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本報記者   祝   闖

新建養(yǎng)老服務綜合體、建立低保家庭財產(chǎn)“豁免”制度、婚姻登記實現(xiàn)“跨省通辦”……學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，天津市民政局牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，通過以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，大膽探索、創(chuàng)新實踐，增進民生福祉。

主題教育開展以來，天津民政系統(tǒng)為群眾解決了哪些急難愁盼問題，哪些好的做法和經(jīng)驗通過制度機制固定了下來？近年來，天津民政形成了哪些具有地方特色的工作方法并如何發(fā)揮作用？帶著這些問題，記者專訪了天津市民政局黨組書記、局長朱峰。

記者：主題教育開展以來，天津民政是如何激發(fā)全市民政系統(tǒng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情的，解決了群眾的哪些急難愁盼問題？

朱峰：主題教育開展以來，我們聚焦民政部重點任務部署和天津市委、市政府“十項行動”，將深化“強基礎、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標和“開門干民政、人人當專家”十字工作方法融入主題教育具體實踐。

一是學思踐悟筑牢根基。立足民政實際、突出民政特色，邀請民政部相關司局負責人專題授課，引領民政干部深入學習習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義和蘊含的立場觀點方法，筑牢堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想政治根基。

二是撲下身子訪難求策。把發(fā)現(xiàn)和解決問題作為檢驗主題教育成效的關鍵，聚焦養(yǎng)老、救助、婚姻、殯葬、基層治理等14個方面開展大調(diào)研、大走訪活動，以下看上普遍查、機關處室分領域重點找、領導干部點題挖、班子成員集體議，領導班子成員帶頭走到群眾身邊，向服務對象問需問難問計，制定100條整改措施，逐項推動整改銷號。

三是加力提速推動發(fā)展。緊緊圍繞抓主題教育促事業(yè)發(fā)展，制定高品質(zhì)生活創(chuàng)造行動指標體系，壓實工作責任，逐項推動落實；推進社會救助“一城通辦”，兜牢民生保障底線；推動京津冀養(yǎng)老機構等級劃分標準和老年人能力評估等級互認，新建一批養(yǎng)老服務綜合體。

四是真情解難暖心服務。把為民解憂、暖心服務作為衡量主題教育的重要標尺，結合民政部“為民解憂辦實事”專項行動，在社會救助方面建立低保家庭財產(chǎn)“豁免”制度，在殯葬服務方面推出“送親人、找民政”暖心服務品牌，在婚姻登記方面將“跨省通辦”試點融入日常暖心服務各環(huán)節(jié)。

記者：您提到的十二字工作目標具體內(nèi)容是什么？天津民政是如何推動落實的？

朱峰：只有目標明確，才知道路往哪邊走、勁兒朝哪里使。基于此，我們從政治上理解民政，從國家宏觀大局中謀劃民政，從天津?qū)嵺`中反思民政后，綜合內(nèi)外兩個維度，提出“強基礎、上位次、更精準、更暖心”十二字工作目標。

把“強基礎”放在首位，作為練強內(nèi)功、練就本領的第一步。加強政治機關建設，設計“三學九落地”“三學七做實”特色動作。開展摸底調(diào)研，將社區(qū)日常出具證明數(shù)量減少50%左右，負面清單出具事項頻率降低90%以上。主動服務京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，在簽訂三地民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議基礎上，與河北省環(huán)京津的6個城市全部簽訂養(yǎng)老服務合作協(xié)議。建立“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”民政服務對象常態(tài)化監(jiān)測機制，歸集婚育戶、身后事、殘疾人福利“一件事一次辦”。

把“上位次”作為第二步，向外學先進、學思路、學方法、學經(jīng)驗。對標民政部要求，組織對標先進學經(jīng)驗活動，梳理12個方面、29項業(yè)務指標，全方位升級加力。制訂“三交賬、一添秤”任務清單，市民政局領導班子成員帶隊走訪部委央企央院，積極爭取試點項目落地天津。

“更精準”是要把各項工作都以服務管理對象為中心去謀劃和設計，讓民政對象分類更加精細、科學，政策更加精準、有效。出臺兜底保障17條、孤兒醫(yī)療補助等政策措施，制定監(jiān)護困境未成年人救助保護工作操作規(guī)程，規(guī)范基本生活救助審核確認權限下放街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）改革后續(xù)監(jiān)管，建立“1＋5＋N”尋親工作模式和“終身尋親制”。

“更暖心”強調(diào)關注民政對象切身感受，出臺政策措施解決群眾急難愁盼，讓群眾感到更方便、更實惠、更合心意。將困難老年人家庭適老化改造補貼范圍擴展到低保、低收入群體，持續(xù)提高制度可及性和救助時效性。開設“津心辦”市民政局旗艦店，實現(xiàn)業(yè)務辦理“零跑動”，為民服務事項“一事一評”“一次一評”。

記者：天津市民政系統(tǒng)是怎樣將十字工作方法落實到為民服務具體實踐中的？

朱峰：天津市民政局黨組帶領全局干部著眼構建發(fā)現(xiàn)需求、對接需求、完善需求、實現(xiàn)需求的閉合鏈條，提出“開門干民政、人人當專家”十字工作方法。

“開門干民政”即打開民政工作“九扇門”：向群眾開門，向民政部開門，向各兄弟省市民政部門開門，向上級黨委、政府、人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委開門，向各職能部門開門，向各區(qū)黨委、政府、各區(qū)民政局開門，向全社會開門，向新聞媒體開門，向內(nèi)部處室開門。重點做了三件事。一是開門建平臺。邀請國家開發(fā)銀行舉辦專題講座，組織銀行保險業(yè)助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展交流對接會，與泰康人壽簽署天津亞布力論壇唯一一個民生領域戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政企社、政企銀、政企保資源對接平臺。二是開門聚力量。舉辦“京津攜手助力社會組織創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作”協(xié)議簽署儀式暨社區(qū)服務與治理主體沙龍，邀請國內(nèi)知名專家學者和全國性社會組織共議民政事業(yè)發(fā)展大計。三是開門尋合作。在54個商圈、綜合體、夜市、步行街等繁華區(qū)域的便民服務場所，打造“福彩+多業(yè)態(tài)”消費場景，實現(xiàn)渠道規(guī)模和彩票銷售額兩個逆勢上揚。

“人人當專家”即緊緊抓住人才這個第一資源，激勵和鞭策民政干部人人爭當本領域、本行業(yè)的理論家和實干家。一是建專家?guī)旖柰饽X。在14個業(yè)務領域組建專家?guī)欤{273個專家學者參與民政課題調(diào)研、政策創(chuàng)制、規(guī)劃編制等多項合作。二是廣拓渠道育人才。將養(yǎng)老服務行業(yè)人才引進納入“海河英才”計劃，在6所高校開設“養(yǎng)老學”專業(yè)，在天津職業(yè)大學開設老年學本科專業(yè)和雙院校培養(yǎng)機制，設立養(yǎng)老服務研究中心，建立人才共建基地。三是苦練本領強內(nèi)功。引導民政干部知曉行業(yè)領域的知名專家、前沿理論，推出一批婚姻、社會組織等領域的專家型干部，擴大民政工作專業(yè)影響力。