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近日，民政部“聚焦社會(huì)組織新風(fēng)采 傳遞社會(huì)組織正能量”第三期采訪采風(fēng)活動(dòng)走進(jìn)山東，聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題，先后調(diào)研走訪濟(jì)南、淄博和青島三個(gè)地市，一線采訪十余家全省各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。本期專題將記者采風(fēng)所見所聞和各地市登記管理機(jī)關(guān)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況予以整理刊發(fā)，以供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)  促發(fā)展

山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)中釋放活力

鄭　超

在高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)想做卻做不到、政府要做卻無精力做、市場需要做卻無人牽頭做的事越來越多。由誰來做？要怎么做？讓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的作用是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為直接服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的一支重要力量，遍布我國各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，覆蓋各類型各層次企業(yè)，獨(dú)具專業(yè)、信息、人才、技術(shù)、機(jī)制等市場要素資源配置優(yōu)勢。

以山東為例，全省各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)共計(jì)8621家，年均增速超10%，資產(chǎn)規(guī)模總計(jì)30.68億元，會(huì)員總量125萬個(gè)，從業(yè)人員達(dá)14萬人。自2021年以來，全省通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)引進(jìn)投資項(xiàng)目2380個(gè)，引進(jìn)投資（意向）金額1337億元；各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦各類雙招雙引、展銷會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)數(shù)3800余場，741萬人次參加，簽約（意向）金額1315.06億元，助力推動(dòng)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展。

日前，記者走訪多家山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，聽其負(fù)責(zé)人講述在服務(wù)“雙招雙引”、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)會(huì)員和服務(wù)社會(huì)中的工作故事，在見聞中探尋行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用的“訣竅”。 

服務(wù)“雙招雙引”   做高質(zhì)量發(fā)展的“引路人”

“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能夠突破部門與地區(qū)界限，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，這賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橫向協(xié)調(diào)和縱向溝通的優(yōu)勢。”山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長周磊告訴記者。

山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)利用這些獨(dú)特優(yōu)勢，通過信息共享、資源聚集、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方式，積極協(xié)助地方政府開展“雙招雙引”，服務(wù)推動(dòng)一批區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，為實(shí)現(xiàn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

去年9月，山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)在省工信廳指導(dǎo)下承辦了一場醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動(dòng)。全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上共計(jì)26家“專精特新”企業(yè)、高校、銀行等在現(xiàn)場與“鏈主”齊魯制藥有限公司對接交流，針對“鏈主”企業(yè)的項(xiàng)目訴求，提供技術(shù)對接、生產(chǎn)服務(wù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等解決方案，達(dá)成一系列合作。

這是一次積極有益的創(chuàng)新嘗試，以融鏈固鏈新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長制發(fā)展。“由于疫情期間我們公司無法從外地購買一種醫(yī)藥化工原料，使得藥品生產(chǎn)線面臨停產(chǎn)。在聯(lián)合會(huì)舉辦的這場對接交流活動(dòng)上，我們新發(fā)現(xiàn)了一家本地企業(yè)能提供這款原料，既解決了交通和長期供應(yīng)問題，價(jià)格也非常合適。現(xiàn)在我們會(huì)優(yōu)先采購省內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)施本地化采購戰(zhàn)略。”齊魯制藥有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者舉例說明活動(dòng)效果。

近兩年時(shí)間，山東省企業(yè)聯(lián)合會(huì)先后組織開展了軌道交通、智能家電、紡織服裝等11場產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈對接交流活動(dòng)，共有361家企業(yè)達(dá)成合作事項(xiàng)478項(xiàng)。各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深化合作，使得全省大中小企業(yè)在產(chǎn)品供應(yīng)、人才數(shù)據(jù)等方面全面融通，在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)互利共贏。這在疫情期間為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展等打下良好基礎(chǔ)。

這是山東省民政廳積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢、積極建設(shè)服務(wù)平臺、促進(jìn)企業(yè)交流合作和產(chǎn)業(yè)互融互促發(fā)展的工作縮影。近年來，山東省先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)改革的實(shí)施辦法》《山東省支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則》等文件，舉辦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”協(xié)會(huì)助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)交流暨工作推進(jìn)會(huì)，組織開展“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)雙百工程”等，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效。

