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湖南省民政廳黨組書記、廳長   曹忠平

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”“健全分層分類的社會救助體系”。湖南省民政系統要認真學習貫徹習近平總書記關于民生保障系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院民生保障工作部署，以更硬的作風、更實的舉措，發揮好社會救助兜底保障作用，切實兜住兜準兜好民生保障底線。

一是突出人民性。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。民心是最大的政治，民政工作關系民生、連著民心，一頭連著民，一頭連著政，是“民”與“政”的重要橋梁和紐帶，特別是社會救助工作，兜底保障低保對象、特困人員等特殊困難群體，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排，充分體現社會主義制度的優越性，充分體現黨全心全意為人民服務的根本宗旨。我們要站在政治高度深刻認識新時代社會救助工作的使命任務，始終堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住困難群眾最關心最直接最現實的利益問題，進一步健全分層分類的社會救助體系，制定完善更多惠民生、暖民心的社會救助政策制度，采取有力有效措施，著力解決好他們的急難愁盼問題，讓他們有更多的獲得感、幸福感和安全感。

二是突出主動性。習近平總書記強調，民生無小事，枝葉總關情。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。社會救助是黨和政府兜底保障基本民生的重要制度安排，事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，要切實增強主動性和積極性。要健全主動發現機制，進一步加強社會救助信息系統、居民家庭經濟狀況核對系統、低收入人口預警監測平臺等信息化平臺的建設和應用，開展常態化監測預警，及時將預警線索下發基層，督促各地組織動員村（社區）黨員干部、社會救助協理員、社會工作者等開展入戶核查，及時將符合條件的困難群眾納入低保、特困供養等保障范圍。要加強與鄉村振興、人社、教育、住建、醫保等部門信息數據比對，對存在醫療、教育、住房等需求的困難群眾，通過鄉鎮“一門受理、協同辦理”平臺，及時轉介相關部門落實專項救助幫扶措施。

三是突出時效性。對困難群眾的救助要更加注重可及性、時效性，要優化簡化程序，聚焦困難群眾救助需求，進一步完善低保、特困供養、臨時救助等救助政策，大力推行“一件事一次辦”，簡化申請資料和手續，合理縮短審核時間，提高救助工作時效。要強化急難救助，加強因災因疫和失業、重病等重點突發困難人員救助，全面推行由急難發生地實施臨時救助，確保暫時性、突發性困難及時得到救助。要適時啟動價格聯動機制，為困難群眾發放一次性補貼，有條件的地方可為低保對象、特困人員發放一次性生活補貼，確保他們得到及時有效的救助。要加強信息化應用，大力推進網上辦、掌上辦、一次辦，為困難群眾提供更加便捷高效的救助服務。

四是突出精準性。做好新時期社會救助工作，要全面貫徹習近平總書記重要講話精神，切實做到精準施策，確保兜住兜準兜好民生底線。要精準認定救助對象，健全完善社會救助家庭經濟狀況核算評估辦法，科學制定核算細則，精準核算社會救助申請家庭收入、支出和財產等，將符合條件的困難群眾及時納入保障范圍。要根據致困原因和類型，全面科學評估困難群眾救助需求，有針對性地給予相應救助。要通過全面核算收入支出，精準確定救助金額，實現救助資金線上發放。要聚焦防返貧監測人口、低收入人口等重點對象，健全和落實長效幫扶機制，重點加強對特困人員、困難殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童等特殊困難群體的救助幫扶，著力解決好他們的基本生活、就醫、就學以及照料護理等問題，做到應幫盡幫、應扶盡扶。

五是突出可持續性。在發展中保障和改善民生，要盡力而為，根據經濟社會發展情況提高救助保障標準水平，讓困難群眾共享經濟社會發展紅利；要量力而行，不能超出經濟社會發展水平和財政承受能力、盲目地提出過高目標，要確保發展的可持續性。（下轉2版）（上接1版）授人以魚，更要授人以漁，對有勞動能力的困難群眾，聯合相關部門落實就業、產業幫扶等措施，有針對性地提供資源鏈接、資金支持等專業幫扶，激發他們的內生動力。要健全完善政府救助與社會慈善救助銜接機制，引導社會組織、慈善機構、社會愛心人士等積極參與社會救助，拓寬救助資金籌措渠道。要加強基層能力建設，配齊配強基層社會救助經辦人員，加強政策業務培訓，推動轉變作風，提升服務能力水平，確保有人干事、能干好事、干得成事。

六是突出均衡性。推動形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，要注重社會救助的均衡性。要推進區域發展平衡，在統一全省低保指導標準的基礎上，進一步推進市縣社會救助均衡發展，實現救助政策制度落實、救助工作水平的區域均衡發展。要推進城鄉統籌，逐步縮小城鄉低保標準差距，重點推進救助對象認定、救助范圍、救助程序、救助服務等城鄉統籌，均衡提供社會救助服務。要推進救助服務多元化，既要確保救助服務質量，還要豐富服務供給，根據困難群眾需求不斷創新“資金+物資+服務”的多元服務方式，通過政府購買服務，積極引導社會力量參與，為困難群體提供助醫、助殘、照料護理、心理慰藉、社會融入等多樣化、個性化、專業化的服務，切實把社會救助工作做到困難群眾的心坎上。