編者按 近日，廣西壯族自治區人民政府在南寧市召開全區養老事業高質量發展現場推進會，貫徹落實黨的二十大精神及中央、自治區關于養老事業的部署要求，推動全區養老事業高質量發展。會上，南寧、柳州、桂林、梧州、玉林5個市及欽州市靈山縣、貴港市港南區作了交流發言，分享了推進養老服務業發展、促進養老人才隊伍建設、破解養老服務發展難題等方面的經驗做法。本期推出專題策劃，對相關內容進行摘編選登。 南寧市 構建六個體系推動養老服務業高質量發展 近年來，南寧市積極深化養老服務改革，著力構建“六個體系”，推動養老服務業高質量發展。 構建養老服務組織領導體系。南寧市建立養老服務設施建設工作專班，完善南寧市養老服務局際聯席會議制度，統籌協調25個政府工作部門推進全市養老事業發展。成立南寧市養老服務指導和未成年人保護中心，配備編制20個，并推動各縣（市、區）相應成立養老服務指導中心。近3年來，全市平均每年統籌安排市財政1.1億元一般預算用于養老事業。 構建養老服務政策保障體系。南寧市出臺《南寧市養老服務業發展規劃（2021—2035年）》《南寧市大健康產業“十四五”規劃》等文件，對全市養老服務行業高質量發展進行引導。同時，啟動《南寧市居家養老服務條例》立法起草工作，為居家養老發展提供法治保障。 構建養老服務基礎設施體系。打造市級示范，南寧市推動在中心城區“東南西北中”各布局1個市級示范性養老機構，并打造了5個市級示范性綜合養老服務中心。突出縣級統籌，全市累計投入11億元，推進15個縣（市、區）各新建了1所具備專業失能照護、擁有300—500張床位的公辦示范性養老機構。推進街道綜合，全市選取25個街道建設具備全托、日托、上門服務、供需對接、資源統籌等功能的綜合養老服務中心。落實社區配套，對新建住宅小區按每百戶不少于30平方米的標準配建社區居家養老服務用房，對未配套的老舊社區按每百戶不少于15平方米的標準逐一制訂整改方案并抓好落實。 構建養老服務供給體系。提升助餐服務能力，南寧市采取社區設施自建廚房、社區餐飲門店掛牌、單位食堂延伸服務等模式開展長者飯堂試點，截至2023年9月，已有2.2萬名老年人在長者飯堂系統注冊用餐，累計用餐200多萬人次。推進助浴服務試點，南寧市著力推進為60歲以上經濟困難和80歲以上高齡失能老年人提供不少于1萬人次的專業助浴服務。優化居家上門服務，南寧市采取“家政+養老”、養老機構延伸服務等多種模式，為1.6萬名特殊困難老年人提供每年960元—1920元的居家養老上門服務。改善居家養老環境，近年來，南寧市累計為2400余名經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位，提供了不少于5000人次的居家上門服務。推行長期護理保險試點，南寧市于2021年3月1日起實施長期護理保險試點，累計有1.1萬名失能人員及其家庭獲益。推行養老服務信息化升級，南寧市打造了南寧數字民政平臺，推進智慧養老服務系統建設。 構建健康養老產業體系。南寧市著力抓好康養項目建設，推動泰康保險集團、華邦美好家園、廣西旅發集團等一批具有示范帶動性的大型企業在南寧布局康養項目，打造了一批旅居示范基地和精品康養路線。培育園區發展，規劃建設中國—東盟銀發經濟產業園（中國—東盟健康長壽產業園），打造集源頭研發、標準制定、產品制造、品牌孵化、銷售展示于一體的銀發經濟產業鏈。 構建養老服務人才支撐體系。南寧市依托10余家高校開設養老服務相關專業，與廣西衛生職業技術學院等院校開展養老服務戰略合作。加強隊伍建設，重點加大養老服務人才培養培訓力度，每年對養老機構管理人員、護理員、老年人能力評估員等分批次進行輪訓，提高從業人員的整體素質。 