本報記者 安 娜 為進一步推進兒童關愛保護工作，吉林省民政廳從今年開始利用福彩公益金和社會慈善資金在16個縣（市）實施兒童關愛保護工作省級示范性培訓和督導評估項目。圖為吉林省吉民社會工作服務中心在大安市為兒童督導員、兒童主任開展集中培訓。 輝南縣輝發城鎮腰屯村兒童主任上門探訪留守兒童和困境兒童。 長春市南關區開展“展望未來”主題活動，組織兒童與監護人共同制作彩泥全家福。 長春汽車經濟技術開發區廣興街道自興社區舉辦“傳承紅色基因”手工制作活動，對孩子們進行愛國主義教育。 2017年以來，吉林省民政廳確立“理念引領、體系賦能、精準關愛”總體思路，建立“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式。全省各地以政府購買服務為突破口，以引入社工機構為工作支點，以兒童主任為基本力量，建體系、強機制、夯基礎、提質效，打通了農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的“最后一公里”。 樺甸市 規范化開展兒童關愛保護工作 農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作是一項長期性、復雜性、系統性的社會工程。為把這件事關社會安定的大事做實、做細、做好，樺甸市近年來積極探索開展“專業社工+兒童主任”精準關愛試點工作，建立“政府主導—民政牽頭—部門協調—社工介入—社會參與”的工作模式。 基于農村留守兒童、困境兒童存在問題的多樣化，樺甸市在對全域留守兒童、困境兒童分類歸檔的前提下，牢牢把握“選準需求、精準關愛”的原則，以發現問題為導向，以解決問題為目標，以滿足留守兒童、困境兒童的實際生活需求為核心，規范化開展兒童關愛保護工作。全市42個部門和單位，協同參與解決個案問題7個，會商解決民生難題3個，為11名特殊兒童解決了戶籍問題，近百名困難家庭兒童得到了社會力量的救助。 在困境兒童中，“監護人缺失”是一個較為突出的問題。2021年，樺甸市民政局委托金誠社會工作者服務中心面向社會愛心人士發出招募，專門成立了“愛心媽媽（爸爸）”隊伍，根據兒童的生活實際，送去媽媽爸爸般的關懷。前不久，樺甸市委、市政府專門召開會議，研究如何更好地為留守兒童、困境兒童解決實際困難，倡導各機關事業單位工作人員都能參與兒童關愛保護工作，爭做“愛心媽媽（爸爸）”，樺甸市分管民政工作的副市長與市民政局局長帶頭加入了“愛心媽媽（爸爸）”隊伍。通過這次會議動員，樺甸市430名留守兒童與困境兒童有了自己的“愛心媽媽（爸爸）”，得到了一對一的愛心幫扶，彌補了成長監護的缺失。 輝南縣 編密織牢兒童關愛保護網 今年15歲的琳琳（化名），有一個并不快樂的童年。父母離異后，她與父親生活在一起，曾多次遭受家庭暴力。兒童主任和社工了解到這一情況后，及時將她送到輝南縣未保中心。在司法部門的協調配合下，琳琳的父母被撤銷了監護權，民政部門成為了她的監護人。而后，民政部門又與人社部門對接，為琳琳申請到免費就讀職業院校的機會。 近年來，輝南縣探索建立政府購買服務模式，積極整合社會慈善資源，縣未保工作委員會32個成員單位職責清晰、分工明確，形成兒童關愛保護工作合力。記者了解到，自2018年起，輝南縣民政局累計投入220余萬元購買社工機構服務，進一步提升兒童關愛保護工作的專業性。社工機構積極發揮鏈接資源的作用，先后開展了困境兒童增能項目、兒童生活改善項目、困境兒童精準助學項目等，引導愛心人士和社會組織參與關愛幫扶。輝南縣物業管理行業協會、輝南縣民族醫院等累計為留守兒童和困境兒童捐款捐物20余萬元。殘聯、教育、醫保等部門也積極發揮作用，針對不同兒童，提供個性化康復訓練及政策幫扶，營造了全社會關心關愛留守兒童和困境兒童的良好局面。 長春市南關區 為兒童主任配“助理” 今年45歲的郭麗是長春市南關區南嶺街道百屹社區的網格長。在開展走訪時，郭麗從居民口中得知，一戶居民家中總是傳出孩子的哭聲。當天，孩子又哭了。憑借高度的職業敏感性，郭麗敲開了這戶居民家的門。經詢問得知，戶主和家中兩個16歲的孩子并無血緣關系。郭麗及時將線索報告給社區，社區又逐級上報。當晚，民政、公安、司法等部門和街道、社區相關人員就進行會商，最終將孩子送往省孤兒學校妥善安置。 