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本報記者   張麗霞

記者：據(jù)了解，吉林省60周歲以上老年人口占到總?cè)丝诘?5.25%，面對老年人多樣化、多層次、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，吉林省采取了哪些措施？

肖模文：老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求確實呈現(xiàn)出多樣化、多層次、個性化的特點，所以，養(yǎng)老服務(wù)供給形式也必須多元化。就吉林省而言，一是不斷強化家庭養(yǎng)老功能，截至2023年，全省開展特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬余戶。二是提倡文養(yǎng)結(jié)合理念，支持建設(shè)文養(yǎng)結(jié)合試點單位203個，滿足老年人的精神文化需求。三是大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，截至2022年年底，全省有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)175個，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)建立簽約合作服務(wù)關(guān)系1803對，醫(yī)療床位數(shù)達(dá)5.1萬張。四是不斷推進智慧養(yǎng)老，智慧手環(huán)、智能拐杖、機器人等科技產(chǎn)品開始應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)。五是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)、溫泉康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、醫(yī)藥健康等各具特色的養(yǎng)老服務(wù)項目，促進養(yǎng)老行業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域深度融合。

記者：從政策導(dǎo)向和老年人的養(yǎng)老需求來看，社區(qū)居家養(yǎng)老是老年人選擇的主要養(yǎng)老方式。近年來，吉林省在社區(qū)居家養(yǎng)老方面有哪些實踐，總結(jié)了哪些經(jīng)驗？

肖模文：經(jīng)過多年推動，目前吉林省形成了3種社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。一是社區(qū)依托型，即使用社區(qū)公共用房，統(tǒng)籌利用社區(qū)資源，為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。二是綜合嵌入型，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心位于居民區(qū)內(nèi)，具備獨立場所，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。三是延伸服務(wù)型，即養(yǎng)老機構(gòu)在提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的同時，將服務(wù)延伸至社區(qū)或家庭，利用機構(gòu)資源為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)主要是通過政府購買服務(wù)和市場化運作相結(jié)合的方式為居家老年人提供服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神撫慰、助餐助浴、助醫(yī)助行等。目前，吉林省每年通過社區(qū)層面服務(wù)居家老年人達(dá)200余萬人次。

記者：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》明確，基本養(yǎng)老服務(wù)包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)等。請問，在對老年人的關(guān)愛服務(wù)方面，吉林省有哪些具體措施？

肖模文：吉林省建立了居家老年人巡訪關(guān)愛體系，省民政廳會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作的指導(dǎo)意見》，并開發(fā)了系統(tǒng)平臺。在為全體老年人建立電子檔案的基礎(chǔ)上，重點對獨居、空巢、失能、重殘等8類老年人開展入戶巡訪，從身體、經(jīng)濟、安全、需求等方面全面掌握居家老年人的基本情況，依托現(xiàn)有救助政策，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)扶盡扶，構(gòu)建起巡訪、幫扶、服務(wù)“三位一體”的關(guān)愛體系。通過巡訪關(guān)愛，政府部門及時了解居家老年人的日常情況，防止意外發(fā)生。同時，根據(jù)老年人的需求，提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)，進一步提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和可及性。

記者：隨著城市化進程的加快，農(nóng)村出現(xiàn)了空心化、深度老齡化現(xiàn)象，而農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)相對薄弱和滯后。請問吉林省在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面有哪些舉措，又是如何推進的？

肖模文：結(jié)合吉林省實際，我們確定的農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展思路是不斷加強縣級福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務(wù)中心、村級互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)縣級福利中心示范引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務(wù)中心兜底保障、村級互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院開展托養(yǎng)服務(wù)，城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。具體講，一是不斷優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)布局。2018年至2020年，連續(xù)3年實施農(nóng)村福利服務(wù)中心提升計劃，打造區(qū)域性養(yǎng)老中心。二是實施農(nóng)村養(yǎng)老助浴項目。2019年至2021年，連續(xù)3年為所有農(nóng)村福利服務(wù)中心和互助養(yǎng)老站點配備助浴設(shè)備。三是探索推進農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展。農(nóng)村互助養(yǎng)老站點位于村屯之中，老人每月只需交納300元—400元的費用即可入住。同時，建成農(nóng)村養(yǎng)老大院3613個，配備了老年活動設(shè)施。

記者：近年來，吉林民政出臺了哪些支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策文件和制度規(guī)定，效果如何？

肖模文：吉林省以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范性文件8個，省民政廳單獨及會同相關(guān)部門出臺文件50余個，形成了相對完備的養(yǎng)老服務(wù)政策框架。建立省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，形成推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的整體合力。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，營利性與非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、境內(nèi)與境外投資者在用地保障、稅費優(yōu)惠、金融支持等方面享受同等待遇，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價格，養(yǎng)老機構(gòu)免征增值稅、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費減免等優(yōu)惠新政有效落實。針對財政資金引導(dǎo)撬動作用不夠問題，及時調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)補貼政策，進一步提高財政資金的使用效益。

記者：在今后一段時期，吉林省的養(yǎng)老服務(wù)工作將如何布局、如何發(fā)力？

肖模文：在機構(gòu)養(yǎng)老方面，將突出政府保基本、兜底線職能，通過申請政府專項債，實現(xiàn)每個縣至少建成一所專門收住困難失能半失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，調(diào)動社會力量，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)連鎖化、規(guī)模化、品牌化運營。在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，將重點在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)數(shù)量和服務(wù)功能上下功夫，積極構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，發(fā)揮好農(nóng)村熟人社會的優(yōu)勢，大力發(fā)展互助養(yǎng)老。困難失能半失能老年人可入住縣級福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級福利服務(wù)中心，活力老人可通過農(nóng)村互助養(yǎng)老站點和養(yǎng)老大院解決養(yǎng)老問題。