柳州市 改革創新破解養老服務人才隊伍發展瓶頸 近年來，柳州市針對養老服務行業存在的人才短缺、年齡偏大、專業化程度不高、隊伍不穩定等問題，緊緊圍繞“有得用、用得好、留得住、有盼頭”想辦法、出實招，推動養老服務人才隊伍建設，以人才促發展，以人才強服務，回應老年人及其家庭的更高期待。 搭建平臺，解決護理人才短缺和結構不合理問題 搭建人才培養平臺。柳州市深化政校企合作，在高等院校開設老年服務與管理專業，擴大招生規模，構建政產學研一體化人才培養模式；支持符合條件的普通本科院校、職業院校、養老機構申報自治區級養老服務人才培訓培養基地。近3年來，累計為社會輸送養老服務人才1500余名。 搭建人才成長平臺。柳州市探索在養老機構建立一批人才培養工作室，孵化一支技術型、知識型和實務型養老人才隊伍。其中，柳州市社會福利院“邱麗蕓技術能手工作室”已培養全國養老服務先進個人1人、國家級養老護理裁判員1人、自治區級養老護理裁判員1人、廣西技術能手2人、養老護理二級技師2人和技能人才評價考評員7人。 搭建人才培訓平臺。柳州市建立培養培訓工作機制，統籌各級各類資金，分層分類開展培訓。全市現有養老服務培訓資質機構18家、養老護理員職業等級認定資質機構4家。近3年來，全市累計培訓養老服務從業人員7000余人次，培訓率達100%。 創新使用，解決專業化程度低和高技能人才不足問題 以社區為載體培養人才。柳州市定期組織優秀養老護理員團隊開展養老護理知識進社區、進家庭活動，為老年人及其家屬普及常見的居家照護、預防老年人跌倒、突發情況處置等知識，提升失能老年人家庭成員的照護能力，提高居家老年人生活質量。 以多場景歷練鍛煉隊伍。柳州市鼓勵養老服務從業人員深度參與各類賽事策劃、裁判、評分標準制定；選派優秀養老業務骨干進入合作院校當助教，為學生進行理論知識授課和實操技能示范；逐步完善養老從業人員學歷教育、非學歷教育、繼續教育、專業技術培訓等機制，引導養老從業人員走上專業化和職業化道路。 以大賽為平臺磨煉人才。柳州市連續多年舉辦“龍城杯”職業技能大賽、養老護理職業專項賽等，通過技能競賽帶動日常輪訓，提升養老服務人才隊伍整體素質。 健全機制，解決人員流動性大和隊伍不穩定問題 完善人才激勵機制。柳州市出臺《柳州市養老機構養老護理員從業獎勵實施辦法》《柳州市深入開展“龍城金藍領”培育計劃實施方案》，落實養老服務從業人員崗位津貼、入職補貼制度。對在國家和省級職業技能大賽中獲獎的養老服務類選手及相關人員，落實榮譽稱號、晉級、獎勵等政策。 把人才建設納入考核體系。柳州市出臺機構、社區、居家養老服務百分制考核辦法，加大養老服務人員隊伍建設的分數權重，在人員配比結構、勞動保障等方面作出明確要求，考核結果與養老服務機構的年審、補貼直接掛鉤，倒逼養老服務機構重視人才建設。 提升職業尊崇感和社會認同度。柳州市充分利用各類媒體，宣傳養老服務人才建設經驗做法、先進人物的典型事跡等，提升社會對養老服務工作的認同感，增強養老服務從業人員的職業榮譽感和獲得感。 以多層次養老服務滿足老年人多樣化需求 本報記者 張偉濤 黨的二十大報告指出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。 近年來，廣西壯族自治區高度重視養老服務工作，不斷深化改革探索、強化要素保障、狠抓質量提升，推動建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，全區養老服務發展取得長足進步。截至目前，全區共有日間照料中心、社區康復中心、居家養老服務中心等各類養老服務設施1.28萬個、養老床位26.3萬張；養老機構1321個、養老床位9.4萬張，其中護理型床位7.3萬張，占機構床位總數的77%。 加強養老服務工作組織領導 自治區黨委、政府把加快養老服務發展作為保障和改善民生的重要舉措，主要負責同志多次深入一線調研指導養老服務工作；自治區黨委常委會專題聽取養老服務工作匯報，研究解決重要問題。