全省涌現(xiàn)出一批可圈可點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的優(yōu)秀案例。例如，山東省房地產(chǎn)商會(huì)組織開展“政企面對面”“銀企面對面”等交流座談會(huì)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，營造相互協(xié)作的營商環(huán)境；青島市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)積極建設(shè)運(yùn)營醫(yī)療器械大廈，在推進(jìn)特色樓宇建設(shè)的同時(shí)全力打造覆蓋全國的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易型醫(yī)療器械企業(yè)集群，有利于招商引資做強(qiáng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 

服務(wù)企業(yè)  做會(huì)員的貼心“娘家人”

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“離企最近、知企最深”，能夠直接有效地幫助會(huì)員做好品牌營銷，提供展示平臺，助推企業(yè)發(fā)展。

在古色古香的山東老字號暨非遺文化體驗(yàn)館里，濰坊風(fēng)箏、文登魯繡等知名老字號產(chǎn)品被精心陳列著，若干文化主題體驗(yàn)區(qū)分類規(guī)劃井然有序。這是全國首家設(shè)立在博物館內(nèi)的以老字號為主題的體驗(yàn)館，參觀山東博物館的觀眾可以在這里體驗(yàn)?zāi)景婺戤嫛⑻沾衫鞯仁囗?xiàng)手工制作項(xiàng)目。

“我們協(xié)會(huì)與博物館聯(lián)合打造這樣的沉浸式非遺技藝體驗(yàn)，既能推動(dòng)文物活化利用，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，也能引領(lǐng)商文旅融合發(fā)展，把山東老字號品牌更好地推廣出去。”山東省老字號企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長魏子杰告訴記者。

近年來，山東省老字號企業(yè)協(xié)會(huì)秉承文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的使命，在省內(nèi)各地挖掘復(fù)蘇了一大批歷史悠久、工藝精湛卻幾近失傳的傳統(tǒng)文化技藝，在認(rèn)定評估賦予其老字號品牌的同時(shí)，充分運(yùn)用電商平臺、文創(chuàng)轉(zhuǎn)化、主題展會(huì)等資源，不斷創(chuàng)新工藝、提升產(chǎn)品附加值，實(shí)實(shí)在在地為老字號企業(yè)搭平臺、廣宣傳、拓市場、樹品牌。

“泰山桃木王”品牌掌門人王來新便是協(xié)會(huì)推動(dòng)老字號工作創(chuàng)新的受益人之一。王來新自小跟著爺爺練就了雕刻桃木的好手藝，是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“桃木雕刻民俗”的代表性傳承人。2017年成為協(xié)會(huì)會(huì)員后，王來新多次參加協(xié)會(huì)組織的與山東工藝美院的交流互訪，在專家指導(dǎo)下對桃木雕刻產(chǎn)品進(jìn)行工藝改良和包裝升級，使其融合掐絲琺瑯工藝后更加立體生動(dòng)、美觀精巧。

2019年，協(xié)會(huì)承辦“中華老字號故宮過大年”活動(dòng)。王來新帶著新升級的木雕工藝品和其他40余家山東老字號企業(yè)一同參展，一舉打響了知名度也打開了銷路，國內(nèi)國外批量訂單紛至沓來。中國傳統(tǒng)技藝走出國門，老字號煥發(fā)新生機(jī)。

短短五六年時(shí)間，少人問津的桃木雕刻不僅提升了非遺文化品牌價(jià)值，公司營業(yè)額也翻了10倍有余，還帶動(dòng)了500多名殘障人士就業(yè)。“現(xiàn)在接了很多訂單都生產(chǎn)不過來，真的特別感謝協(xié)會(huì)對我們老手藝人的幫助。”王來新說。

服務(wù)行業(yè)  當(dāng)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”

在高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)正從服務(wù)企業(yè)的“橋梁紐帶”向賦能產(chǎn)業(yè)的“最強(qiáng)大腦”升級，逐漸扮演起行業(yè)發(fā)展“設(shè)計(jì)師”的角色。