在對這兩個孩子的救助過程中，郭麗主動發現、及時上報，發揮了重要作用。其實，她還有另外一個身份——百屹社區兒童主任助理。為深入做好兒童關愛保護工作，南關區將吉林省“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式延伸為“專業社工+兒童主任+兒童主任助理”模式，在原有13名兒童督導員、66名兒童主任的基礎上，引導665名社區網格長擔任兒童主任助理，并積極調動單元長、樓棟長及居民志愿者參與兒童關愛保護工作。在擴充工作隊伍的同時，南關區還委托長春市卓越仝仁社會工作服務中心進行督導培訓，打造具有地方特色的兒童關愛保護模式。 遼源市 “五色分類法” 精細化管理兒童檔案 在農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作中，如何為孩子提供更為精準的服務？如何做好每個孩子的檔案管理？遼源市民政局對此作出了有益探索。近年來，該市積極開展“專業社工+兒童主任”精準關愛試點工作，通過建立檔案管理“五色分類法”等，不斷健全兒童關愛保護體系。 根據“五色分類法”，兒童檔案被分為紅、橙、粉、黃、綠五種顏色，實現了兒童信息的準確分類評估，為精準開展關愛服務打下基礎。紅色為個案服務類，由專業社工介入，制訂個案服務方案和幫扶方法；橙色為心理介入類，啟動“社工+心理老師”服務模式，關注兒童需求，傾聽兒童感受，提供心理疏導和心理干預服務；粉色為監護干預類，由專業社工和志愿者定期入戶進行監護干預，通過工作坊、小組等形式提高監護人監護能力；黃色為重點關注類，兒童主任每月入戶探訪一次，每半個月電話隨訪一次；綠色為普通關注類，兒童主任每季度入戶探訪一次，每月電話隨訪一次。同時，按照保障生活、保障就學、保障健康、保障安全和維護兒童基本權益的“四保一維護”原則，分門別類地對兒童開展精準關愛服務。 長春市雙陽區 “3個3”工作機制讓服務更精準 今年7歲的夢夢（化名），家住長春市雙陽區奢嶺街道前城村。前不久，她的父親因意外離世，她與患有精神障礙的母親相依為命，日常生活無人照料。村黨支部書記和兒童主任在摸排時發現這一情況后，第一時間上報給街道未成年人保護工作站。很快，街道便按程序幫助夢夢申請了事實無人撫養兒童保障待遇，并為她的母親辦理了殘疾人證。 對夢夢一家的及時救助，得益于雙陽區建立的“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式。近年來，該區不斷延伸兒童關愛保護工作觸角，在增強組織保障的同時，精準開展兒童關愛服務，探索建立了“3個3”工作機制。一是深入摸排，基礎信息實現“三清”。全面掌握農村留守兒童和困境兒童的數量規模、分布區域、心理需求等，做到底數清、情況清、檔案清。二是多元聯動，服務機制實現“三提”。提高工作效率，建立局領導親自抓、負責科室全面抓和第三方機構具體抓的工作機制；提高服務熱情，制定《兒童主任激勵實施細則》，健全長效機制；提高基礎能力，組織開展“合力關愛護航未來”賦能培訓。三是科學定位，個案服務實現“三精”。確保個案篩查準確性，做到精準篩查；通過崗前培訓、技巧輔導、服務導引等環節，做到精準對接；堅持原則性與靈活性并重，做到精準服務。 梅河口市 完善人才隊伍建設 讓兒童關愛保護闊步前行 梅河口市，是吉林省最早開展“專業社工+兒童主任”精準關愛試點工作的城市。該市持續完善政策體系、健全服務機制，5年來累計投入336萬元購買社工機構服務，借助社工的專業力量提升農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作水平。尤其在兒童主任隊伍建設方面，梅河口市通過制訂專業培訓計劃、為兒童主任發放津貼、評選“優秀兒童主任”等方式，培養了一批責任心強、專業素養高的兒童主任。 記者了解到，為確保兒童主任精準掌握工作內容、工作方法，梅河口市制訂了“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的培訓計劃，由梅河口市悅達公益服務中心采取集中、分區域、線上跟進、一對一指導等方式開展培訓。在培訓的基礎上，社工與兒童主任一起入戶走訪和開展兒童之家活動，為兒童主任提供了專業示范。同時，梅河口市每年開展“優秀兒童主任”評選，激發兒童主任的身份認同感和職業榮譽感，提升他們干事創業的積極性。 