“十四五”以來，自治區將養老服務納入經濟工作會議、政府工作報告、鄉村振興戰略等重要內容，兩次召開全區養老事業發展推進會部署推進。 為強化部門間協調聯動，自治區養老服務聯席會議制度發揮牽頭作用，統籌協調相關部門合力推動養老服務發展。廣西各地將養老服務工作列入重要議事日程，普遍建立領導協調機制。南寧市建立養老服務設施建設工作專班和養老服務局際聯席會議制度，統籌協調25個政府工作部門推進全市養老事業發展。目前，各市已將養老服務工作列入市政府督查激勵事項。 自治區民政廳相關負責人介紹，為加強養老服務工作的政策支持，自治區先后出臺《廣西基本養老服務體系建設實施方案》《廣西壯族自治區“十四五”養老服務體系規劃》，頒布實施《廣西養老服務條例》；各相關部門圍繞規劃建設、運營管理、投資融資、人才保障等方面出臺政策30多項，為養老事業發展提供了強有力的政策支撐。各市也加強規劃建設，將養老服務業發展納入全市經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，形成市委市政府主導、民政牽頭、部門配合的工作格局，對全市養老服務業進行統一謀劃，形成全方位、多領域的養老服務支持政策。 擴大優化養老服務供給 近日，家住柳州市柳北區雅儒街道的陳奶奶委托家人給街道為老服務中心送來一面錦旗，感謝中心對她的悉心照顧。 陳奶奶今年92歲，因在家中不慎摔倒導致右腿骨折，出院后選擇入住設立在家門口的街道為老服務中心。中心工作人員經過評估后，有針對性地為陳奶奶制訂了康復訓練計劃，使她的身體得到很好恢復。 雅儒街道為老服務中心是柳州市首個街道級的為老服務示范中心，由柳鋼仙源頤養中心承接運營，設有長期照護區、日間照護區、“互聯網+居家社區智慧養老服務平臺”，很好地滿足了老年人的機構、社區、居家等養老服務需求。 自治區民政廳相關負責人介紹，近年來，廣西不斷擴大養老服務供給，滿足老年人多樣化的養老服務需求： ——完善居家社區養老服務布局。“十四五”以來，全區建成居家養老服務中心、社區日間照料中心等設施1.2萬余處；建成街道綜合養老服務中心135個，覆蓋率100%；培育老年人宜居社區50多個，建成長者飯堂（社區食堂）100個；建成家庭養老床位7500張，幫助特殊困難老年人家庭進行適老化改造1.2萬戶。 ——加強機構養老服務建設。推進完善“1521”養老機構示范工程，每個設區市建有1家以上公辦養老機構；全區建成縣級以上示范性養老服務中心100個，評定等級養老機構200多家。全區養老機構建成護理型床位7.3萬張，占機構床位總數的77%，較好地滿足了失能老年人的剛性需求。 ——發展醫養康養結合服務。推動養老機構內設醫務室、與醫療機構簽訂合作協議，支持醫療機構開設養老機構，為老年人提供便利服務。全區醫養結合機構達189家，醫療機構和養老機構建立合作關系784對；長期護理保險參保160多萬人，惠及1.7萬個失能老年人家庭。 提高普惠養老服務保障能力 針對養老服務發展不平衡、不充分，價格可負擔、質量有保障的服務供給不足的問題，近年來，廣西努力提高普惠養老服務的保障能力和水平。 目前，全區18萬名特困老年人被納入政府供養，分散居住的城鄉特困老年人分別按照平均每人每年12264元、7286元的標準發放生活補助，安排1.1萬名特困老年人入住養老機構。“十四五”以來，全區累計發放特困人員救助供養金58億元，確保“平日有人照應、重病有人看護、有意愿可集中供養”。桂林市針對縣域農村養老服務的新特點，自2020年開始，連續4年每年投入約1.3億元養老基礎設施建設資金，全面改造提升鄉鎮敬老院、農村老年活動場所等硬件設施，確保有意愿的特困老人100%集中供養。 建立廣西基本養老服務清單, 明確12類老年人享有的16項基本服務項目和經費標準；建立高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人；建立經濟困難老年人養老服務補貼制度，惠及40多萬名老年人。