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山東省滕州市民政局黨組書記、局長(zhǎng)   翟華棟

山東省滕州市現(xiàn)有未成年人41.7萬人，其中孤困兒童5887人、農(nóng)村留守兒童3731人。近年來，滕州市通過創(chuàng)建特色品牌、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)探索創(chuàng)新、做好部門協(xié)調(diào)等措施，讓全市農(nóng)村留守兒童生活有保障、困難有幫扶、心靈有關(guān)愛。

創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)建未成年人保護(hù)特色品牌

聚焦志愿帶動(dòng)，打造“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌。滕州市以市未成年人保護(hù)中心為載體，以“心‘滕’你”未成年人保護(hù)品牌為抓手，以婦聯(lián)“愛心媽媽”、檢察院“藍(lán)荷”、團(tuán)市委“滕小青”等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支點(diǎn)，以社會(huì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，建立“1+1+X+N”志愿服務(wù)體系與“24小時(shí)不打烊”服務(wù)模式。自品牌創(chuàng)建以來，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)育服務(wù)項(xiàng)目66個(gè)，開展主題宣傳服務(wù)活動(dòng)近2800場(chǎng)次，提供上門探訪、康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)7萬余人次。

聚焦體系建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。滕州市人民政府出臺(tái)《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，成立市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)未保體系，建立三級(jí)“書記”掛帥的未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門、多領(lǐng)域、多層次參與的未成年人保護(hù)工作機(jī)制。

聚焦托管服務(wù)，設(shè)立“兒童假期快樂成長(zhǎng)營(yíng)”。滕州市整合鄉(xiāng)村學(xué)校富余校舍，創(chuàng)建兒童假期快樂成長(zhǎng)營(yíng)11個(gè)。利用周末、法定節(jié)假日、寒暑假，為孩子們提供安全保護(hù)和公益性托管服務(wù)。

多措并舉

構(gòu)建全方位保護(hù)格局

保障分層分類，關(guān)愛精準(zhǔn)到位。滕州市開展“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”和“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，先后為43名年滿18周歲后在校就讀大中專院校的孤兒發(fā)放“福彩圓夢(mèng)”孤兒助學(xué)金，為35名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放助學(xué)金，2021年以來發(fā)放孤困兒童基本生活保障金3478.25萬元。開展孤困兒童“護(hù)佑健康”行動(dòng)，為全市孤困兒童購(gòu)買意外身故、殘疾、醫(yī)療、住院和重大疾病保險(xiǎn)。開展“明天計(jì)劃”，組織開展孤兒健康查體287人。認(rèn)真做好先心病患兒篩查救治工作，先后篩查先心病患兒226人，免費(fèi)手術(shù)73人。強(qiáng)化醫(yī)療保障，放寬救助對(duì)象戶籍、家庭經(jīng)濟(jì)條件等限制，殘疾兒童康復(fù)救助年齡擴(kuò)大到10周歲以上。重病、重殘、事實(shí)無人撫養(yǎng)和重點(diǎn)困境兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府全額負(fù)擔(dān)，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降至5000元，住院“一站式”即時(shí)結(jié)算，兩年來提供兒童康復(fù)服務(wù)5.6萬人次。引入社工服務(wù)，2021年以來，累計(jì)投入資金829萬元購(gòu)買未成年人社會(huì)工作類、心理服務(wù)類社會(huì)組織服務(wù)，支持引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。