灣龍鎮小榆樹村，是梅河口市東北側的一個小村莊。村口的一座不起眼的灰色小樓，是小榆樹村兒童之家所在地。別看外觀普通，兒童之家內部卻配套齊全，彩色桌椅、電腦、文娛用品、兒童書籍等應有盡有。村兒童主任吳桂榮告訴記者，這些都是最近幾年在民政部門和社會力量的支持下逐步配置的。現在，這里已然成了村里孩子們學習、娛樂的“基地”。在圖書室的一角，記者看到幾本紅彤彤的獲獎證書。2019年梅河口市開展兒童主任表彰工作以來，吳桂榮每年都能獲得“優秀兒童主任”稱號。“上臺領取證書時，我特別自豪，因為自己的努力和付出得到了認可。”吳桂榮說，思考了許久，她決定把證書放在兒童之家。“每當看到這些證書，我的工作干勁兒就更足了。不能辜負政府對我的肯定，更不能虧了孩子們。國家政策這么好，得讓孩子們得到充分的關心和愛護。” 長春汽車經濟技術開發區為基層兒童工作隊伍賦能增效 兒童主任，是農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的主力軍。2022年以來，長春汽車經濟技術開發區（以下簡稱汽開區），通過政府購買服務的方式，引入專業社工機構長春市恒悅社會工作服務中心參與兒童關愛保護工作，全面實施兒童主任“賦能增效”行動，力爭在離孩子們最近的地方打造一支業務精良的工作隊伍。 兒童主任的職責是什么？日常摸底排查和入戶探訪時有哪些工作方法？為了提升兒童主任的業務能力和綜合素質，汽開區民政局制定了一系列規章制度，印發《兒童福利工作指南》。聘請兒童領域專家，通過案例教學等方式對兒童督導員和兒童主任進行專業培訓。同時，由專業社工帶領兒童主任通過實地走訪核查，對兒童信息分類、政策資源鏈接、個案救助幫扶等實操業務進行實時指導；組織社工機構、兒童督導員、兒童主任定期分享在兒童關愛保護工作中的好經驗、好做法，共同探討如何滿足不同年齡段、不同家庭背景下農村留守兒童和困境兒童的實際需求。通過實施陪伴式督導、定期座談交流等方式，推動兒童主任在實踐中錘煉能力。 助力賦能基層 精準關愛幫扶 安 娜 習近平總書記指出，全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環境。作為兒童中的特殊困難群體，農村留守兒童和困境兒童更需要全社會給予特別的關心和關注，提供更加精準有效、貼心暖心的關愛保護。吉林省民政廳建立“專業社工+兒童主任”精準關愛工作模式，通過培訓、評估、督導和個案幫扶等社會工作方法，健全完善基層關愛服務體系，探索出了一條將社會工作服務融入兒童關愛保護工作的新路。 政府搭臺，推動落實。政府部門發揮政策支持和業務引導作用，面對面深入基層發動，手把手講政策教方法，以點帶面推而廣之。各級民政部門轉變觀念，開展政府購買服務工作，通過免費提供辦公場所、幫助解決工作和生活中的實際困難等措施，為社工機構快速成長創造有利條件。 社工承接，發揮特長。專業社工突出的是一個“專”字。他們用專業的社會工作方法為兒童主任賦能，推動兒童關愛保護隊伍專業化建設，為困境兒童提供更精準更標準的服務支持；他們協助完成兒童主任培訓督導等工作，成為了行政工作的好幫手；他們運用專業知識，將好政策轉化為好辦法，將工作任務分解為可操作的具體措施，同時積極鏈接慈善資源，成為了關愛保護工作的探索者和慈善資源的創聯者。 賦能增效，加持力量。兒童主任是離農村留守兒童和困境兒童最近的人，是愛心的直接遞送者，他們的態度、能力和水平，直接影響著受助兒童的獲得感、幸福感、安全感。在專業社工的“加持”下，兒童主任掌握了更為科學的工作方法和有效管用的工作技巧，進一步提升了關愛服務的可及性、時效性，真正跑好關愛保護工作的“最后一棒”。 核心是服務，關鍵在落實。吉林省民政廳引領基層轉變思想觀念、轉變工作方式，政府、專業社工、兒童主任找準各自定位、落實具體責任、整合發揮力量，共同形成快速推進兒童關愛保護工作的良好局面，為我們提供了可學、可鑒、可推的生動案例。
壯大基層工作力量 健全關愛服務體系——吉林省各地深入推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作
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