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羅　靖

怎樣才能將社會(huì)組織鍛造成一支清廉意志堅(jiān)定、清廉行為自覺(jué)、高效參與社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)力量？如何有效激發(fā)社會(huì)組織“正能量”？如何持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展？

圍繞這一系列問(wèn)題，河南省南陽(yáng)市民政局一直積極探索，在積極推進(jìn)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建中取得實(shí)效。 

繪好行動(dòng)“路線圖”

為了使清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作有章可依、有序進(jìn)行，南陽(yáng)市民政局聯(lián)合市委組織部、市法院、市檢察院、市公安局制訂《清廉南陽(yáng)建設(shè)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，建立創(chuàng)建工作5年任務(wù)分解臺(tái)賬，召開(kāi)了全市清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作部署會(huì)，向市、縣兩級(jí)民政部門和市本級(jí)社會(huì)組織宣讀了《清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，并向全市社會(huì)組織發(fā)出《關(guān)于創(chuàng)建南陽(yáng)清廉社會(huì)組織的倡議書》。同時(shí)將縣、區(qū)清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)納入市民政局月度重點(diǎn)工作任務(wù)監(jiān)督臺(tái)賬。隨著清廉社會(huì)組織創(chuàng)建行動(dòng)的不斷深入，市民政局又印發(fā)了《清廉南陽(yáng)建設(shè)清廉社會(huì)組織示范點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則的通知》，使創(chuàng)建工作更扎實(shí)具體，創(chuàng)建行動(dòng)進(jìn)一步深化。

確立思想“航向標(biāo)”

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。南陽(yáng)市民政局將清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作與黨建工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。通過(guò)落實(shí)社會(huì)組織“黨建入章”，推進(jìn)黨建工作與日常管理同步，開(kāi)展社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)等方法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。截至目前，全市共登記社會(huì)組織5065個(gè)，其中單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織的有397個(gè)，委派黨建工作指導(dǎo)員的有4668個(gè)，社會(huì)組織黨的組織和黨的工作覆蓋率達(dá)到100%。

注重建章立制。制定《南陽(yáng)市社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人任職管理辦法》，對(duì)社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人的任職條件、程序、任期、責(zé)任等進(jìn)行明確；建立社會(huì)組織信用分類監(jiān)管制度；嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織信息公開(kāi)管理制度，將社會(huì)組織成立、注銷以及慈善組織資格認(rèn)定等信息公示在市民政局官網(wǎng)和“信用南陽(yáng)”平臺(tái)上。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。要求社會(huì)組織的重大活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)收支情況、接受捐贈(zèng)和資助情況、年度工作報(bào)告等信息主動(dòng)向會(huì)員公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

注重惠企利民。在清廉社會(huì)組織創(chuàng)建工作中，重點(diǎn)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)進(jìn)行檢查。通過(guò)公布舉報(bào)電話、公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息等方式，全面排查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，重點(diǎn)整治強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等四類15項(xiàng)突出問(wèn)題。2022年以來(lái)，共減免、降低涉企收費(fèi)1667.35萬(wàn)元，惠及1694家企業(yè)。

樹好創(chuàng)建“排頭兵”

選取南陽(yáng)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、南陽(yáng)市律師協(xié)會(huì)、南陽(yáng)南石醫(yī)院等10家社會(huì)組織作為清廉社會(huì)組織創(chuàng)建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面展開(kāi)創(chuàng)建行動(dòng)。

南陽(yáng)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以打造“清正宛風(fēng)·廉潔金融”的清廉金融文化品牌為抓手，向全行業(yè)下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)清廉金融文化建設(shè)工作的通知》《南陽(yáng)保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員清廉行為守則》等文件，組織清廉社會(huì)組織及清廉金融文化知識(shí)競(jìng)賽，舉辦清廉金融文化巡講44場(chǎng)，營(yíng)造了良好的金融文化生態(tài)環(huán)境。

南陽(yáng)南石醫(yī)院制定《南石醫(yī)院關(guān)于收受“紅包”“回扣”的處理規(guī)定》和南石醫(yī)院關(guān)于違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》處罰辦法，組織簽訂《南石醫(yī)院從業(yè)人員廉潔自律承諾書》；開(kāi)辟廉政文化專欄、長(zhǎng)廊，開(kāi)展清廉讀書會(huì)、清廉書畫展、清廉文藝節(jié)目，營(yíng)造崇廉尚潔氛圍。南陽(yáng)南石醫(yī)院自清廉創(chuàng)建以來(lái)，已收到感謝信和錦旗1760封(面)，拒收紅包金額達(dá)40多萬(wàn)元；37人獲得“模范院長(zhǎng)”“白求恩式好醫(yī)生”“河南省最美護(hù)士”等榮譽(yù)稱號(hào)。 

（作者單位：河南省南陽(yáng)市民政局）