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本報記者   閆  潔

1月1日，《陜西省養(yǎng)老服務條例》實施，為推進全省養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的法律保障；6月，陜西省民政廳、省自然資源廳和省住房和城鄉(xiāng)建設廳3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設的指導意見》，提出優(yōu)先在醫(yī)療機構(gòu)周邊以及養(yǎng)老用地需求較大區(qū)域預留養(yǎng)老服務設施用地等措施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)老服務設施建設……

2023年，陜西省民政廳在養(yǎng)老領域多點發(fā)力，構(gòu)建養(yǎng)老服務體系建設工作“1+8”推進機制，從政策法規(guī)、要素保障、設施供給、品牌建設等方面持續(xù)發(fā)力，在養(yǎng)老服務用地納入國土空間總體規(guī)劃、養(yǎng)老服務人才培訓、適老化改造與城市更新計劃統(tǒng)籌推進、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入全民經(jīng)濟統(tǒng)計范疇等工作上大膽探索，推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，讓三秦老年人生活更幸福。

走出去，高水平研學交流促發(fā)展

5月初，北京。陜西省民政廳由廳黨組書記、廳長李智遠帶隊，各市（區(qū)）民政局局長和部分養(yǎng)老服務機構(gòu)、陜西養(yǎng)老企業(yè)代表等組成代表團，參加了第九屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)博覽會暨第九屆中國國際養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展論壇。3天時間，陜西代表團參加了博覽會開幕式、發(fā)展論壇、百家養(yǎng)老服務品牌成果分享會、加拿大養(yǎng)老服務品牌專場對接等多項活動，還深入北京市東城區(qū)銀杏舍養(yǎng)老服務中心、長友養(yǎng)老服務集團參觀，學習北京市在社區(qū)居家嵌入式養(yǎng)老服務、認知癥照護養(yǎng)老服務等方面的先進經(jīng)驗。其間，陜西代表團還邀請專家講課，多次組織交流討論。

這是一次干貨滿滿的行程，帶給參會者與以往不同的體驗。李智遠說，要把學習考察成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路和具體打法，從政策設計、規(guī)劃引領、布點布局、管理服務、金融鏈接、科技賦能、人才培養(yǎng)等多方面入手，自我加壓，大膽創(chuàng)新，建立健全養(yǎng)老服務培訓體系、標準體系、監(jiān)管體系。

參展、觀摩、培訓、交流，成了陜西民政組團外出參展的必要流程。5月底，陜西省民政廳再次組團赴上海參加老博會。其間的培訓會更是擴大范圍，陜西各市、縣（區(qū)）相關(guān)負責同志及養(yǎng)老服務機構(gòu)相關(guān)人員近萬人在線上參加培訓。在交流討論中，參會人員紛紛表示，學習了許多養(yǎng)老服務工作先進經(jīng)驗，了解到當前養(yǎng)老服務領域的前沿產(chǎn)品和尖端科技，切身感受到陜西在養(yǎng)老服務方面存在的差距和不足，希望學習借鑒上海養(yǎng)老服務在項目化、精細化、專業(yè)化、智慧化方面的經(jīng)驗，提升陜西養(yǎng)老服務可及性和精準度。

學先進、找差距、理思路、謀發(fā)展，陜西省民政廳以學促干，明確陜西養(yǎng)老服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務和措施，加快推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，正在探索一條信息化驅(qū)動、社會化支撐、規(guī)范化運作的多元化、全方位、分層分類的養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展之路。

引進來，建設高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍

杜玲是寶雞市金臺區(qū)中心敬老院的副院長，2012年從長沙民政學院老年服務與管理專業(yè)畢業(yè)至今，已經(jīng)是一位有著11年養(yǎng)老從業(yè)經(jīng)驗的領頭雁。工作中，她最常說的一句話是：“我們都在一個鍋里吃飯，是一家人。”她像照顧自家老人一樣照顧院里老人，受委屈了，她自我開解：“老年人發(fā)發(fā)脾氣是常事，慢慢來，多包容。”調(diào)解老人間的小矛盾時，她左哄右勸：“能在這里相聚是緣分，一家人就得多點諒解、多點關(guān)愛嘛。”杜玲和院里老人的感情越來越深。有一位103歲高齡的老人，臨終前連自己家人都認不清了，卻能喊出她的名字。

杜玲在平凡的工作崗位上踐行著初心和使命，先后榮獲陜西省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽一等獎、陜西省技術(shù)能手、陜西省最美養(yǎng)老護理員等20多項榮譽稱號。在提升自己能力水平的同時，她還積極幫助其他護理員共同提升服務能力。金臺區(qū)中心敬老院建成全區(qū)首家養(yǎng)老機構(gòu)護理工作實操訓練室，她帶領護理員一起學習養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范、風險案例及生活、基礎、康復等照護技能，與同事們一起探索、一起實踐，將敬老院的照護水平提升了一個臺階。

在陜西，像杜玲一樣為了讓老年人生活得更加溫暖幸福而努力的養(yǎng)老工作者還有很多。圍繞養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，陜西省民政廳持續(xù)開展“千人培訓計劃”“養(yǎng)老服務人才培訓提升行動”，已累計培訓養(yǎng)老護理員17.4萬人次；今年，組織編寫《陜西省養(yǎng)老護理員培訓教材》；聯(lián)合省委宣傳部選樹“最美護理員”，提升養(yǎng)老服務人才的社會認同感和歸屬感。

干起來，高質(zhì)量服務滿足老年人多樣化需求

在西安市高陵區(qū)鹿苑街道水景社區(qū)的“高·幸食堂”，自助餐區(qū)二十多種精心制作的飯菜，讓前來用餐的王大爺很是驚喜：“這里菜品豐富、環(huán)境好，花十來塊錢就把我的吃飯難題解決了。”同樣在高陵區(qū)張卜街道張卜村的“高·幸食堂”，一碗油潑面和兩盤涼菜，讓張大爺吃得方便又開心。食堂按照每人每月300元的標準收費，每日兩餐，每餐不少于兩菜一湯，還配有3名送餐員提供送餐服務。飯后，老人還可以在食堂門口的愛心菜園體驗種菜的快樂。

“一餐飯托起最美夕陽紅”，高陵區(qū)民政局交出了自己的答卷。2022年，高陵區(qū)新建了8個“高·幸食堂”老年人助餐點，有統(tǒng)一的老年人助餐點標識、制度牌、就餐椅和送餐車，打造獨具高陵特色的老年人助餐服務品牌，努力讓老年人吃得舒心、放心、暖心。

近年來，陜西省民政廳多措并舉推進養(yǎng)老服務質(zhì)量穩(wěn)步提升，在2022年度《全國公共服務質(zhì)量監(jiān)測情況的通報》中，陜西養(yǎng)老服務滿意度位居12個公共服務領域第一。2023年，陜西省民政廳計劃再選取8個居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施與服務工作較好的縣（區(qū)），實施示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設；采取新建、改擴建、提升原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等方式，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設300家具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務、區(qū)域協(xié)調(diào)指導等綜合功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務中心；繼續(xù)在各地建設和改造一批以失能老年人護理功能為主的示范性公辦養(yǎng)老機構(gòu)，計劃改造不少于4000張護理型床位；省、市、縣三級投入資金5200萬元以上，按照農(nóng)村家庭平均每戶2000元、城鎮(zhèn)家庭平均每戶4000元的標準，開展1.8萬戶家庭適老化改造，并計劃用3年時間完成5萬戶家庭適老化改造任務；提升1.3萬家農(nóng)村互助幸福院管理服務，讓老年人享受到便利可及的養(yǎng)老服務。