“十四五”以來，全區累計發放老年人福利補貼約24億元。與此同時，廣西關注農村地區的養老服務需求，依托1200多個鄉鎮（街道）社會工作服務站和1.6萬個城鄉社區志愿服務站，為獨居、空巢、留守等特殊困難老年人提供探訪關愛服務。 為充分發揮公辦養老服務機構的公益屬性和骨干作用，廣西努力滿足特困人員集中供養需求，優先為經濟困難老年人服務；開展公辦養老服務機構改革探索，優化公益性床位使用管理，創新機構運營模式，統籌城鄉資源提升鄉鎮敬老院服務水平；對部分不具備公辦條件的養老服務機構，公建民營后保留20%的公益床位，確保兜底養老有保障。玉林市堅持以公辦養老機構為主導，建立起市、縣、鎮三級兜底普惠養老服務體系。目前，全市有社會福利院、敬老院等公辦養老機構56家，床位6143張，集中供養失能特困老年人1834人、社會普惠養老對象2036人。北海市聚焦養老服務供給，不斷夯實養老設施基礎。2021年以來，全市統籌資金近3億元投入養老服務體系，每個縣（區）均建有1個社會福利中心，鄉鎮（街道）養老服務中心覆蓋率56.7%，居家養老服務站38個，縣、鄉、村三級居家社區養老服務網絡初具規模。 提升養老服務質量水平 廣西不斷加強養老服務標準化、規范化建設，提升養老服務質量和水平。近年來，自治區先后制定發布了13項養老服務地方標準，建成智慧養老服務平臺，在全區持續開展養老行業標準化宣傳貫徹和培訓推廣。 據介紹，目前廣西全區有23所高等院校開設養老服務與管理專業，為養老服務提供人才保障。柳州市圍繞“有得用、用得好、留得住、有盼頭”，以全市“一盤棋”格局推動養老服務人才隊伍建設，搭建養老服務人才培養、成長、培訓平臺。崇左市將養老護理員納入政府補貼性培訓工種范圍，支持各類符合條件的職業技能培訓機構到基層開展技能培訓。 為強化養老服務工作的綜合監管，自治區先后制定了17項措施，明確19個部門的監管職責；組織開展服務質量巡回服務活動，每年對100家養老機構重點幫扶，促進其規范化運營管理。百色市將集中供養特困人員服務機構供養制度落實情況作為重點監管內容，列入檢查督查計劃，縣級每半年、鄉鎮（街道）每季度檢查不少于1次。來賓市以開展困難群眾救助補助資金審計發現問題專項治理“回頭看”為契機，不斷健全養老機構財務管理制度，加強特困人員集中供養資金使用管理和監督，進一步明確特困供養機構供養金使用范圍，健全資金保障機制，規范財務管理。 貴港市港南區??持續提高農村老年人獲得感幸福感安全感 近年來，貴港市港南區扎實推動農村養老服務業高質量發展，持續提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。 完善養老服務基礎設施，讓養老服務有力度。近年來，港南區共策劃農村養老項目24個，總投資9.8億元；爭取資金3836萬元建設養老服務中心項目5個；投入180多萬元提升改造區級養老示范點2個、鄉鎮區域養老服務中心示范點5個、村級養老示范點5個。港南區還加強養老設施維護，對公建民營養老機構新增床位給予每張3000元的一次性建設補助，對符合條件的養老機構從業人員每人每月給予50元—400元不等的補貼，支持養老機構可持續運營。 培育養老服務多元主體，讓養老服務有廣度。打造“長者食堂+愛心食堂”關愛鏈，在東津鎮沖口屯建立全區首個長者食堂，采取村集體經濟出資、村民理事會管理的自主營運模式，為村里65歲以上老人提供一日三餐免費就餐服務，由此示范帶動全區13個村集體經濟較好的村建立長者食堂。打造“康養+醫療”健康鏈，依托中藥材產業、銅鼓灣溫泉等康壽資源優勢，為老年人開展免費義診、理療康復等特色康養服務；在區級醫療機構設置老年病科，為1800余名患有慢性病的老年人提供護理服務。