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河南省民政廳黨組書記、廳長   余廣慶

河南省民政廳把主題教育作為贏得民心、凝聚民力的政治工程扎實開展，在深學細悟中升華凝心鑄魂新境界，在調查研究中探求破題解難新路徑，在檢視問題中展現務實重干新氣象，在建章立制中開拓強基固本新局面，在推動發展中邁向高質量發展新階段，一體謀劃、系統推進，以主題教育走深走實推動民政工作出新出彩。

在“學”字上下功夫，深學細悟強黨性

把握民政工作政治性，運用四種學習方式，在真學真信中錘煉黨性、提高本領，做到學思用貫通、知信行統一。一是專家輔導深學。先后邀請9位專家學者到廳專題授課，對170余名黨員干部進行培訓，認真研讀《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，深入領會精髓要義，學出堅定信仰、升華初心使命，做到虔誠而執著、至信而深厚。二是專題讀書研學。舉辦兩期主題教育專題讀書班，以“學思想、強黨性”為主題，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論專題摘編》等，提高理論素養、提升覺悟境界、增強能力本領。三是集中研討細學。廳領導班子成員和廳機關各處（室、局）黨支部圍繞“全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”主題，開展兩次集中研討互動，談思想認識、談心得體會、談落實舉措。四是以講帶學促學。各處（室、局）黨支部書記帶頭講專題黨課，講明白民政工作“民心、民生”的政治屬性，講明白主題教育和民政工作的結合點，讓廣大黨員干部強化宗旨使命、厚植為民情懷。

在“研”字上下功夫，深入調查解難題

把握民政工作的群眾性，用好調查研究傳家寶，按照“深、實、細、準、效”要求，深入基層、深入群眾，用辛苦指數換取群眾的幸福指數。一是選準調研課題。堅持靶向定位，結合群眾高度關注、反映強烈的養老服務、社會救助、兒童權益保護等7大領域問題，廣泛征求意見，精準擬定“統籌發展養老服務體系調研”等31個調研課題，每個課題進行可行性分析和必要性論證，確保選得準、能破題。二是做細調研方案。印發《“心貼心走訪 實打實解難”調查研究實施總體方案》，每個調研課題細化專題方案，明確調研時間、調研地點、調研方法等內容。三是做實調查研究。按照調研方案，堅持“四不兩直不擾民、三進三見解民憂”總要求，廳領導班子成員組成8個調研組帶隊赴基層一線深蹲細研，進機構、進家庭，聽真話、察實情，摸排基本情況、深挖問題根源、思考研究對策。圍繞當前農村養老服務體系建設問題，多次召開座談會，深入縣、鄉、村蹲點調研。就社會救助資金綜合監管問題，聯合財政部門深入困難群眾家中了解資金落實情況。評選匯編優秀調研報告，科學歸納分類，系統提取務實管用的經驗措施，將其上升為政策性文件，提高研究成果轉化運用率，切實將調研成果轉化為推動發展的真招實策。

在“檢”字上下功夫，檢視問題真整改

把握民政工作的兜底性，堅持底線思維，全面對標對表，對檢視出來的兜底保障效能不高、養老服務體系不健全等25個問題，逐一建立整改臺賬，明確整改措施，集中開展專項整治。一是針對省委巡視和困難群眾救助補助資金審計反饋問題，深入開展社會救助綜合治理，持續整治社會救助領域群眾身邊的腐敗和作風問題，檢查糾正兜底保障政策落實不到位、救助資金遲發等問題。聯合省財政廳出臺《關于進一步加強困難群眾救助資金監管工作的實施意見》，建立救助資金監督檢查聯動機制，對8個市的16個縣（市、區）進行資金發放點對點督導，對全省26.3萬低保經辦人員及其近親屬進行備案，有效防止“關系保”“人情保”現象。二是針對城鄉養老體系不健全、普惠多樣的養老服務格局尚未形成的問題，制定推進基本養老服務體系建設的實施意見，編制《鄉鎮區域養老服務中心設置運營服務指引》，推動200家鄉鎮特困供養機構轉型發展為區域養老服務中心，有序推進6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，促進運營服務提質增效。三是針對慈善事業助力民生保障不夠有力的問題，加強社會救助與慈善救助有效銜接，省、市、縣三級民政部門和慈善組織聯動建立“困難群眾救急難慈善專項基金”，暢通急難救助渠道。截至目前，“困難群眾救急難慈善專項基金”已籌集資金4997萬元，支出1471萬元，惠及1.9萬名困難群眾。

在“實”字上下功夫，推動發展建新功

把握民政工作的時代性，自覺用黨的創新理論分析民政領域的新形勢，聚焦重點，實施“為民解憂辦實事”民生項目，推動主題教育和民政工作深度融合，同頻共振。一是聚焦群眾關切，加快推進養老服務體系建設。實施“居家社區養老更美好”項目，指導開封、焦作爭取國家居家和社區基本養老服務提升行動試點。建立省級養老服務項目儲備庫，爭取中央財政資金2.5億元，支持各地街道社區養老服務設施、鄉鎮區域養老中心、特殊困難老年人家庭適老化改造等項目建設。二是聚焦兜底保障，健全分層分類的社會救助體系。實施“兜底解憂暖民心”項目，加強低收入人口動態監測和救助幫扶，會同省委農辦等6部門出臺《關于進一步做好社會救助兜底保障工作的若干措施》，適度放寬低保準入條件，全面開展低保邊緣家庭等低收入人口認定，有序擴大兜底保障范圍，將救助政策向重病患者、重度殘疾人等特殊群體傾斜，推動社會救助擴圍增效。完善臨時救助制度，全面落實由急難發生地實施臨時救助政策。三是聚焦特殊群體，提升關愛服務質效水平。實施“兒童福利機構精準化管理、精細化服務質量提升年”項目，對事實無人撫養兒童教育保障情況開展排查，將572人納入保障范圍。認真落實委托照護書面告知與監督制度，強化政策宣講、走訪巡查和人員培訓，防范農村留守兒童、困境兒童出現監護缺失、監護不力等風險。實施殘疾人兩項補貼“全程網辦”和“跨省通辦”，提升殘疾人服務便利化水平。

在“效”字上下功夫，建章立制促長效

把握民政工作的持續性，堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，統籌當前長遠，著眼常態長效，通過健全制度機制鞏固主題教育成果。一是健全完善基礎性制度機制。突出制度的系統性、導向性、時效性和可行性，全面梳理現有的各項規章制度，查找制度建設的薄弱環節，修訂完善督查工作制度、輿情應對與處置引導規程等，推動日常工作機制更加順暢、工作運轉更加有序。二是健全民政服務機構管理長效機制。嚴格落實“日巡查、周例會、旬調度、月通報、雙月督導、按季排名、半年小結、全年總評”安全管理常態長效工作機制，及時排查風險隱患，提升民政服務機構安全管理標準化、規范化水平，筑牢安全防線。強化民政資金監管，聯合財政廳印發《關于進一步加強部分公辦民政服務機構經費管理工作的通知》，建立經費管理長效機制，保障服務對象基本權益。