作為魯菜發(fā)源地，淄博美食文化歷史底蘊(yùn)深厚卻鮮為人知。但在今年五一期間，“到訪淄博的外地游客免費(fèi)收到淄博美食體驗(yàn)禮包”的熱搜，著實(shí)讓淄博特色食品火了一把。這是淄博市食品企業(yè)聯(lián)合會(huì)精心遴選部分品牌知名度高、食品質(zhì)量安全好、最具代表性的特色品牌食品進(jìn)行宣傳推介的有效舉措，既叫好又叫座。

今年3月，淄博市食品企業(yè)聯(lián)合會(huì)在對全市食品行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制出臺1.7萬余字的淄博食品“千億江山圖”發(fā)展報(bào)告，詳細(xì)規(guī)劃“做強(qiáng)六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、做大三個(gè)預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)園、做精五個(gè)特色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打通與四個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通”，為淄博食品產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐、實(shí)現(xiàn)千億發(fā)展目標(biāo)制定了詳細(xì)路徑。

“2019年，我們協(xié)會(huì)拿著這兩份報(bào)告去拜訪了時(shí)任青島市委書記和宣傳部部長。領(lǐng)導(dǎo)的肯定給全市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)建設(shè)吃了一顆定心丸。”青島市應(yīng)急管理協(xié)會(huì)會(huì)長、海麗雅集團(tuán)董事長張旭明告訴記者。

張旭明提到的報(bào)告是協(xié)會(huì)起草的《關(guān)于培育打造青島市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)品牌集群工作的意見》和《關(guān)于加快青島市應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》。自此，在協(xié)會(huì)推動(dòng)下，青島應(yīng)急行業(yè)“品牌金花” 建設(shè)全面啟動(dòng)，青島市也成為全國首個(gè)將安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)總值納入國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的副省級城市。2021年，青島市安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3406.5億元，利潤總額137.9億元，標(biāo)志著安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已成為青島市過千億的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

“近兩年，協(xié)會(huì)還協(xié)助政府建立發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的軌道交通安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，全方位提高城市在突發(fā)事件中的應(yīng)急防護(hù)救援能力，形成應(yīng)急物資內(nèi)循環(huán)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”張旭明說。

服務(wù)社會(huì)  充當(dāng)化解矛盾糾紛“調(diào)解員”

群眾利益無小事，人民調(diào)解顯身手。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過建立人民調(diào)解委員會(huì)、制定行規(guī)行約、開展誠信自律承諾等方式，加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范行業(yè)市場秩序、維護(hù)會(huì)員權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

今年5月底，青島市李滄區(qū)的孫女士在一家洗衣店洗完羽絨服后，質(zhì)疑因店員操作不當(dāng)使得羽絨服染色，店主則表示完全按照標(biāo)準(zhǔn)流程洗滌不存在失誤。由于雙方產(chǎn)生了消費(fèi)糾紛，于是相約來到青島市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。

協(xié)會(huì)秘書長房新軍受理案件后，認(rèn)真地對衣料進(jìn)行檢測，還通過試驗(yàn)方式予以驗(yàn)證。他發(fā)現(xiàn),由于該件羽絨服里襯面料使用了涂層技術(shù)，使用洗滌劑后涂層掉色導(dǎo)致原有的白色羽絨服顯現(xiàn)灰色。

在調(diào)解現(xiàn)場，記者觀察到，經(jīng)過房新軍耐心細(xì)致的講解和科學(xué)權(quán)威的檢測鑒定，最終消費(fèi)者和洗衣店主都滿意地接受了調(diào)解結(jié)果，即洗衣店無責(zé)、消費(fèi)者可憑協(xié)會(huì)出具的鑒定報(bào)告找羽絨服商家更換一件新衣。

像青島市洗染行業(yè)協(xié)會(huì)這樣，積極調(diào)解企業(yè)糾紛、預(yù)防化解矛盾的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還有很多。例如，山東省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)同省高級人民法院建立合作化解行業(yè)糾紛機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)糾紛訴前化解，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)行為，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對象合法權(quán)益。

