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本報記者    張晶晶

社會救助一頭牽著百姓民生，一頭系著社會穩定。近年來，山東省安丘市民政局立足兜住兜準兜好民生底線，聚焦群眾急難愁盼，持續推進社會救助領域改革創新，力求讓兜底保障更加精準、更加高效、更有溫度。

主動機制，讓救助更溫暖

不久前，安丘市官莊鎮高家莊子村低保家庭的小力（化名）在救助政策幫扶下，走進大學校園，步入人生新階段。主動送上門的社會救助政策讓小力一家倍感溫暖。

今年8月，通過大數據比對，安丘市民政局工作人員發現小力被某學院錄取，他未申領2000元的低保家庭大學生救助金。于是，工作人員給小力打電話詢問情況。得知小力一家不了解相關救助政策后，工作人員向其詳細講解，并立即聯系高家莊子村社會救助協理員上門幫助申請辦理。

為了把像小力這樣因不了解救助政策而未申請救助的困難群眾找出來，安丘市依托山東省低收入人口動態監測信息平臺和“鳶·助你”程序，建立健全主動發現、主動告知、主動辦理的“三主動”工作機制，以大數據為觸角，以“鐵腳板”為抓手，做到應保盡保、應救盡救。

據了解，安丘市目前整合了民政、殘聯、工會、醫保、人社等16個部門數據，每月進行一次數據共享分析，主動發出疑似困難群眾預警信息；發揮898名村級社會救助協理員熟悉情況等優勢，做好情況摸排、主動上門服務等工作。

安丘市民政局副局長肖慧清介紹，安丘市已織就一張數據網，涵蓋低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭對象、孤困兒童、困難職工、殘疾人、脫貧不穩定戶等困難群眾。通過大數據比對和集中走訪摸排，先后排查疑似困難群眾1.5萬余人次，新納入低保728人、特困供養306人、低保邊緣家庭人員451人，辦理臨時救助513人次，救助低保家庭大學生92人。

多事一核，讓救助更高效

安丘市金冢子鎮居民韓某，肢體二級殘疾，有一子入讀大學，一家生活全靠其丈夫這一個勞動力。工作人員近期參照單人戶為韓某申請低保救助。在具體辦理中，工作人員發現該家庭還符合低保邊緣家庭救助政策，于是通過一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認，為韓某辦理了低保，同時將其丈夫和兒子納入低保邊緣家庭救助，并實施動態監測。原本辦理相關事項分別需要20個工作日，現在通過多事一核，20個工作日內就完成了兩項認定，時效上縮短了一半，真正實現了“一次辦好”。

為了讓困難群眾申請辦理社會救助少跑腿、辦事更方便，安丘市推進“放管服”改革，探索將低保對象、特困供養人員、低保邊緣家庭對象、臨時救助人員和因病致貧重病患者審核確認工作“五合一”，實行一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認。

“根據申請家庭經濟狀況調查結果，逐一對照上述五個事項的認定條件，符合其中一項即直接給予相應救助，避免群眾申請信息重復采集，實現多項救助政策互聯互補。”肖慧清向記者解釋道。

據了解，對因經濟狀況好轉退出低保、特困救助供養范圍的家庭，在辦理退保過程中，經本人同意后同步進行低保邊緣家庭認定，符合條件的納入救助，并配合專項救助部門做好相應救助政策落實，讓社會救助事項辦理更加便民、利民、惠民。

政策研判，讓救助更精準

今年8月，安丘市民政局社會救助科科長郝際偉在查看退保人員材料時發現石堆鎮低保對象張某即將退出低保，理由為其女兒具備完全贍養能力?？紤]到贍養能力的精準認定較為復雜，郝際偉馬上聯系石堆鎮民政辦詢問詳細情況。

拿到鎮里提交的詳細家庭情況和經濟狀況核對報告，郝際偉摸清了張某家的詳細情況：張某為重度殘疾人，其女兒名下有兩套產權住房?？紤]到張某生活及照護負擔較重，郝際偉初步判斷，可以參照單人戶將張某納入低保范圍，并將此案例提交市民政局社會救助研判小組，經研判作出不予停發低保決定。該案例被市民政局通報到14個鎮街區，指導對類似情況進行排查。

“由于基層社會救助經辦服務能力薄弱、人員流動性大等原因，特別是隨著審核確認權限下放至鄉鎮街道，社會救助政策具體落地過程中出現了政策吃不透、把不準的情況?！焙码H偉告訴記者。

為了破解這一難題，安丘市民政局專門成立了由分管負責同志任組長、社會救助科業務骨干為成員的社會救助研判小組，重點對新申請不予審批對象、動態調整退出對象按一定比例提級復審，必要時市民政局仍可行使相關社會救助審核確認權限。對鎮街區上報的疑難案例進行小組合議研判，并將結果即時通報反饋。同時，指派業務骨干力量下沉鄉鎮街道，在重點鄉鎮駐點辦公開展社會救助工作指導，到各個鄉鎮街道提供“巡回式”業務解答服務，幫助鎮村工作人員解疑釋惑。對于特殊疑難案例，研判小組可直接入戶進行現場甄別，組織市鎮村三級研判。

在石堆鎮民政辦主任潘文明看來，這些舉措給鎮村兩級的社會救助經辦人員吃了一顆定心丸，他們可以放下思想包袱，在敢干、愿干、會干中推動社會救助政策精準落地。

安丘市民政局黨組書記、局長王炳全表示，安丘市民政系統將堅決扛起民生兜底保障責任，聚焦困難群眾急難愁盼，瞄準群眾訴求反饋渠道不暢、基層經辦能力薄弱等瓶頸，在完善制度、精準救助、優化流程、提升素質等方面下力氣，推動社會救助高質量發展。