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本報記者   周冉冉

突然患了重病，治療費卻只需自付10%？還沒開口求助，救助待遇就送上了門？不用出村，救助就已通過申請？山東省東營市民政局將困難群眾的所思所盼放在心間，深化急難專項救助制度改革，創(chuàng)新急難綜合救助模式，為困難群眾送“雪中炭”、解“燃眉急”。

惠救助——

創(chuàng)新急難綜合救助模式

“真是太感謝救助政策了，讓俺們這個家有了希望！”近日，東營市墾利區(qū)紅光漁業(yè)辦事處紅光新村村民王英收到了市、區(qū)兩級慈善總會合計20萬元慈善救助金，激動地流下了眼淚。

2022年1月，王英的丈夫陳禮確診白血病，一年100多萬元的治療費用幾乎壓垮了這個以捕魚為生的農(nóng)村家庭?！爱?dāng)時感覺天都塌下來了?！睘榱私o丈夫治病，王英賣掉了賴以謀生的漁船和汽車，生活依然難以為繼。

同年9月，紅光漁業(yè)辦事處了解情況后，迅速幫陳禮辦理了臨時生活困難救助手續(xù)，并將其家庭納入最低生活保障范圍。隨著治療費用持續(xù)增加，今年3月，墾利區(qū)困難群眾基本生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組又啟動“一事一議”程序，為他家發(fā)放5萬元急難專項救助金；同時，墾利區(qū)慈善總會在核準(zhǔn)陳禮實際情況后，給予其20萬元慈善救助金。此外，墾利區(qū)民政局還協(xié)調(diào)村“兩委”，幫助王英安置了2023年的鄉(xiāng)村公益崗，解了這一家的燃眉之急。

針對像王英一家這樣突遭急事難事的困難家庭，東營市民政局創(chuàng)新急難綜合救助模式，于去年5月研究出臺《東營市特困群眾急難專項救助暫行辦法》，擴大救助對象范圍，全面取消急難救助申請人戶籍地、居住地等限制，加大對突發(fā)性、緊迫性困難群眾的救助力度，提高急難型和支出型臨時救助水平。

“對于患重病特別困難的群眾，扣除相關(guān)醫(yī)療保險補償和醫(yī)療救助后，我們還提供三重保障。”東營市民政局社會救助科科長魏峰給記者算了一筆賬：縣（區(qū)）民政部門啟動“一事一議”程序，提高救助額度，同一家庭年度最高救助額度可達5萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門配套救助資金最高12480元，為低保月標(biāo)準(zhǔn)的12倍；經(jīng)“一事一議”救助后仍有困難的，由市慈善總會“救急難”專項基金兜底，救助資金年度最高為20萬元。

“這樣困難家庭將獲得最高超過26萬元的救助資金，如果個人自負(fù)費用仍然較重，還將由慈善組織探索通過購買商業(yè)保險、發(fā)動社會力量參與等方式進行救助，為困難群眾再添一層‘保護網(wǎng)’?！蔽悍褰榻B道。

會救助——

“熒光網(wǎng)”實現(xiàn)兜底救助全覆蓋

“我患有先天性血友病，需要長期服藥，家里生活負(fù)擔(dān)很重?！睆V饒縣稻莊鎮(zhèn)的低保對象衛(wèi)松向記者展示著家里的冰箱，里面放滿了需要冷藏保存的針劑。今年的一次意外事故，讓衛(wèi)松的腿部受傷，致使病情加重?！敖衲旯庵委熧M就多花了20多萬元，多虧有民政部門的救助政策，現(xiàn)在我自己只需要承擔(dān)不到2萬元，可幫了大忙！”