夯實(shí)工作陣地，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建由1個(gè)市級(jí)未成年人保護(hù)中心、21個(gè)鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站、1195個(gè)村（居）兒童之家組成的未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。投資7.2億元，建設(shè)市未成年人保護(hù)中心、市婦女兒童活動(dòng)中心、藍(lán)荷一站式未成年人保護(hù)中心、殘疾人綜合康復(fù)中心等，建立市留守兒童活動(dòng)站42處、“希望小屋”367個(gè)，通過整合兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)資源，搭建全市未保“大平臺(tái)”。二是青少年活動(dòng)中心、青少年科技館、國(guó)防科技教育基地、博物館等文化服務(wù)場(chǎng)所全部對(duì)未成年人免費(fèi)開放。收費(fèi)景區(qū)對(duì)未成年人購(gòu)票提供優(yōu)惠政策。三是扶持社會(huì)組織開展教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)，超過52.2萬人次志愿者參與未成年人保護(hù)工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)未保力量。滕州市設(shè)立市未成年人保護(hù)中心，在鎮(zhèn)（街）、村（居）分別設(shè)立未成年人保護(hù)工作站、兒童之家，配備未保專干620名、鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員21名，村（居）兒童主任1195名，培育村（居）未成年人保護(hù)志愿服務(wù)隊(duì)105支，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）四級(jí)兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。在全市農(nóng)村設(shè)立兒童公益崗位6631個(gè)，組建專業(yè)心理團(tuán)隊(duì)27個(gè)，聘請(qǐng)心理咨詢師159名，3年來招募“愛心媽媽”500余人，每年提供未成年人服務(wù)9.76萬人次。

抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。滕州市民政局組織開展以“三亮三學(xué)三做”為主要內(nèi)容的兒童主任賦能“六個(gè)一”行動(dòng)，用“一個(gè)胸牌、一張任職公示”讓兒童主任身份家喻戶曉；用“一份職責(zé)清單、一本工作記錄”督促兒童主任落實(shí)職責(zé)；用“一套工作指南”助力兒童主任提升服務(wù)能力；用“一次宣誓儀式”強(qiáng)化兒童主任使命擔(dān)當(dāng)。

動(dòng)員社會(huì)力量

織密織牢農(nóng)村留守兒童保護(hù)網(wǎng)

發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，織密織牢農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)網(wǎng)。滕州市動(dòng)員全市72家青少年事務(wù)社工機(jī)構(gòu)、206家志愿服務(wù)組織聯(lián)動(dòng)參與困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)等活動(dòng)1777場(chǎng)次，覆蓋1195個(gè)村（居）。依托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)組建志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量下沉一線開展探訪慰問、課業(yè)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

筑牢家庭防線，織密織牢農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)。滕州市成立市家庭教育協(xié)會(huì)等社會(huì)組織33家，常態(tài)化開展監(jiān)護(hù)關(guān)愛活動(dòng)8.1萬人次。建立家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站1640個(gè)、親子閱讀基地12個(gè)、“希望小屋”367個(gè)。“家庭教育論壇”開辦家長(zhǎng)課堂299處，今年舉辦活動(dòng)423場(chǎng)。建設(shè)魯南嬰幼兒教育研究與發(fā)展中心（托育中心）、滕州市示范性托育服務(wù)中心，提供普惠托位8357個(gè)。面向殘疾和大病兒童提供上門探訪、康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)4.15萬人次。勸誡、制止未依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)行為41件，依法向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令23件。

凝聚多方愛心，織密織牢農(nóng)村留守兒童聯(lián)系幫扶網(wǎng)。滕州市鏈接慈善資源，為農(nóng)村留守兒童提供“親情連線”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上團(tuán)聚”。為農(nóng)村留守兒童提供專題心理輔導(dǎo)，通過面對(duì)面咨詢、心理健康熱線、心理輔導(dǎo)課、讀書會(huì)、“讓愛回家”專欄等形式，有效幫助農(nóng)村留守兒童正確認(rèn)識(shí)自我、疏解心理壓力。

堅(jiān)持科技引領(lǐng)，織密織牢農(nóng)村留守兒童科技支撐網(wǎng)。市未保辦設(shè)立保護(hù)熱線“12349”，明確專職工作人員8名，3年來，共受理群眾咨詢5522人次，轉(zhuǎn)介服務(wù)811人次。開展“碼上護(hù)未”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一碼通辦。積極推廣“善幫善扶·滿意滕州”小程序，實(shí)現(xiàn)“碼”上了解政策、“碼”上辦理需求、“碼”上處理問題、“碼”上跟蹤問效。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌。投資2000余萬元建立孤兒和困境兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)孤兒及困境兒童動(dòng)態(tài)管理。