2019年，山東省民政廳聯(lián)合山東省司法廳印發(fā)《山東省社會(huì)組織人民調(diào)解工作辦法（試行）》，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織參與基層治理，探索在青島社會(huì)組織中推廣設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，探索社會(huì)組織人民調(diào)解工作方法，提升化解矛盾能力，推動(dòng)社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮作用。

目前，青島市共發(fā)展社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)176家，遍及社會(huì)組織總會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等各類樞紐型社會(huì)組織和餐飲、養(yǎng)老、建筑、商貿(mào)、慈善等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，青島各級各類社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)已成功化解1200余起經(jīng)濟(jì)合同糾紛、會(huì)員矛盾、勞動(dòng)爭議、鄰里沖突等各類社會(huì)矛盾，涉及金額超3.6億元。 

濟(jì)南市“黨建+品牌”雙引領(lǐng)  賦能行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)

蘇　楠

近年來，山東省濟(jì)南市民政局堅(jiān)持“黨建+品牌”雙引領(lǐng)，在深化改革、優(yōu)化培育、健全機(jī)制、綜合監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮作用。

黨建引領(lǐng) 品牌推動(dòng)

注重黨建引領(lǐng)，打造品牌亮點(diǎn)。探索實(shí)施社會(huì)組織黨建“1234”工程，即打造一個(gè)“泉社彤行”社會(huì)組織黨建工作品牌；抓實(shí)黨建與業(yè)務(wù)“六個(gè)同步”和“一橫一縱”兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨支部應(yīng)建盡建和黨建入章全覆蓋；構(gòu)建黨建工作站、行業(yè)黨委、社會(huì)組織黨校等三大平臺，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作水平全面提升；完善“示范帶動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、陣地支撐”等四項(xiàng)機(jī)制，有效促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合、良性互動(dòng)，走出一條具有泉城特色的黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展之路。

注重法人治理，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化市管行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分類，向34家職能部門推送名單，為業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門分配“濟(jì)南市社會(huì)組織信息管理系統(tǒng)”賬號權(quán)限，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管范圍。創(chuàng)新開展“社會(huì)組織能力建設(shè)提升年”活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)組織政治建設(shè)能力、法人治理能力、服務(wù)能力三提升行動(dòng)，推動(dòng)全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作有突破、出亮點(diǎn)、顯成效。開展電話訪問和實(shí)地走訪2600余次，及時(shí)了解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)需求，發(fā)現(xiàn)并解決問題300余個(gè)。

注重搭建平臺，賦能作用發(fā)揮。實(shí)施“1+14+N”社會(huì)組織孵化工程，打造市級核心陣地1個(gè)、標(biāo)桿陣地14個(gè)、基層陣地161個(gè)，全面搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)孵化平臺。實(shí)施“社會(huì)組織賦能工程”，連年舉辦社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)工作者等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班70 余場，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)間互動(dòng)交流平臺。舉辦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)省會(huì)發(fā)展活動(dòng)暨政社交流對接會(huì)，搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政社溝通交流平臺；舉辦“泉社彤行—黨建引領(lǐng)濟(jì)南社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)暨社會(huì)組織公益項(xiàng)目展示對接會(huì)，展示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)風(fēng)采。開展人大代表、政協(xié)委員走進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)系列活動(dòng)，面對面征求意見建議。

優(yōu)勢發(fā)揮 成效顯著

搭建橋梁紐帶，當(dāng)好政企“服務(wù)生”。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極充當(dāng)政府政策的宣傳員、傳聲筒、中轉(zhuǎn)站和企業(yè)意見建議的收集箱、代言人。今年以來，全市各級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮“雙招雙引工作聯(lián)絡(luò)站”作用，聚焦“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加強(qiáng)惠企紓困等政策宣傳，參與招商引資、招才引智，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流、項(xiàng)目合作、優(yōu)化營商環(huán)境。例如，濟(jì)南市電子商務(wù)協(xié)會(huì)協(xié)同各會(huì)員單位、業(yè)務(wù)主管單位共同優(yōu)化電子商務(wù)人才資源配置，積極建立人才招聘、交流、培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺，為用人企業(yè)及電商人才提供對接通道。

