，累計投入設施改造資金26.9萬元，為島上機構及老人提供了必備的生活物資及電器設備。幫助當地養老機構建立健全規章制度加強管理，并邀請養老專家參與走訪,為島上養老機構的安全運行、服務質量改善等提出可行性建議。 開展多元服務。兩年來，寧波市先后選派市級養老服務骨干45名，每半年一批次，定點派駐普陀區5個鄉鎮（島嶼），每個對口支持鄉鎮（島嶼）派駐2名骨干（管理人員和護理員各1名），幫助提升普陀區本土養老服務的管理水平和服務能力。截至2023年5月，支老服務共進行健康評估1601人，慰問3391人次，發放慰問金42.9萬元，開展清潔整理、義務理發等服務5.9萬次；組織各類培訓278場，受訓人數4186人次，開展志愿服務、各類主題活動1472場，參與人數達1.6萬余人次。 下一步，寧波市還將持續組織愛心企業、社會組織等上島開展志愿服務；開展海島老人認知障礙能力評估；指導當地開展職業技能等級認定，提升本土服務水平；挖掘總結優秀案例和先進經驗，營造支老工作濃厚氛圍。（供稿/寧波市民政局） 嘉興：開辟“一起安好”共富路 “海島支老”行動開展以來，嘉興市結對支援舟山市嵊泗縣養老服務工作，市民政局全面落實“三個三”重點任務（三項上島服務、三項互動交流、三項留島扎根），實現“海島老人得實惠、支老人員得發展、民政和養老行業贏口碑”的目標。 強化組織領導，推動海島支老工作接續連貫。將海島支老工作列為一把手工程，民政局主要領導親自帶隊赴嵊泗縣對接落實，并協調慈善等資源保障，開展相關慰問活動。加強協調對接，建立溝通順暢的工作協調機制，推動工作落實。結合海島支老任務特點“量身定做”實施計劃，圍繞待遇保障、組織實施和工作任務等方面，制定詳細措施，激勵支老人員安心上島。 聚焦專業品質，推進三類優質服務資源上島。選派20名專業技術骨干（具有中高級職稱的占比達74%）駐島服務。同時，根據島上實際需求，組織醫護、康復、心理咨詢等各類技術人員進行支援服務。引導專業品牌養老機構上島，推動品牌養老機構走出去、贏口碑。養老機構每派出1名駐島人員，按照每半年補助3萬元的標準提供經費支持。在養老機構星級評定、表彰獎勵等方面予以傾斜。通過政府購買服務、捐贈服務等形式，發動各地專業服務機構上島開展助浴、助醫、適老化改造和家庭照護者專業培訓等項目。 深化山海協作，開展三類主體“互動交流”。加強政府部門互動交流。利用人員輪替等時機，兩地先后開展16次交流互訪，深化合作領域。推動從業人員互動交流，支老人員利用培訓基地、行業協會和服務機構等平臺載體，組織技能培訓、工作論壇等活動。 堅持引育并舉，培育三項成果“留島扎根”。支持照護技能留島扎根，通過建立養老顧問工作室、支老護理領軍人才工作室等培訓平臺，累計培訓3500人次。推動管理理念留島扎根，協助當地養老機構建立健全規章制度，提升當地養老服務管理水平。引導品牌機構留島扎根，通過交流互訪等活動，光大百齡幫、浙江椿頤堂、和濟養老等機構已有意向進入海島旅居養老服務市場。 下一步，嘉興市將持續做好海島支老后續工作，鞏固海島支老經驗成果和品牌機構留島成果，搭建兩地養老服務協作平臺，推動優質養老服務資源共享。（供稿/嘉興市民政局） 紹興：讓“海島支老”生根發芽 在“海島支老”行動中，紹興市民政局先后選派支老隊伍24支，組建巡回支援隊伍1支，48名支老人員分8批次赴岱山縣秀山島、長涂島、衢山島開展服務，得到社會各方廣泛好評。 黨建引領，強化組織人員保障。出臺行動方案，將三年行動細化為12個時間段，明確越城區、嵊州市和市社會福利院對口支援秀山島；柯橋區、諸暨市對口支援長涂島；上虞區、新昌縣和市社會福利中心對口支援衢山島，分批分段落實任務。紹興市民政局成立工作專班，多次實地考察結對海島養老服務現狀，抽調業務骨干、技術能手支援海島一線。 聚焦需求，積極開展暖心服務。精準服務，支老人員先后對2600名老人進行能力評估，及時掌握老年人需求。個案探索，為臥床失能老人制訂、實施專項康復訓練計劃，累計開展康復訓練2300人次。志愿惠老，組織柯橋區心連心藝術團上島為老人獻上精彩的文藝演出，為老人提供暖心服務近2000次，開展主題活動300余次。守牢底線，為抗擊臺風“煙花”，專門成立臨時黨支部，發揮黨員先鋒模范作用，保障110余名老人的安全。疫情期間堅守一線，保障老人生命健康。 立足長遠，共同謀劃長效機制。加強管理互助，先后選派公辦、民營機構的核心管理人員赴岱山協助加強管理，幫助4家養老機構建立健全入院評估、藥品發放、食品安全、消防安全和消毒保潔等管理制度。協助做好消防設施、公共空間適老化改造等硬件提升，組織消防演練。加強護理共促，通過云會議、巡回指導、專項培訓，開展各類護理培訓58次、急救培訓2輪、護理考核16次、組織講座30次。