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本報記者   孫彥川

江西“贛服通”APP民政板塊經過多次升級迭代，全省社會救助申辦、高齡津貼申領、公民身后事辦理實現“一件事一次辦”，目前訪問量達30萬人次，業務辦結近3萬件。

今年江西省啟動200所敬老院的改造提升工作，目前已完成110家，正在施工建設90家。14個縣啟動“一老一小”幸福院建設試點工作。

對16303名孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童開展監護評估，對15262人開展心理評估，對264人開展重點個案幫扶。

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學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，江西省民政廳堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，在抓整改整治落實上亮實招、拿硬招、出新招，取得良好成效。

形成“三張清單”，找準整改切入口

在主題教育中，江西省民政廳聚焦習近平總書記對民政工作重要指示批示精神的學習貫徹，聚焦黨的二十大對民政工作提出的新任務新要求，強化問題導向，結合調研和檢視剖析，開展問題大梳理、難題大排查。

“養老服務領域非法集資風險依然存在”“社會組織內部治理機制不夠健全、內部規章制度不夠完善”“部省核查對接通過手工方式開展數據交換效率低”……在省民政廳主題教育領導小組的深入討論中，共識逐漸明晰，即對熱點問題采取細化任務、“牽牛鼻子”等方法予以破解。

省民政廳黨組最終形成的調研成果轉化清單、民生項目清單、檢視問題清單，致力于從小切口入手解決民政領域突出問題，養老、婚喪、社會救助等領域群眾關切問題被納入專項整治范圍，部署開展攻堅。其中，針對“養老服務領域非法集資風險依然存在”問題，省民政廳聯合相關部門印發了《關于進一步加強養老機構非法集資防范化解工作的實施意見》，從健全監測體系、強化源頭防控、依法分類處置等方面提出12條管長遠的具體舉措。今年7月，省民政廳還制定了《江西省養老機構預付費管理辦法》，從杜絕誘導、會員費金額上限、“會員卡”客戶總數、會員費總額等方面作出了嚴格規定。

為增強具體業務工作整改整治的針對性、實效性，省民政廳還將“3張清單”問題整改和突出問題專項整治工作，與開展“為民解憂辦實事”10大行動統籌起來，統一實行臺賬式管理、項目化推進，確保工作落細、責任到人。

“此次檢視問題、專項整治所涉內容，都是民政領域發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，迫切需要我們從制度設計層面加強謀劃，進一步破除深層次體制機制障礙，做到強力治標、長效治本。”省民政廳主題教育領導小組辦公室負責同志表示。

全力真抓實改，深化整改求實效

在部署整改整治任務環節，省民政廳黨組通過黨組會、主題教育調度會、重點工作推進會等一體部署，建立健全監督把關、專人盯辦、動態管理等機制，確保取得實效。

針對困境兒童情感關懷和心理健康服務供給不足、部分市縣尚未開展網絡募捐等問題，省民政廳主題教育領導小組辦公室采取座談訪談、隨機抽查、查閱臺賬、實地暗訪等方式，及時提醒督辦，確保問題整改到位。

今年以來，省民政廳兒童福利處積極組織開展困境兒童家庭監護狀況評估，做好分類幫扶，并結合實踐經驗，主導編制《未成年人監護評估規范》省級地方性標準，形成“評估辦法+地方性標準+項目實踐”的家庭監護評估模式。“接下來，我們還將組織開展對困境兒童的評估，主導編制《困境兒童監護風險干預指南》，有效銜接監護評估和分類幫扶，做好監護評估的‘后半篇文章’。”省民政廳兒童福利處相關負責人說。

針對社會工作人才隊伍建設滯后問題，省民政廳慈善事業促進和社會工作處一方面推動各地強化社區干部社會工作津貼落實，另一方面加強與財政、人社等部門溝通，在贛州、上饒、萍鄉增設全國社會工作者職業水平考試考點。目前，全省已有81個縣（市、區）將社區干部的持證津貼發放到位。2023年，經過宣傳動員，江西省共有5.2萬人報考全國社會工作者職業水平考試，審核通過繳費人數達4.45萬人。為提升考試通過率，各地精心組織，并設置咨詢答疑熱線。今年，全省考試通過人數1.1萬余人，同比增長168%，通過人數和增長幅度均創歷年新高。

今年以來，省民政廳積極發揮牽頭作用，聯合省公安廳、人社廳等部門推出公民身后事“一件事一次辦”服務。以前辦理公民身后事需要線下分別跑民政、人社、醫保、公安、住建、衛健6個部門、交26項材料，現在優化為全程網辦、1次申請、1套表單，最多提交8項材料。

建章立制，布好發展“長遠棋”

在主題教育調研過程中，省民政廳高度重視老年人多層次、多樣化養老服務需求。經過深入調研，他們了解到一些地區質優價廉的公辦養老機構一床難求與民辦機構床位閑置現象并存、居家社區養老服務設施難以實現可持續性運營等問題。

為解決好這些問題，省民政廳強化系統思維，科學編制《江西省推進養老服務提質升級三年行動方案（2023—2025年）》，制定出臺《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》《江西省基本養老服務清單（2023年版）》等一系列政策，建立健全精準服務主動響應、改善基本養老服務供給、加強基本養老服務保障等工作機制，有力地增強了全省養老服務工作的整體性和協同性。

聚焦基層反映的“村級組織人員少、任務多、責權不清、疲于應付”等問題，省民政廳會同省委組織部、省農辦在廣泛開展調研的基礎上起草《江西省關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施方案》，并提請省委辦公廳和省政府辦公廳聯合印發。同時，配套制定《江西省村級組織依法履職工作事務指導目錄》等5個指導性目錄，進一步規范村級組織工作，提升村級組織整體效能，切實減輕基層負擔。如今，村級組織出具證明的具體式樣、辦理程序和操作規范由省級黨政群機構分類制定，實現了標準化、高效率。

今年3月，省民政廳出臺《江西省民政部門行政處罰裁量權適用規則》，并對民政領域法律、法規、規章中涉及的行政處罰事項進行細化量化，制定《江西省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》《江西省民政部門不予行政處罰的輕微違法行為清單》。“這有助于從源頭上防止濫用行政裁量權，切實提高行政效能；合理限定行政處罰自由裁量幅度，增加輕微違法免罰清單，體現寬嚴相濟、過罰相當的理念。”省民政廳政策法規處相關負責人說。

此外，省民政廳還陸續出臺《全省優化農村“一老一小”關愛服務資源配置試點工作方案》《關于加強社會救助審核確認權限下放至鄉鎮（街道）后續監管工作的通知》《江西省省本級社會組織年度檢查中同步檢查黨建工作的操作規程》等十幾項指導性、規范性文件，結合問題整改加強制度建設，推動主題教育成果制度化、長效化。

“下一步，我們將堅持上下聯動、協同推進，運用好第一批主題教育的有效做法和成功經驗，并指導市縣民政部門開展好第二批主題教育，確保取得扎扎實實的成效。”省民政廳黨組書記、廳長李明生說。