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本報記者   孫彥川

地方特色濃郁、地形錯落有致、天然氧吧遍布、邊陲風貌獨特等優勢，讓云南省紅河哈尼族彝族自治州成為旅居養老的熱門目的地之一，推動了養老產業的發展。與此同時，紅河州的養老事業發展面臨失能半失能老人、空巢、獨居老人比例較高等挑戰。面對挑戰，紅河州民政系統堅定初心，在保障老有所養上持續發力，深入調研老年人需求和供給現狀，通過密集出臺政策、積極爭取資金、有效整合資源等舉措，使當地養老事業的發展速度走在全省前列，明顯提升了廣大老年人的獲得感和幸福感。

系統推進制度建設，為老年人送上政策大禮包

2022年，紅河州政府印發的《紅河州“一老一小”整體解決方案》提出一系列發展目標：“十四五”期間，全州新增普惠性養老床位3000張以上；全面建立居家社區探訪制度，社區幫扶普遍覆蓋失能老年人，特殊困難老年人月探訪率達到100%，社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上；力爭在北部7個縣（市）重點培育3—5個中型養老機構、南部6個縣重點培育1—2個中型養老機構。

為了實現這些目標，州民政局向民政部和省民政廳積極申報改造和新建鄉鎮敬老院、區域養老服務中心等項目，指導縣（市）做好規劃、選址、評估和前期籌備等工作，2023年從省民政廳爭取專項資金8871萬元，在個舊、開遠、蒙自、彌勒、建水5個條件相對較好的縣（市）啟動養老服務建設項目58個。

2022年，全州民政系統通過悉心謀劃和準備，申請中央福利彩票公益金2569萬元，同時爭取到州政府配套資金900萬元，開展居家和社區基本養老服務提升行動項目試點。一是面向經濟困難的失能和部分失能老年人建設2500 張家庭養老床位，并開展居家適老化、信息化改造，為已建家庭養老床位的老年人家庭配備扶手、護欄、防滑設備等適老化產品和智能化監控設備。二是為困難老年人提供助潔、助餐、助醫、助行、心理慰藉等居家養老上門服務。蒙自市文萃街道惠仁小區的特困老人楊玉珍就是這項政策的受益者。楊玉珍做了心臟搭橋手術，承接政府購買服務項目的紅河鴻福堂養老服務有限責任公司給她家安裝了智能感應燈、智能監控門磁、一鍵報警器等，并為她配備了具備電話報警功能的監護手表，讓她的居家生活更安心。

為了把錢花在“刀刃”上，州民政局還專門投入150多萬元，委托第三方機構對居家和社區基本養老服務提升行動項目進行了評估和監管。“必須推動為老服務和養老產業的持續健康發展，讓老年人不去養老機構也能享受優質養老服務，讓服務有品質的機構有市場。”州民政局養老服務和兒童福利科科長李毅說。

縣（市）創新“自選動作”，升級設施完善服務

紅河州不斷優化財政支出結構，支持養老服務發展。2022年，州財政就配套750萬元，統籌保障為困難老年人群體等提供居家養老上門服務。同時，統籌使用投入社區養老的各級各類資金。

在硬件方面，紅河州已經在每個街道建設了具備綜合功能的社區養老服務機構（中心），實現了社區日間照料服務全覆蓋。為了加強老舊小區的養老服務設施建設，2021年以來，紅河州民政局、財政局等四部門采取單建、擴建、改建、購置等方式，按住宅小區每百戶不少于15平方米的標準為城鎮老舊小區改造和配套養老服務設施，并全面實行同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付和統一登記管理制度。2021年—2022年，紅河州共建成并向民政移交30處養老服務用房，總面積7400多平方米。

蒙自市文瀾鎮千福園小區將26個小型住宅小區改造成一個大的居住小區，將閑置的公房翻新改造后提供給民政部門，用于居家養老服務中心建設，在全州作出了示范。

2022年，紅河州委印發《關于推進基本養老服務體系建設的實施方案》，要求各縣（市）、各有關部門根據《紅河州基本養老服務清單》的相關要求，制定并發布本地區的工作方案及清單，明確服務項目、覆蓋范圍和實現程度。同時，要求各縣（市）民政部門貫徹實施老年人能力綜合評估國家標準，通過政府購買服務的方式為有需求的65周歲及以上老年人提供能力綜合評估。

此項政策提升了彌勒市彌陽街道塘子心小區居民老劉的生活質量。兩年前，老劉因交通事故骨折，手術后無法行走，急需康復。得益于彌勒市民政局推出的居家養老上門服務項目，護理員經常來為他按摩。漸漸地，老劉能獨立行走了，人也開朗自信了。

以養老產業助力養老事業持續健康發展

紅河州老年人的養老需求豐富多樣。為了提升居家養老服務的水準，州民政部門和街道、社區千方百計開展創新，有的引進品牌服務機構，有的聯動社工組織，還有的吸引在外的人才回鄉創業。

開遠市靈泉街道綜合養老服務中心坐落在市中心繁華地帶，運營成本高。為了實現持續健康發展，該中心與街道社會工作服務站進行資源整合，將棋牌室、閱覽室等功能室向老年人免費開放，定期為老年人提供健身運動等培訓，受到老年人歡迎。

得天獨厚的生態優勢、豐富多樣的地形地貌、淳樸濃郁的地域文化，使紅河州成為旅居養老的熱門目的地。南來北往的老年人提出了多元化的養老服務需求。為此，紅河州大力發展養老產業。該州新建和改擴建了一批環境公園化、設施現代化、服務優質化的公辦養老機構，并對37個養老院進行了提質改造，對47個養老院進行了消防改造。

開遠、彌勒等縣（市）更是積極引進品牌機構，提升養老服務質量，努力使養老事業和養老產業相得益彰。開遠市已經有多家高品質養老院，其中開遠市朋陽養老服務有限公司對床鋪、桌椅等用具均進行了適老化設計，最大限度地消除安全隱患。市人民醫院運營的鳳凰谷生命養護中心休閑設施豐富，近年來該中心不斷擴容，入住老人數量不斷增加。