打造“志愿服務+鄰里守望”親情鏈，將助餐配餐服務與特殊困難群體老年人探訪關愛、精神慰藉等服務有機結合，提升老年人的幸福感。 健全養老服務幫聯機制，讓養老服務有溫度。在關愛服務上，運用好“紅格善治工程”建立的4000余個網格組織體系，整合駐村干部、網格員等力量，對重點老年人群體加強巡訪，為關愛服務奠定堅實基礎。在社會參與上，以“孝百家·百家笑”“千企聯千村·共建新農村”等項目為重點，引導社會各界提供慈善捐助298萬元。在陣地建設上，在全市率先實現鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，形成政府、基層、社會力量共同參與老年人探訪關愛服務合力。 欽州市靈山縣??一體化推動農村養老服務提質升級 近年來，靈山縣在強化制度保障、服務保障、要素保障上持續發力，加快養老服務提質升級，推動形成縣域一體化農村養老服務體系。 強化制度保障，農村養老服務體系不斷完善。靈山縣委常委會會議、縣政府常務會議定期聽取和研究部署養老服務工作，解決養老服務工作問題；各部門同向發力、鄉鎮（街道）和村（社區）協同配合，構建起三級聯動的責任體系。靈山縣出臺養老服務綜合改革工作方案、養老設施公建民營實施方案等文件，按照“優先扶持一批、主動打造一批、試點轉型一批”的工作思路，加快推進以1個縣級大型養老機構為中心、N個鄉鎮區域養老服務中心為依托、N個村級養老服務站點為觸角的“1+N+N”農村養老服務體系建設。目前，全縣引進培育了靈山縣博鴻頤養院、靈山縣荔海護理院、靈山縣長康養老院等一批優質縣級養老機構，推動8家鄉鎮敬老院升級轉型為區域養老服務中心，建成2個農村養老服務聯合體。 深化服務保障，農村養老服務形式多元發展。靈山縣以政府購買服務形式經營村級養老服務站點，為農村老年人提供定期探訪、應急救助、健康保健等關愛服務1.8萬人次；建立“村委會+村醫+社工”巡防隊，及時發現和解決農村留守老年人遇到的生活、就醫等問題；探索鄰里互助養老模式，在沙坪鎮那瑯村等10個村（社區）建設村級居家養老服務中心，設置日托照料室、閱覽室、康復室等功能室；創新長者飯堂運營模式，采取“政府補貼+村集體經濟+社會資助”的方式，為老年人提供就近便利、安全優質、價格合理的助餐服務，推動長者飯堂可持續運營。 細化要素保障，農村養老內生動力全面激活。“十四五”以來，靈山縣通過各種方式累計籌措資金2700萬元，推動陸屋鎮養老服務中心、舊州鎮敬老院等鄉鎮區域養老服務中心公建民營，建成靈山縣老年養護中心、豐塘鎮養老服務中心等一批縣、鎮級養老服務設施，推動沙坪鎮那瑯村居家養老服務中心等一批村級養老服務設施提質增效。此外，嚴格按照自治區部署，深入開展居家和社區基本養老服務提升行動試點項目，推動養老設施建設、養老機構培育、養老人才培養等方面創新突破。目前，已完成1000戶老年人家庭適老化改造。 桂林市 推動城 鄉養老服務均等化 近年來，針對縣域農村養老服務的新特點，桂林市加強科學指導，突出精準供給，創新服務模式，推動城鄉養老服務均等化，探索出一條符合實際、具有特色的發展路子。 堅持項目化推進，打牢縣域農村基本養老服務基礎 抓實基礎設施建設。針對農村公共服務資源少、養老設施不健全等問題，桂林市自2020年開始，連續4年每年投入1.3億元養老基礎設施建設資金，全面改造提升鄉鎮敬老院、農村老年活動場所的硬件設施，確保有意愿的特困老人100%集中供養。 抓實信息平臺打造。桂林市投入300萬元，打造了市級居家養老信息平臺，具有信息采集、健康管理、數據分析等功能。同時，投入資金90萬元，為100個鄉村提供了老年人智能化體檢一體機，讓2.5萬名老年人在家門口就能享受到便捷體檢服務。 抓實醫養結合服務。桂林市11個縣（市）、47家鄉鎮衛生院與鄉鎮養老服務機構開展醫療衛生合作，先后為22.5萬名65周歲以上老年人建立健康檔案，簽約家庭醫生39.4萬人。 