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本報記者   祝   闖   通訊員   張玉懷

前不久，河南省安陽市內黃縣后河鎮丁村張某學家中失火，錢財付之一炬，這讓本不富裕的家庭一時陷入困境。兩天后，縣慈善總會送來1萬元救助金，解了張某學家燃眉之急。這筆錢出自“困難群眾救急難慈善專項基金”（以下簡稱救急難專項基金）。

為有效幫助群眾解決遭遇的突發性、臨時性、緊迫性急難問題，2023年3月，安陽市民政局聯合市慈善總會在市、縣兩級建立救急難專項基金。近半年時間，全市救急難專項基金已累計募集資金299萬元，發放救助金179萬元，救助遇困群眾507人。

治療大病，困難群眾心里更有底

“在我最困難的時候，你們送來了救助金，真是雪中送炭。”8月1日，安陽市民政部門、林州市慈善總會的工作人員來到林州市振林街道山水甲秀社區昌運花園小區低保對象元某平家，送來了1萬元救助金。

今年54歲的元某平，曾一個人打工供兒子上學。2020年9月，她得了肺癌，手術后一直在接受治療，前后花去20多萬元醫療費，掏空了家中積蓄，還欠下了外債，好在及時辦理了低保，生活才穩定下來。

一次，振林街道民政助理員上門巡訪時，告訴元某平可以申請救急難專項基金。7月底，她抱著試試看的心態到林州市慈善總會填了申請表、交了材料。

“沒想到，救助金這么快就發下來了。”元某平表示，有了這筆錢，今后生活、看病心里更有底了。

“類似元某平這種情況的人，我們已經救助了31人，發放資金21萬余元。”林州市慈善總會秘書長劉秋生告訴記者，救急難專項基金是為了幫助那些遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴重困難的家庭或個人，通過慈善幫扶，解決生活困難。

“一是快，二是能夠緩解臨時困難。”說起救急難專項基金，安陽市民政局兒童福利慈善事業和社會工作科負責人告訴記者，因遇困程度不同，基金設置了三檔，單次救助上限分別為5000元、2萬元和3萬元，按照申請、審核、發放三個環節操作。

2014年2月，國務院頒布的《社會救助暫行辦法》中明確，國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于改革完善社會救助制度的意見》中也提出，促進社會力量參與，動員引導慈善組織加大社會救助方面支出，建立政府救助與慈善救助銜接機制。安陽市設立的救急難專項基金正是慈善幫扶的具體體現。

供養大學生，困難家庭心里更踏實

7月6日，一封大學錄取通知書送到了滑縣留固鎮大王莊村小凱手上，高興之余，他的心里略帶苦澀。學費從哪里來？長年臥床的父親和年邁的爺爺奶奶誰來照顧？

小凱考上大學的消息不脛而走，他的顧慮村里人都看在眼里。一名熱心村民把這個情況告訴了滑縣慈善總會。小凱的家庭情況符合救助標準，縣慈善總會決定施以援手。隨后，小凱到縣慈善總會填寫了申請表、提交了錄取通知書復印件和家庭收入證明等材料。不久，1萬元救助金就打到了小凱父親的賬戶上。

父親決定把這筆錢都給兒子帶上，希望他能夠安心讀書，學有所成。

“到大學報到后，他能申請助學貸款，這筆錢可以幫他應急，后續還能當生活費。”滑縣慈善總會副會長張麗萍告訴記者，困難家庭走出一個大學生不容易，小凱是這個家的希望，幫助他上大學就是在幫助這個家庭脫困。

“審核快、到款快，才能真正解急難。”安陽市民政局兒童福利慈善事業和社會工作科負責人告訴記者，相比申請社會救助需要入戶核查、比對信息、審批、公示等環節，救急難專項基金的使用由管理委員會通過即可，遇到特殊情況還能通過“一事一議”特事特辦。

記者了解到，在救急難專項基金設立之初，市民政局和市慈善總會就制定了管理辦法，成立了管理委員會。目的是理順政府救助與慈善幫扶的銜接機制，形成對社會救助政策的有效補充。同時，加強對基金的管理，使其最大限度發揮救助幫扶的作用。

因災遇困，恢復生活更有信心

火是從偏房著起來的，發現著火后，家人急忙往外跑。火勢越來越大，消防隊把火撲滅后，家里已經燒得啥也不剩了……回想起5月23日家中失火的情景，張某學和家人不禁后怕。

張某學家中失火后，村里為一家人協調了臨時住處。就在他為生計發愁時，村民政協理員告訴他可以申請慈善幫扶來應急。

提交申請表和火災事故認定書后的第三天，內黃縣慈善總會辦公室主任尚超和鎮民政辦的工作人員就給張某學一家送來1萬元救助金。

“考慮到一家人還沒來得及補辦各種證件和銀行卡，我們就把現金送到家里來了。”尚超告訴記者。張某學接過救助金的那一刻連聲道謝，嘴里念叨著：眼下的生活算是有了著落。

“精準救助、高效救助、溫暖救助是設立救急難專項基金的初衷。”安陽市民政局相關負責人表示，為了將這筆資金用在刀刃上，全市各級民政部門正在一邊加大宣傳力度、多渠道募集資金，一邊通過鄉鎮民政工作人員和村組干部入戶走訪獲取遇困群眾信息、及時施救。下一步，將依托低收入人口動態監測平臺，加快獲取急需救助群眾信息，對遇困群眾給予主動、精準、快速的慈善幫扶，充分發揮慈善在第三次分配中的作用，讓分層分類的社會救助體系成為全社會共同發力的“大合唱”。