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本報(bào)記者   劉靜靜

瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，穿起“千條線”，織密“一張網(wǎng)”……近年來，河北省石家莊市欒城區(qū)全力推進(jìn)國家級未保示范區(qū)創(chuàng)建工作，用心用情用力護(hù)航全區(qū)8.5萬名未成年人健康成長。日前，記者走進(jìn)欒城區(qū)，深入民政局、學(xué)校、檢察機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，探尋其在未成年人保護(hù)方面走出的新路子。

三色管理，讓服務(wù)更加精準(zhǔn)

在欒城區(qū)，三色色卡檔案成為民政部門做好困境兒童精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)的工作指南。

欒城區(qū)民政局根據(jù)困境兒童的不同情況，設(shè)置紅、橙、藍(lán)三種顏色的檔案標(biāo)識，分別對應(yīng)高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級。欒城區(qū)民政局黨組書記、局長杜秀果從擺放整齊、標(biāo)記清晰的檔案柜里拿出一份檔案介紹：“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包紅色色卡的建檔兒童，區(qū)直部門包橙色色卡的建檔兒童，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村包藍(lán)色色卡的建檔兒童。”記者打開了一份紅色檔案，看見里面詳細(xì)記錄了困境兒童的基本情況、家庭情況、生活陷入困境的緣由以及撫養(yǎng)方式等信息。

在柳林屯鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)站內(nèi)，鄉(xiāng)民政工作負(fù)責(zé)人、兒童督導(dǎo)員宋冬琴介紹了紅色色卡困境兒童劉宇（化名）的救助過程。

去年年初，柳林屯鄉(xiāng)辛李莊村年僅5歲的劉宇經(jīng)歷了重大的家庭變故——父親離世。因母親肢體二級殘疾，他只能由70多歲的爺爺奶奶照顧。一家人的生活陷入困境。

村兒童主任和社工在入戶走訪建立困境兒童檔案時(shí)了解到劉宇家的情況，初步判斷他可能符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的條件，隨即將情況反映給兒童督導(dǎo)員。宋冬琴回憶說：“得知?jiǎng)⒂畹那闆r后，民政部門立即進(jìn)行認(rèn)定，確定他為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童并為他建立了紅色色卡檔案。”

“劉宇由欒城區(qū)區(qū)長負(fù)責(zé)包聯(lián)。區(qū)長經(jīng)常帶著圖書、衣服和米面油等物資去家里看望他，給他講故事，關(guān)心一家人的生活。”柳林屯鄉(xiāng)鄉(xiāng)長馬國輝對記者說，“精準(zhǔn)摸排后，通過分層分類建檔，為困境兒童提供的服務(wù)也更為精準(zhǔn)了。”

社工介入，讓服務(wù)更加專業(yè)

基層事務(wù)繁雜，如何穿起“千條線”織密未成年人保護(hù)“一張網(wǎng)”？在欒城區(qū)，民政部門除了發(fā)揮兒童主任的作用，還通過購買服務(wù)，聯(lián)動(dòng)多方力量解決困境兒童的急難愁盼問題。

柳林屯鄉(xiāng)城郎村80多歲的張大爺，老伴兒早年癱瘓，兒子殘疾，兒媳婦去世多年，承載著家庭希望的孫子張旭（化名）被鑒定為精神和智力二級殘疾。兒子享受低保，孫子享受特困供養(yǎng)，家庭的基本生活有了保障。但讓老人擔(dān)憂的是，孫子經(jīng)常闖禍，但他無力監(jiān)護(hù)。

“當(dāng)時(shí)看著老人無奈的神情，我們也很心疼。”宋冬琴說，“我們邀請專業(yè)社工介入，希望通過專業(yè)方法給予他們家更有效的幫助。”

柳林屯鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)站的社工評估后，認(rèn)為應(yīng)該讓張旭入院治療。區(qū)民政局及時(shí)聯(lián)系衛(wèi)健局，經(jīng)協(xié)調(diào)，將張旭送往醫(yī)院接受免費(fèi)治療。

