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本報記者   孫彥川

讓留守兒童的監護人能系統學習教育知識，讓兒童主任在留守兒童和困境兒童遇到困難時能幫助鏈接慈善救助，讓留守兒童長大后有更好的發展空間，這是云南省德宏傣族景頗族自治州兒童福利工作正在努力的方向。在這背后，德宏州民政部門作出了怎樣的努力？近日，記者到德宏州下轄的瑞麗市和隴川縣進行了探訪。

完善機制增加投入，建起關愛陣地

德宏州外出打工人數量大，留守兒童增多，因離婚等導致的困境兒童數量也有所增加；留守兒童的監護人學歷偏低，對現代教育缺乏概念，且忙于勞作，習慣于放養孩子；自然村之間動輒相距數公里，兒童主任家訪難……德宏州的民政干部和兒童主任在兒童關愛保護方面遇到了諸多難題。

針對這些問題，2016年以來該州積極建立完善農村留守兒童關愛保護體系，努力實現鄉鎮（街道）兒童督導員、村（社區）兒童主任全覆蓋。目前，全州已建成并投用兒童之家381個。近五年來，該州著力建立黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協調、社會參與的州和縣 （市）兩級農村留守兒童和困境兒童工作領導小組或聯席會議制度，并將未成年人保護作為重點內容納入民政事業發展“十四五”規劃，實現高位推動。同時，全面運行未成年人保護熱線，構建起線上線下、部門之間、系統內外相互協同及聯動響應的新機制。

在實踐中，該州扎實開展“合力監護、相伴成長”、兒童福利信息動態管理精準化提升年等專項行動，開展探訪看望和“親情連線”等多種形式的關愛服務。不僅如此，該州各縣市及其下轄的鄉鎮（街道）還積極培育兒童關愛類社會組織。針對發現的問題，社會組織聯動家、校、社，著力增強鄉村家庭教育指導、改善特殊家庭的親子關系、促進留守兒童和困境兒童健康成長，提供公共學習空間，組織豐富的文體活動。

以芒市西山鄉為例，西山鄉社工站2022年在各村委會的支持下，組織社工、志愿者等試點開展對6個村109個困境兒童和103戶困難家庭的入戶走訪工作，發現43名困境兒童急需幫助，社工站提供了6.18萬元助學金支持和陪伴、兒童夏令營等服務，并為其中的8名困境兒童進行專業的個案支持。

培育人才強化激勵，形成精干隊伍

要想建立一支穩定而優秀的兒童主任隊伍，系統培訓和有效激勵不可或缺。在德宏州，經過崗位合并，村（社區）兒童主任大多也兼任社會救助協理、殯葬政策宣傳等工作，勞務補貼按每人每月1500元的標準納入財政預算安排，根據工作開展和考核情況，平均給予每人每月300元績效考核獎金。各縣（市）民政局不定期到鄉鎮檢查兒童主任工作，了解兒童主任對村（居）兒童數據、典型問題、民政政策的掌握情況，并通過分配工作經費激勵鄉鎮開展工作，敦促鄉鎮兒童督導員扎實開展工作。

德宏州對留守兒童、困境兒童及其家長開展系統培訓，從家長如何學會傾聽到如何與孩子溝通、如何規范孩子的日常行為，讓他們懂得遵守法紀、學會自我保護等等。經過多年實踐探索，德宏州以兒童主任工作為核心，建立起一套目標清晰、井然有序的運作模式，為留守兒童、困境兒童提供家庭照顧指導和干預救助服務，孩子們的成長狀況和學習狀況得到明顯改善。

瑞麗市姐相鄉俄羅村今年3月對全村留守兒童、困境兒童家長開展了一場培訓。原計劃培訓70名家長，結果有89名家長來參加。村兒童主任瑞應將孩子按照困難情況歸好類，有針對性地開展關愛和保護工作。針對部分孩子出現的逃學等行為，她第一時間與家長溝通，以便找到合適的解決方法。十年來，她工作筆記就記了好幾本，活動簡報做了一大摞。今年5月30日，由北京師范大學中國公益研究院和中國社會工作聯合會聯合主辦的兒童主任專業化發展交流會在北京舉辦，瑞應參會并作了經驗分享。

擔當使命努力創新，關愛點亮未來

德宏州民政部門鼓勵村兒童主任、鄉鎮兒童督導員在開展工作的過程中發展志愿者力量，使其參與到兒童之家日常管理和活動開展中。

兒童主任和社工首先解決兒童基本生活保障和大病問題，在此基礎上關注兒童的全面發展、家庭關系的改善等等。

2022年，芒市西山鄉社工站對接云南省陽光基金會，為26名事實無人撫養兒童爭取到4.4萬元助學資金，為13名事實無人撫養兒童提供體檢、成長陪伴等服務，改善其生活條件，提升其人際交往能力及解決問題能力。同時，還鏈接到麥田助學金項目，為23名困境兒童爭取助學金17800元。

隴川縣戶撒鄉明社村的英蓮（化名）幼年時嚴重燙傷，至今仍需要治療，而家里負擔不起高昂的醫藥費。得益于受到的培訓，村兒童主任佟往艷想到了慈善救助。通過多方努力，她鏈接到上海天使寶貝公益基金會的資助，幫助英蓮解決了大部分醫藥費。而燙傷疤痕造成了英蓮內心的自卑，佟往艷就經常關心她、鼓勵她。在明社村兒童之家的墻上，展示著孩子們的畫作和彩繪。佟往艷說，她總是鼓勵每個孩子去展示自己，這讓孩子們變得更加自信。

佟往艷帶著記者參觀兒童之家時，正有3個孩子玩蹺蹺板和充氣小馬，在另一間屋子里，一些讀高中和大學的大孩子正在帶領小朋友們做團隊活動?！八麄冃r候也是困境兒童，曾是我的個案服務對象，現在他們長大了，會經常來幫助我做一些力所能及的事情。對于他們的成長，我感到很欣慰?！辟⊥G說。

“近年來，一些優秀的兒童主任當上了村黨組織書記或村委會主任，有的考取了事業編。我們積極鼓勵離開兒童主任崗位的同志繼續支持兒童工作，而且還會在培訓期間邀請他們向新任兒童主任分享工作經驗。”隴川縣民政局局長李小三說。