堅持清單管理，提升縣域農村養老服務質量 突出精準供給。桂林市堅持政策清單化，梳理高齡老人生活津貼補貼、困難殘疾老年人生活補貼等20多項政策，開展集中宣講活動3000余場次，提升政策知曉率；堅持服務項目化，累計投入資金5000多萬元，高標準打造農村居家養老服務設施600多個，精心打造助潔、助餐、陪同外出等服務項目。 重視互助服務。桂林市連續10年推進農村互助養老服務試點工作，累計打造政府購買基層老年協會互助養老服務試點30個。興安縣、七星區等縣（區）精心培育“銀齡護航”等志愿服務品牌20多個，注冊志愿者人數超過2.3萬人，累計為農村高齡、失能、重病、留守老年人等提供了12萬個小時的照料服務。 關注精神需求。桂林市把“更好滿足老年群體精神文化需求”作為養老服務重要內容，在700多個農村幸福院、老年活動中心推出日間照料服務，依托基層老年協會年均組織開展各類文化娛樂活動3萬多場次，豐富農村老年人的精神文化生活。 堅持綜合施策，確保縣域農村養老服務可持續 下好黨建“引領棋”。桂林市堅持群眾自我管理為主、村（社區）管理為輔，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將老年人服務納入黨組織的工作職責，壓實鄉鎮黨委分管負責人直接責任。興安縣、象山區充分發揮農村老黨員的模范帶頭作用，定期由他們帶頭到老年活動場所開展志愿服務活動，宣講老年政策。 下好制度“長遠棋”。桂林市近千家農村老年活動中心建立了定期開放、安全運營、修繕維護、資金保障等一整套管理制度，選取責任心強、身體素質好的志愿者擔任管理人員，全面負責日常安全、衛生清掃等工作，確保農村老年活動中心每天正常運行。 下好自治“關鍵棋”。桂林市整合村民自治組織、老年協會等各方力量資源，豐富拓展農村老年活動中心功能，為老年人發揮長處、展現優勢提供平臺，全市涌現出一批如靈川縣“靈田排燈”、秀峰區“幸福銀齡”等在內的老年特色文化品牌。 梧州市 “三個聚焦”破解居家社區養老服務難題 近年來，梧州市積極應對人口老齡化，持續提升養老供給能力，以“三個聚焦”為抓手破解“在哪養、養得了、養得好”難題，初步形成適度普惠、服務精準、多元供給的居家社區養老服務網絡。 聚焦養老設施建設，解決“在哪養”問題。梧州市落實新建小區配套用房，出臺《梧州市新建住宅小區配套社區居家養老服務用房管理辦法》，加強養老設施供給，推動碧桂園·西江府等4個新建小區配套建設社區養老服務中心。變“閑”為寶，通過盤活老舊小區閑置資產，推進萬秀區東興街道三云社區居家養老服務中心建設；在低收入群體相對較多且老齡化達25%的富祥安置房小區，由政府出資租賃閑置資產盤活成養老配套設施。通過在社區日間照料中心設立衛生室或與醫療機構合作等方式，探索醫養結合的“社區模式”，三云社區聯合醫療機構在養老服務中心設立醫護室，為居家老年人提供日間照料、醫療護理等一體化服務；長洲區大塘街道京梧社區聯合醫療機構建立中醫藥特色養護室，為老年人提供以老年病、慢性病管理和民族特色藥膳為重點的中醫藥特色健康管理服務。 聚集服務方式多元化，解決“養得了”問題。資源整合，互利共贏。萬秀區城北街道錢鑒社區采取辦公用房低償租賃的方式，建設運營社區居家養老服務中心，并將社會組織孵化基地、老年殘疾人精準康復服務等項目資源整合，實現微利可圖、良性運營。培育引進相結合。梧州市引進香港幸福養老集團等4家知名養老服務企業參與運營管理，并培育了一批本土中醫特色養老服務機構參與居家和社區養老服務連鎖運營，其中萬眾養護院等3家機構獲評廣西中醫藥特色醫養結合示范基地。此外，梧州市還落實獎補政策，通過開展“養老服務質量提升百分制行動”，對服務質量優秀的機構以獎代補給予3000元—1萬元不等的補貼，激發社會力量參與養老服務的積極性。 