積極賦能創(chuàng)新，當(dāng)好發(fā)展“助推器”。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮匯聚人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢，助力經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、招商引資和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等。例如，濟(jì)南市飯店業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新開展“工匠大師走基層”“廚師技藝菜品提升”等行業(yè)活動(dòng)，有效提升行業(yè)整體水平；濟(jì)南市茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)專門為安徽歙縣、湖南湘西州等地域特色產(chǎn)茶區(qū)企業(yè)設(shè)置展位，促進(jìn)產(chǎn)銷對接。

加強(qiáng)規(guī)范調(diào)解，當(dāng)好社會(huì)“減壓閥”。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立矛盾糾紛調(diào)處委員會(huì)，將矛盾糾紛化解納入業(yè)務(wù)范圍，積極探索行業(yè)糾紛化解新途徑。例如，濟(jì)南外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)深入走訪外商企業(yè)，就企業(yè)反映比較集中的問題與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商溝通，均得到了較好解決；濟(jì)南市銀行保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)特聘11名律師作為兼職調(diào)解員，僅2022年受理有效投訴831件，受理調(diào)解49件，調(diào)解成功16件，涉及金額85.1萬元。

（作者系山東省濟(jì)南市民政局黨組書記、局長 ）

淄博市激活動(dòng)能  社會(huì)組織提供“八大服務(wù)”

楊　剛

近年來，山東省淄博市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織通過實(shí)施“八大服務(wù)”助力社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境優(yōu)化等十二個(gè)“提效爭先”，逐漸成為推進(jìn)淄博現(xiàn)代化進(jìn)程的重要參與者和實(shí)踐者。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淄博市企業(yè)聯(lián)合會(huì)等267家市級行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)影響力，積極為1萬余家會(huì)員單位建立交流和信息共享平臺。通過定期組織品牌文化主題和商貿(mào)投資主題活動(dòng)，組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投融資路演、大中小企業(yè)資源對接等活動(dòng)，幫助企業(yè)會(huì)員獲得更多的產(chǎn)業(yè)合作意向和機(jī)會(huì)，加速企業(yè)技術(shù)或研究成果的商業(yè)化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)共贏的新格局，有力推動(dòng)淄博由“工業(yè)大市”向“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”的有效轉(zhuǎn)型。

服務(wù)行業(yè)繁榮發(fā)展。通過舉辦“愛淄博、齊聚力、助發(fā)展”社會(huì)組織資源要素推介交流會(huì)等20余場主題交流融創(chuàng)活動(dòng)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局能力得到顯著提升。全市各級580余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮了解行業(yè)、貼近企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)2萬余家會(huì)員單位的同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)“五員合一”，即當(dāng)好政策解讀“宣傳員”、減稅降費(fèi)“服務(wù)員”、招商引資“牽線員”、政企對接“連心員”、轉(zhuǎn)型升級“推進(jìn)員”，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。

服務(wù)雙招雙引。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)牽頭舉辦行業(yè)性展會(huì)、峰會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和承辦招商推介會(huì)、投資懇談會(huì)等各類活動(dòng)。支持鼓勵(lì)異地企業(yè)商會(huì)積極參與 “雙招雙引”，通過橫向?qū)优c本市同行結(jié)成友好商會(huì)，建立常態(tài)化交流機(jī)制。2020年以來，通過30余家異地商會(huì)累計(jì)吸引外來投資項(xiàng)目17個(gè)，總投資14.6億元。