衛(wèi)松突遭變故能夠及時得到救助，離不開一張緊密的社會救助“熒光網(wǎng)”。

“我們廣饒縣共劃分了救助網(wǎng)格531個，在此基礎(chǔ)上還下沉一級，又增設(shè)了城市樓棟、農(nóng)村街巷的‘微網(wǎng)格’，建立起多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)社會救助體系。”據(jù)廣饒縣民政局局長孫國玉介紹，在廣饒縣三級救助網(wǎng)絡(luò)體系中，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社會救助領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌救助資源；鎮(zhèn)（街）級建立聯(lián)席會議制度，設(shè)立救助綜合服務(wù)窗口，為困難群眾提供“一站式”服務(wù)；村（居）成立由社會救助協(xié)理員、小組長、網(wǎng)格員、志愿者等組成的“熒光”小組。

“像衛(wèi)松這樣長期患病的群眾，一直是我們重點監(jiān)測預(yù)警的對象。一旦發(fā)現(xiàn)對象有生活變故、大額支出，我們的網(wǎng)格員立刻上門探視，及時精準(zhǔn)為其鏈接救助資源?！睂O國玉介紹道。

廣饒縣推行“黨建+網(wǎng)格”模式，組建了由30名社會工作者、531名村（居）網(wǎng)格員、7家公益社會組織工作人員以及100名社會志愿者組成的“熒光”隊伍，負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)測和上門探視走訪，摸清困難群眾實際需求，并形成社會救助服務(wù)清單，為困難群眾提供有針對性、精準(zhǔn)化的社會救助服務(wù)。

值得一提的是，廣饒縣還依托城鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)場所，建立起121處“救助哨點”。“困難群眾一旦遇到困難，‘救助哨點’就及時通知附近的救助隊伍開展救助，拓寬了社會救助主動發(fā)現(xiàn)渠道。”據(jù)孫國玉介紹，“救助哨點”運行以來，累計救助臨時困難群眾380余人。

慧救助——

“線下跑當(dāng)面辦”變“指尖點網(wǎng)上辦”

“現(xiàn)在申請低保太方便了，不用出村就能辦，村支書幫我在手機上點了點，照了張相，沒過多久，就說符合條件審核通過了！”利津縣北宋鎮(zhèn)洼張村村民玉芬說。不久前，玉芬因患病導(dǎo)致生活困難。村里幫助她申請低保，但玉芬不太會使用智能手機，村黨支部書記便幫她用手機登錄了一款微信小程序，幾步操作之后，低保就申請好了。

玉芬所說的，正是利津縣民政局依托智慧大救助綜合服務(wù)平臺開發(fā)的“救助e點通”小程序?！拔覀冞\用‘救助e點通’為困難群眾辦理低保，對困難群眾進行信息歸集，通過大救助平臺后臺分析，可以快速、精準(zhǔn)地研判申請人分層分類施保的等級，幫助申請人選擇對應(yīng)的救助項目。”據(jù)利津縣民政局局長劉靜介紹，由于申請救助的困難群眾較多，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員最頭疼的，就是因為辦理流程多、工作量大，導(dǎo)致分層分級判斷不準(zhǔn)確而發(fā)生主觀性誤判等問題。

如今利津縣民政局與教育、殘聯(lián)、醫(yī)保等12個部門的46項業(yè)務(wù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，整合全縣31項社會救助事項，打通了大救助綜合服務(wù)的數(shù)據(jù)壁壘。

“現(xiàn)在通過智慧平臺辦理救助，大部分情況都無需人工審核處理。”劉靜介紹說，申請人只需在線簽署核對授權(quán)書，后臺從家庭成員身體狀況、財產(chǎn)狀況、勞動能力、社會保障能力等維度綜合評估其困難程度，判斷其是否符合救助標(biāo)準(zhǔn)、符合什么救助事項?！疤貏e是申請臨時救助的困難群眾，只需3—5分鐘即可出具核對報告，辦理時間從20天縮短至7天，真正實現(xiàn)救助事項‘掌上辦’‘指尖辦’‘高效辦’?！睋?jù)悉，利津縣智慧大救助綜合服務(wù)平臺已為14744名救助對象建立電子檔案，并生成“全景畫像”。同時，已研判低保申請719例，準(zhǔn)確率達95%。