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董　芳

????去年以來，河南省安陽市民政局把開展清廉社會組織建設作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，以“強黨建、抓規范、促廉潔”為主線，在全省率先出臺清廉社會組織創建行動工作方案、標準規范、任務清單和百分制考評制度，促進全市社會組織健康有序發展。 

夯實黨建引領，強化組織支撐

安陽市民政局始終把社會組織黨建工作擺在突出位置，落實社會組織黨建工作與登記成立、章程核準、年檢年報、專項抽查、登記評估和教育培訓“六同步”。截至目前，全市登記各類社會組織2023個，建立社會組織黨組織149個，委派黨建聯絡員1874名，黨的工作覆蓋率達到100%，基本實現3名以上黨員的社會組織黨建全覆蓋，為安陽市清廉社會組織創建行動打下堅實基礎。 

完善管理機制，助力賦能增效

一是建立社會組織信用分類監管制度。在社會組織中實施信用承諾制度，明確信用承諾的對象、內容、程序，簽訂誠信自律承諾書。在市民政局官網和“信用安陽”等平臺及時公示社會組織成立、變更、注銷以及慈善組織資格認定等信息。目前已有98家社會組織登記情況和286份社會組織信用自律承諾書等信息進行了“雙公示”。通過“雙隨機一公開”、年度檢查、制定行業自律公約等方式，對外公布社會組織失信名單。通過新聞發布會發布社會組織誠信“紅黑榜”285家，同時將公示期滿仍未辦理年檢或注銷的失信社會組織納入擬撤銷名單，依法依規處理。二是建立社會組織信息公開管理制度。公布社會組織負責人、業務范圍、重大活動、財務收支、接受捐贈和資助、年度報告等信息，自覺接受政府、社會公眾、新聞輿論監督。三是健全社會組織財務管理和監督制度，確保社會組織會計資料的合法、真實、準確、完整、經費來源和資金使用符合規定。 

聚焦監管執法，營造清朗生態

安陽市民政局以年檢、雙隨機檢查為抓手，規范社會組織日常活動。持續開展打擊整治非法社會組織、行業協會商會亂收費治理、“僵尸型”社會組織專項整治等行動。截至目前，已約談56個有問題的社會組織，撤銷登記“僵尸型”社會組織292個，注銷登記79個，限期整改52個，整治非法社會組織8個。調整或取消不合理的收費項目20個，主動減免和降低收費，減輕企業負擔170.80萬元，進一步優化營商環境。全市117家行業協會商會將收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息在信用中國網站公示。

深化示范提升，厚植文化基礎

安陽市選樹14家社會組織作為市清廉社會組織示范點，以點帶面促進各行業社會組織積極參與清廉創建。同時，注重挖掘宣傳社會組織參與清廉安陽創建行動的典型案例，將社會組織清廉創建活動的好經驗、好做法進行推廣，發揮示范引領的作用。市銀行業協會出臺清廉金融文化建設考評方案，對全市各銀行機構清廉金融文化建設按A、B、C三檔分類考評，定期舉辦清廉金融大講堂，邀請業內專家教授講解銀行自律合規和風險控制管理，筑牢廉潔思想防線，培育清廉金融文化。市保險行業協會細化全市保險行業24項清廉文化建設考評指標，厚植廉潔文化根基，涵養清廉保險生態，引導企業守法誠信。市律師協會制定7項監督工作制度，與全市98家律師事務所簽訂《清廉社會組織建設承諾書》，開展“黨建引領，廉潔建設”活動，以黨建統領，強職履責，優化行業自律生態，推動律師行業清廉建設與律所管理、律師業務深度融合發展。

（作者單位：河南省安陽市民政局）