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養老服務是事關人民群眾切身利益的重大民生工程。近年來，湖南省邵陽市以納入全國居家和社區基本養老服務提升行動項目地區為抓手，積極圍繞老年人床邊、身邊及周邊需求，不斷強化政策創制、優化服務供給、補齊設施短板、提高服務效能，將專業照護服務延伸至老年人家庭，全市居家和社區養老服務體系基礎不斷夯實，老年人足不出戶就能享受高品質養老服務的美好生活畫卷正在寶慶大地徐徐展開。

加強保障，壓實責任聚合力。市委、市政府把開展居家和社區基本養老服務提升行動作為全市重要民生實事來抓，堅持全市“一盤棋”規劃，強化組織保障凝聚強大工作合力。一是高位統籌抓推進。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，民政、財政、衛健等市直21個部門主要負責人為成員的領導小組，定期召開工作會議，解讀方案、部署項目、匯報進度、通報情況、分享經驗、破解難題，有效解決基層落實不想、不會、不能的問題，確保任務質量、速度齊頭并進。二是細化舉措求實效。制訂《邵陽市2022年居家和社區基本養老服務提升行動項目實施方案》，下發工作提示12次，督促各縣（市、區）在市級方案框架內進一步細化措施，切實做到“一戶一策”。全市建立“一戶一檔”5000余份，生成服務信息29萬余條。三是壓實考核強責任。將困難老年人家庭適老化改造工作納入市政府“三重點”考核內容，通過“兩月一調度”“兩月一排名”“兩月一獎懲”壓實責任鏈條、強化工作推進，市政府對綜合考核排名落后的縣（市、區）人民政府主要負責人進行約談，并將考核結果納入市委管理的領導班子和領導干部年度考核內容，營造比學趕超的良好工作氛圍。

緊盯需求，數據賦能強支撐。堅持從養老服務需求入手，精準施策，強化數據賦能科學匹配，加速實現“數據圍著服務跑，服務圍著群眾跑”，全力推動提升行動效益最大化。一是三級篩查定準對象。按照人口集中、交通便利、便于服務的原則，啟動縣、鄉、村三級篩查，通過政府購買服務的方式，聘請第三方專業機構入戶完成65萬名老年人能力評估，精確篩選出需求度較高的1.5萬名老年人，提升項目實施對象的精準性。二是規范流程精準服務。結合老年人實際需求，通過服務介紹、科學推薦、老人自選，形成“老人按需下單、平臺就近派單、服務人員接單、滿意度回執單”的“四單”服務流程，為老年人提供“一戶一策一檔案”的個性化、定制化、適老化改造服務，老年人服務體驗大大提升。三是用好平臺錄準數據。充分發揮智慧養老服務平臺作用，由服務供應商精準錄入家庭養老床位建設與上門服務情況，市、縣兩級民政部門進行審核把關，形成平臺數據“公司錄入、縣民政局初核、市民政局復核”的三級審核機制，確保工作開展與信息填報同步推進，為全市養老服務項目調度推進提供了有力的數據支撐。

全程監管，閉環管理提質效。對養老服務項目采取全周期管理，全力抓好項目實施事前、事中、事后管理，形成環環相扣的工作閉環。一是做細事前標準明方向。制定《邵陽市家庭養老床位建設實施細則》《邵陽市居家養老上門服務實施細則》，明確家庭養老床位老年輔具用品配置參考清單、居家養老上門服務清單等12個制度清單，細化工作落實，讓項目實施有制度支撐、有標準參考。二是做實事中督導解難題。聘請養老服務行業專家，組建專家團隊，到各縣（市、區）專職指導工作開展。不定期組織各地民政局局長、分管副局長等召開示范工作現場觀摩會、經驗介紹會、問題答疑會，從方案制訂、對象篩選、經費運用、具體實施等方面給予全方位、全過程、全鏈條解答，累計答疑5場次，解答各類問題100余個，為各縣（市、區）增添了底氣，助力工作高效開展。三是做好事后驗收保質量。全方位把嚴驗收關，保障項目質量。在橫向上，由民政會同財政、人社、統計等部門開展聯合驗收；在縱向上，由服務主體邀請鄉鎮民政辦進行一級驗收，再由縣級民政部門聘請第三方專業評估公司進行二級驗收評估，最后由市民政局組織三級驗收。目前，全市4800張家庭養老床位建設項目任務已超額完成并驗收完畢。

錨定目標，開拓創新塑特色。錨定目標，積極轉變觀念，用“走出去學”拓寬視野，以“引進來幫”激活服務，著力打造惠民工程邵陽標桿。一是抬高標桿勇爭先。立足“作示范、勇爭先”工作定位，把老年人滿意度作為評價服務效果的第一標準，正視短板、發揮優勢，創新思路、提升質量，提高全市工作進度和老年人滿意度。二是對標先進強本領。組建業務骨干調研組，先后赴江蘇省南京市、浙江省杭州市等地調研學習，形成調研報告6份，結合本地實際創新落實做法5項，引入優秀養老企業3家，為邵陽市養老服務業發展注入新動力、更新發展理念、儲備管理經驗、提升業務水準，不斷縮小與先進地區的差距。三是創新舉措優環境。制定推進養老服務高質量發展“十三條措施”，采取發放建設補貼、品牌補貼、連鎖運營補貼等方式，優化養老行業發展環境。積極引進底子深厚、經驗豐富的企業參與項目，激活養老市場，最大限度滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求，推動實現養老服務從“有保障”到“有質量”。