服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市民政局聯(lián)合市工商聯(lián)印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”等專項(xiàng)行動(dòng)。自2020年以來，全市580余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過減免、降低、緩繳會(huì)費(fèi)等方式為企業(yè)減負(fù)超過1982萬元，助力打造更有吸引力、更具競爭力、更富有活力的營商環(huán)境。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興。開展社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等主題，遴選重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織百余家市級社會(huì)組織組建11支“市級頭雁社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”，開展實(shí)地調(diào)研，以“結(jié)對共建、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的方式，著力提升社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的參與度和覆蓋面。目前全市共有669家社會(huì)組織已與79個(gè)鎮(zhèn)（街道）、731個(gè)村（社區(qū)）完成結(jié)對工作，鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到89.77%。各社會(huì)組織累計(jì)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目428個(gè)，資金總額4178.9萬元，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì)20余家，發(fā)展會(huì)員1.5萬個(gè)，輻射帶動(dòng)3.5萬戶農(nóng)民，年增收逾6000萬元。

服務(wù)疫情防控。廣大社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，在行業(yè)倡議、捐款捐物、志愿服務(wù)、保障市場穩(wěn)定、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮積極作用。全市累計(jì)263家社會(huì)組織9600余人參與疫情防控工作，累計(jì)捐贈(zèng)款物1400余萬元。

服務(wù)社會(huì)治理。社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)加速推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織孵化平臺建設(shè)，深入開展社區(qū)社會(huì)組織培訓(xùn)，全面提升社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的能力和水平。緊密結(jié)合社會(huì)組織需求和淄博社會(huì)治理工作實(shí)際，加強(qiáng)社會(huì)組織資源要素與品質(zhì)民生、平安綜治、生態(tài)環(huán)保等社會(huì)治理各領(lǐng)域的深度融合。全市社會(huì)組織承接送戲下鄉(xiāng)、體檢義診、健康知識培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、全民健身、普法宣傳等20余類社會(huì)治理服務(wù)共計(jì)500余個(gè)項(xiàng)目，向下扎根的服務(wù)領(lǐng)域更寬更深。

服務(wù)公益慈善。全市社會(huì)組織大力弘揚(yáng)和傳播現(xiàn)代慈善理念，助力淄博“關(guān)愛之城、慈善之城”建設(shè)。截至2022年年底，市本級慈善組織共募集捐贈(zèng)2636萬余元。市本級社會(huì)組織參與東西部協(xié)作開展項(xiàng)目9個(gè)，幫扶金額381.34萬元。

（作者系山東省淄博市民政局黨組書記、局長）

青島市多措并舉 推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展邁上新臺階

車景華

近年來，山東省青島市民政局主動(dòng)服務(wù)融入發(fā)展大局，著力推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育政治過硬、治理完善、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)標(biāo)桿，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。

全市1202家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用，引進(jìn)投資項(xiàng)目306個(gè)，投資意向金額349億元，舉辦各類雙招雙引、展銷會(huì)、博覽會(huì)等重大業(yè)務(wù)活動(dòng)560個(gè)，簽約金額132億元。300家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為1.9萬名高校畢業(yè)生提供各類就業(yè)服務(wù)；174家社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)化解矛盾346例，涉案金額1.1億元；發(fā)起鄉(xiāng)村振興幫扶項(xiàng)目活動(dòng)631個(gè)，投入資金1.24億元。

提升黨建工作質(zhì)量。市委、市政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展工作，以兩辦名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，深化黨對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。市民政局聘請80名專職黨建工作指導(dǎo)員為市級448家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供黨建指導(dǎo)，提升黨建工作質(zhì)量。聯(lián)合印發(fā)《青島市社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法》，優(yōu)化負(fù)責(zé)人人選審核流程，對1306名擬任市級社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核把關(guān)，確保政治合格。

提升監(jiān)督管理效能。加強(qiáng)“審管銜接”，全面落實(shí)行政審批部門向民政部門征求意見制度。印發(fā)《社會(huì)團(tuán)體換屆工作指引》，推行登記證書有效期與屆期同步，促進(jìn)定期換屆。會(huì)同市行政審批局印發(fā)《關(guān)于制定社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍“菜單式”導(dǎo)辦指引的通知》，推進(jìn)社會(huì)組織登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期會(huì)同發(fā)改等部門對會(huì)費(fèi)收取、活動(dòng)開展等情況現(xiàn)場檢查。