“從孩子入院到現(xiàn)在，民政干部、鄉(xiāng)村干部和社工都去看望過他，送去生活用品以及籌集的善款。”宋冬琴感慨道，“看著孩子日漸好轉(zhuǎn)，看著老人日漸舒展的笑容，我們都很開心，這是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級未成年人保護(hù)體系發(fā)揮的作用。”

在區(qū)未成年人救助保護(hù)中心，記者看到，檔案室、技能培訓(xùn)室、圖書室、個(gè)案工作室……各種功能室一應(yīng)俱全。“我們這里配備了5名兒童社工、2名心理咨詢師、1名醫(yī)務(wù)工作者和10名志愿者。”欒城區(qū)潤眾社會(huì)工作服務(wù)中心主任徐小政介紹，未保中心還開展了“陽光驛站”“藝起飛翔”“微心愿”等多個(gè)特色活動(dòng)，為孩子們提供多元服務(wù)。

杜秀果告訴記者：“考慮到每個(gè)需要救助的孩子面臨的困難各不同，民政聯(lián)動(dòng)社工、志愿者等社會(huì)力量，將更專業(yè)、更精準(zhǔn)的服務(wù)送到孩子們的身邊。”

六大保護(hù)，讓服務(wù)更加全面

全區(qū)有0—18周歲兒童8.5萬名，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.4%；在校兒童7.5萬名，占全區(qū)兒童的88.2%。如何保護(hù)好這8.5萬名未成年人？記者在民政局、檢察院、學(xué)校采訪時(shí)找到了答案。

“目前，區(qū)民政局聯(lián)合32個(gè)職能部門、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志成立了工作專班。區(qū)未保辦還建立了個(gè)案會(huì)商制度，明確了啟動(dòng)情形、啟動(dòng)流程，以及多部門、多專業(yè)參與途徑及各自職責(zé)。通過筑牢家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法‘六道保護(hù)防線’，全面保障全區(qū)未成年人健康成長。”杜秀果介紹。

家住樓底鎮(zhèn)的張豪（化名），從小生活殷實(shí)，因被父母溺愛，在學(xué)校我行我素。有一次，他與同學(xué)發(fā)生糾紛，將同學(xué)打成輕傷。辦理此案的區(qū)檢察院黨組副書記、副檢察長裴麗艷本著“教育、感化、挽救”的方針，邀請社工和心理咨詢師對張豪開展心理輔導(dǎo)，并對他父母進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。之后，不僅張豪認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，他的父母也深刻意識到自己的問題，認(rèn)為“撫養(yǎng)孩子不能只是給錢，還要負(fù)起教育責(zé)任”。

問題學(xué)生的背后一般都有一個(gè)問題家庭。欒城區(qū)將結(jié)婚登記視為開展家庭教育的最佳時(shí)機(jī)。區(qū)民政局婚姻家庭輔導(dǎo)中心主任尹新建介紹：“新人領(lǐng)證時(shí)會(huì)組織婚前輔導(dǎo)，讓新婚夫妻意識到組建家庭和教育子女的責(zé)任。同時(shí)，中心也會(huì)提供家庭矛盾調(diào)解服務(wù)，避免因夫妻矛盾給孩子帶來身心傷害，一次次挽救了瀕臨破裂的家庭。”2020年以來，中心共調(diào)解家庭矛盾及欲離婚夫妻1703對，調(diào)解成功率達(dá)49.7%。

走進(jìn)欒城區(qū)第五中學(xué)，監(jiān)控室內(nèi)的一面大屏引起記者的注意。屏幕動(dòng)態(tài)顯示著各個(gè)教室、操場、學(xué)校周邊等多個(gè)場所畫面。校長張曉希告訴記者，在未成年人保護(hù)方面，學(xué)校聘請檢察院副檢察長、公安局副局長擔(dān)任法治副校長，開展法治宣講進(jìn)校園活動(dòng)。學(xué)校很重視普及防欺凌知識，安排專業(yè)老師為學(xué)生提供心理咨詢。

“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)都有責(zé)任，我們將不斷強(qiáng)化職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作模式，為未成年人健康成長撐起一片藍(lán)天。”杜秀果說。