加強發展借力，邀請岱山縣考察紹興市智慧養老綜合服務平臺和為老服務企業，兩地民政部門就數字化改革、區域養老發展等進行深入探討，共同謀劃養老服務發展新機遇。 下一步，紹興市將持續選派骨干開展服務，進一步探索拓寬區域合作模式，開拓當地養老服務市場，并加大對支老人員激勵褒獎，提升其社會美譽度。（供稿/紹興市民政局） 湖州：助力海島老人共享優質服務 “海島支老”行動中，湖州市與舟山市定海區環南街道盤峙島、大貓島結對協作。行動開展以來，湖州市民政局第一時間制訂工作方案，組建工作專班和支老團隊，設立“慈善海島支老”項目，系統推進支老工作，助力900余名海島老人共享優質養老服務發展成果。 “五社”共建，引入多方為老資源。結合湖州建設“幸福鄰里中心”、優化社區治理等模式，對標海島老年人需求缺口，統籌整合養老機構、醫療機構、社會組織、物業企業等各方資源，引進領軍社工交流指導，推進各方力量結對互動，提升海島養老服務水平，累計組織醫療、康養等專業團隊上島開展走訪慰問、上門義診、康復治療等500余次。 傾注真情，提升養老服務品質。駐島人員逐戶走訪，精準對接海島老人需求，形成需求供給、項目實施、制度創新3張工作清單。建立線上“云探視”平臺，緩解老人封閉管理期間的焦慮情緒，呵護老人心理健康。 幫帶并重，育強助老專業人才。注重經驗技能長效傳承，開展多層次全方位的養老服務管理人才協作共建。定期組織專家赴定海授課培訓、指導交流，累計開展護理技能培訓80余場，培訓護理員200余人次，不斷提升護理人員的專業素養。 改善設施，優化適老居住環境。立足定海區托老中心現有設施基礎，以大貓托老中心為重點，對接公共財政、慈善組織等項目資源，與當地街道、村委會共同謀劃提出海島托老機構改造提升方案，推進盤峙、大貓兩島公共養老設施、困難家庭適老化改造。協助大貓島當地居民進行房屋翻新、修建30余次，增添適老化設施設備50余處，老年人居住環境得到有效提升。 下一步，湖州市將持續磨礪專業、整合資源，豐富支老服務內容，提升服務品質；發揮在基層治理、養老專業上的優勢特色，加大宣傳力度，增強海島支老社會影響力；調整完善海島養老3張清單，針對性協助完善海島養老機構服務管理長效機制，拓寬交流合作面，促進兩地養老服務共同發展。（供稿/湖州市民政局） 舟山：借勢推進養老服務迭代升級 舟山市共有島嶼2085個，其中住人島141個。全市60歲以上老年人口30.53萬人,占比32.06%，其中超過1/3的老人分散在不同島嶼，55個主要住人島共有常住老人103411人，其中金塘、六橫、衢山三個大島51430人，老齡化程度在80%以上的海島有20個。重度老齡化、分散居住、資源共享性差，成為舟山海島養老的顯著特征。“海島支老”行動開展兩年來，舟山市心懷感恩、借勢發力，不斷推進海島養老服務水平迭代升級。 當好精準牽線的“媒人”。按照“缺什么、補什么”的原則，舟山市第一時間摸清15個海島的底數和需求，積極對接5個支援地市，制訂三年結對方案，為當地養老機構分類送上管理型、業務型等護理人才，做到有的放矢。兩年來，已有162位海島支老志愿者上島，帶來養老服務設施完善提升資金及慰問服務資金約246萬元，惠及3萬余人。 當好支老人員的“家人”。市級層面實行“一個海島、一個方案、一個服務團隊、一個運營班子”的服務機制，“縣區—結對地市”“鄉鎮—結對機構”，落實落細關愛舉措，力所能及地給予支老志愿者家的溫暖。兩年來，市、縣兩級領導海島調研時，必走訪慰問支老人員，平均每月組織一場座談交流或主題團建活動。同時，講好海島支老故事，積極選樹優秀支老人員典型，傳遞海島支老正能量。 當好海島養老的“主人”。由市委主要領導親自謀劃、點題，2022年啟動“小島你好”海島共富行動，首批12個小島走出了“一島一品、一島一策”的差異化發展路徑，成功探索了具有海島韻味、舟山氣質的共同富裕新模式。其中舟山海島養老創新實施“小島你好·同舟頤養”共富專項行動，出臺《進一步深化“海島支老”工作實施方案》，成功打造8家“幸福驛家”，為海島群眾提供多元化養老服務，實施新招錄護理員跟班學習，推出“暖陽助老、九送上島”主題行動，切實為海島老年人安度晚年創造良好條件。兩年來，舟山市會同支老人員累計開展生活照料服務4989人次，送醫送藥送關懷等服務4855人次，組織各類養老護理培訓315場次、文化活動1750場次。同時，全面開展現狀摸底，評估當前差距，找準今后需求，明確努力方向。 （供稿/舟山市民政局）
海島支老，“5+1”在行動
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