擦亮“島城紅帆”品牌。推動(dòng)“一支部一品牌”建設(shè)，指導(dǎo)57家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織完成品牌創(chuàng)建；連續(xù)三年印發(fā)《社會(huì)組織黨建創(chuàng)新案例匯編》，評選三星級及以上黨支部52家；培育1個(gè)國家級、2個(gè)省級非公黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)6個(gè)區(qū)（市）建立黨建品牌，形成“抓創(chuàng)建促黨建、以示范帶全盤”的良好局面。

實(shí)施“千人培訓(xùn)”計(jì)劃。創(chuàng)辦青島市社會(huì)組織黨校、開設(shè)“青島企業(yè)家講堂”等，組織行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織書記走進(jìn)黨校參加專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)700多人次。實(shí)施社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升工程，培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人500余人。抓好秘書長隊(duì)伍的教育引導(dǎo)，建立商協(xié)會(huì)秘書長聯(lián)席會(huì)制度，提升履職盡責(zé)能力水平。

優(yōu)化等級評估標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市商務(wù)局和市工商聯(lián)，在山東省內(nèi)率先出臺《青島市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級評估管理辦法（試行）》，針對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級評估作出詳細(xì)規(guī)定，對應(yīng)建未建黨組織或簽訂勞動(dòng)合同的專職工作人員不足3人的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，評估等級最高為3A級。

完善綜合監(jiān)管機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管工作的通知》等文件，明確行業(yè)管理部門、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門各自職能，深入開展綜合監(jiān)管。打通人民銀行、稅務(wù)和發(fā)改三部門，在社會(huì)組織財(cái)務(wù)賬戶管控、稅務(wù)發(fā)票開具系統(tǒng)管控及信用體系建設(shè)數(shù)據(jù)共享等方面協(xié)同發(fā)力。

創(chuàng)新“雙招雙引”模式。制定《關(guān)于支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展專業(yè)化招商引資工作的辦法（試行）》，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與招商引資提供專業(yè)支撐。青島市社會(huì)組織總會(huì)等28家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法設(shè)立專業(yè)化招商公司開展招商，青島市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等30余家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈開展各類交流合作，投資意向金額349億元。

搭建政企協(xié)作橋梁。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人列席全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等制度，邀請行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)企業(yè)代表列席市政府常務(wù)會(huì)。為全市134家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)端口，定期發(fā)送有關(guān)政策文件和各類營商信息。政府部門制訂涉及行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃時(shí)，廣泛征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見建議。

（作者系山東省青島市民政局黨組書記、局長）

淄博市社會(huì)組織黨群（發(fā)展）服務(wù)中心 

建設(shè)規(guī)范化黨建陣地 賦能社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展

鄭　超 

今年6月初，記者來到山東省淄博 市張店區(qū)，走訪淄博市社會(huì)組織黨群 （發(fā)展）服務(wù)中心（以下簡稱中心）， 體驗(yàn)其集社會(huì)組織黨的建設(shè)、孵化培 育、發(fā)展服務(wù)、資源融創(chuàng)于一體的服務(wù) 功能。

“雖然中心啟用還不足兩年，但是服務(wù)輻射全市社會(huì)組織 4000 余家， 線上線下入駐的社會(huì)組織就有 1000 余家。”中心運(yùn)營方負(fù)責(zé)人張惠青表示， 中心從樹立黨建品牌、升級服務(wù)、助力 鄉(xiāng)村振興三個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

黨建引領(lǐng)社會(huì)組織同心聚力

2022 年，淄博市社會(huì)組織黨委提 出打造具有淄博特色的“齊社紅”社會(huì)組織黨建品牌。圍繞品牌打造，中心先后開展“紅色引領(lǐng)·踔厲奮進(jìn)——社會(huì)組織一起向未來”黨建主題學(xué)習(xí)教育、 “共話二十大 展望新作為”社會(huì)組織訪談、“齊社同心 聚力前行”社會(huì)組織調(diào) 研等十余場黨建主題活動(dòng)。