聚焦服務能力提升，解決“養得好”問題。個性化服務解決居家照護剛需。梧州市通過村（社區）入戶摸底、民政審核確認的方式，開展“一戶（人）一案”個性化改造評估，設立客服電話，加強質量監督保障，有效提升家庭床位建設和上門服務的滿意度。截至目前，全市建成家庭養老床位1862張，累計開展居家上門服務19.2萬人次。專業化服務提升養老質量。梧州市實施“機構+居家和社區養老”模式，把市社會福利院老年人肢體康復服務、市第三福利院老年病康復護理等機構專業照護延伸至居家和社區養老服務；實施“物業+養老”模式，引導物業公司加強與社區居委會、衛生院的合作，為小區老人提供日常關愛照料服務，實現小區服務與養老質量雙提升。多元化服務讓“養老”變“享老”。梧州市發揮“五社聯動”作用，加強社工站、社工、志愿者等與社區居家養老服務中心的聯動，在原有居家照料、康復理療、老年助餐等服務內容的基礎上增加社工探訪、精神關愛等社會工作內容，滿足老年人多樣化需求；探索互助養老服務模式，讓低齡老人通過志愿活動形式服務高齡老人，使高齡失能老人老有所養、低齡健康老人老有所為。 玉林市 激發公建公營養老機構活力 兜牢基本養老服務底線 玉林市委、市政府高度重視公建公營養老機構高質量發展，創新管理模式，增強運營活力，建立市、縣、鎮三級兜底普惠養老服務體系，積極發揮公建養老機構兜底普惠養老的賦能增效作用。 強化保障舉措，夯實公辦養老機構發展基礎 高度重視公辦養老機構建設。玉林市堅持“公辦為主、社會為輔”的工作思路，大力推進公建公營養老服務體系建設，全市75%的社會福利院堅持政府運營。建立養老服務局際聯席會議制度，市委、市政府分管領導專題聽取匯報，協調解決用地難、籌資難和招人難等問題。玉林社會福利院于2021年6月投入使用，總投資1.8億元，規劃床位1000張，是全市規模較大的公辦養老服務機構。 強化要素保障。近年來，玉林市落實市、縣公辦養老機構建設用地520多畝，投入配套資金達2億多元。每年，福彩公益金按照不低于60%的比例支持公辦養老機構建設。“十四五”以來，全市各級財政投入專項經費1000多萬元，有效保障公辦養老機構高效運轉。 發揮兜底普惠功能。玉林市將失能和有入住需求的特困老人及特殊困難老年人全部納入公辦養老機構集中供養，實現100%兜底保障。同時，在滿足兜底保障床位的前提下，按照保本經營的原則，合理調整公辦養老機構收費標準，將剩余床位向社會開放，提供普惠養老服務。 創新工作方式，破解公辦養老機構發展瓶頸 破解覆蓋窄的問題。玉林市啟動“公辦養老機構+”服務模式，在多個社區建立居家養老服務和日間照料中心，把公辦養老機構專業服務延伸至社區、家庭，為高齡、失能半失能老人解決現實問題，建設“沒有圍墻的養老院”。 破解人才少的問題。玉林市成立市養老服務指導中心，建立定期培訓機制，市社會福利院與轄區師范、醫科、技工等院校開展合作，為養老服務行業培養和儲備后備人才力量；打造“醫養+康養+社工”三位一體服務模式，引入專業人才為老年人提供文娛和心理服務。 破解運營難的問題。玉林市出臺《玉林市城鄉養老服務設施服務質量提升三年行動實施方案》，將鄉鎮敬老院整體捆綁打包交由縣級公辦養老機構運營，并掛牌成立福利院分院，解決鄉鎮敬老院等公辦養老機構無人管理的難題。實施此項改革后，容縣、陸川、福綿等縣（區）的12個鄉鎮敬老院的入住率從原來的20%提高到了63%。 破解醫養結合難的問題。引入醫療服務資源。玉林市公辦養老機構與該市二級以上醫院簽訂醫養結合協議，為入住公辦養老機構的老人提供醫療康復、中醫理療等服務，并支持公辦養老機構建設老年人康復中心，全面提升公辦養老機構的康養服務水平。
優布局 提質量 強保障 開創廣西養老事業高質量發展新局面
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