豐富多彩的黨建主題活動(dòng)，將社會(huì)組織黨員緊緊地凝聚在一起。采訪當(dāng)天，淄博市孤島情藝術(shù)團(tuán)的骨干成員正在研討一部黨的二十大精神主題的原創(chuàng)舞蹈 作品。“中心成立后讓我們這些老黨員 找到了歸宿，還能發(fā)揮余熱編排節(jié)目服 務(wù)社區(qū)群眾。”藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長趙先琦說。

成立社會(huì)組織黨建學(xué)院是中心統(tǒng)籌黨建宣傳、教育、培訓(xùn)等優(yōu)勢資源， 充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)賦能社會(huì)組織發(fā)展作用的又一舉措。中心設(shè)置了“先鋒 講堂”“黨建教務(wù)處”和“黨建實(shí)訓(xùn)室”“黨建直播間”等，為社會(huì)組織黨 支部開展主題黨日活動(dòng)等提供場所，定期錄制黨課開展黨史學(xué)習(xí)教育。

針對不同發(fā)展階段的社會(huì)組織，中心提供“菜單式”教學(xué)模式，研發(fā)了 11 套社會(huì)組織黨建實(shí)訓(xùn)模板，進(jìn)一步規(guī)范 社會(huì)組織“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)，打造組織生活共建、組織活動(dòng)共聯(lián)的特 色社會(huì)組織“紅色教育陣地”。目前，中心累計(jì)開展黨建教育培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)模擬課等活動(dòng) 300 余場，參加人數(shù) 1.2 萬余人次。

升級服務(wù)促融合發(fā)展

“今天這場培訓(xùn)活動(dòng)是專門就部分社會(huì)組織反映的人員管理問題來答 疑解惑的。這樣的培訓(xùn)幾乎每周都會(huì)辦一場。”記者遇到淄博市人力資源服務(wù) 行業(yè)協(xié)會(huì)正在舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一名工作人員告訴記者，中心經(jīng)常鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，并提供場所和機(jī)會(huì)，共同進(jìn)步發(fā)展。

中心還組織 50 家社會(huì)組織赴深圳開展學(xué)先進(jìn)、結(jié)對子、建平臺、謀發(fā)展 活動(dòng)，推動(dòng) 27 家社會(huì)組織分別與深圳社會(huì)組織簽訂長期合作交流意向書，開展多渠道、多層次、多形式的項(xiàng)目合作、資源對接，助力全市社會(huì)組織賦能升級加快發(fā)展。

“中心通過提供完善的硬件設(shè)施和規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軟件服 務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目合作、產(chǎn)品對接、經(jīng)驗(yàn)交 流。”張惠青說。

社會(huì)組織“領(lǐng)頭雁”助力鄉(xiāng)村振興

中心在入駐社會(huì)組織中遴選組建 11 支“市級頭雁社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)”，以鄉(xiāng)村振興最迫切、最急 需解決的問題為重點(diǎn)開展實(shí)地調(diào)研，以“結(jié)對共建、整體推進(jìn)、全面覆蓋”的方式，著力提升社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興的參與度和覆蓋面。

各工作隊(duì)各展所長、聚焦發(fā)力。當(dāng)天，記者看到兩支分隊(duì)正在中心里舉辦 主題活動(dòng)：第二分隊(duì)與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對， 淄博市導(dǎo)游協(xié)會(huì)和淄博市民營企業(yè)家 協(xié)會(huì)等走訪慰問困難家庭學(xué)生后，開會(huì)討論交流下一步工作計(jì)劃；第八分隊(duì)負(fù)責(zé)人、淄博市母嬰護(hù)理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長呂佩山則在直播間與主播一起推介沂源縣農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)幫扶。

記者了解到，目前全市共有 669 家 社會(huì)組織與 79 個(gè)鎮(zhèn)（街道）、731 個(gè) 村（社區(qū)）完成結(jié)對幫扶，社會(huì)組織 累計(jì)參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目 428 個(gè)，項(xiàng)目 金額 4178.9 萬元，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)類協(xié)會(huì) 20 余家，發(fā)展會(huì)員1.5 萬個(gè)，輻射帶動(dòng) 3.5 萬戶農(nóng)民，年增收逾 6000 萬元。