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根據(jù)《上海市慈善條例》關(guān)于“市民政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會發(fā)布本市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告”的規(guī)定，9月4日，上海市民政局發(fā)布《上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2022年度）》，從法治建設(shè)、慈善組織、慈善捐贈、社區(qū)慈善、慈善信托、慈善表彰、慈善品牌、志愿服務(wù)、福彩公益性和慈善監(jiān)管等十個方面展示了2022年度上海市慈善事業(yè)發(fā)展的成效。 

上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2022年度）

上海市民政局

慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。黨的二十大報告提出“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”，進(jìn)一步明確了作為第三次分配重要方式的慈善事業(yè)在促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位，指明了新時代慈善事業(yè)發(fā)展的方向。

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持和參與下，上海慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會愛心善意更加匯聚，慈善日益豐富著上海城市精神和城市品格的內(nèi)涵，對上海提升城市軟實力、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市發(fā)揮著愈加重要的促進(jìn)作用。

一、慈善法治建設(shè)日益完善

上海始終堅持“以法治促善治”原則，運用法治思維和法治方式推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。2022年是《上海市慈善條例》貫徹落實的第一個完整年度，上海不斷完善法規(guī)配套政策措施，陸續(xù)制定了《“上海慈善獎”評選表彰辦法》《上海市慈善組織認(rèn)定和取消認(rèn)定暫行辦法》等配套文件，以及《上海市基金會專項基金管理辦法》等規(guī)范性文件。今后，上海將進(jìn)一步完善慈善領(lǐng)域法規(guī)政策，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以更高法治水平護(hù)航上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、慈善組織規(guī)模日漸壯大

上海各類慈善組織進(jìn)一步增加，慈善服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從深耕扶貧濟困等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴展到教育、文化、衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)等新型領(lǐng)域，“大慈善”的理念在上海進(jìn)一步成為共識。

2022年，本市社會組織平穩(wěn)發(fā)展，慈善組織占比繼續(xù)提高。全年新增社會組織366家（基金會39家，社會團(tuán)體58家，社會服務(wù)機構(gòu)269家），其中新增慈善組織44家，占新增社會組織數(shù)量的12.02%，較上一年提高4.92個百分點。截至2022年年底，全市共有社會組織17308家，其中慈善組織600家，取得公開募捐資格的慈善組織30家，慈善組織數(shù)量占社會組織總數(shù)的3.47%，較上一年提高0.27個百分點，占比遠(yuǎn)高于全國整體水平。

三、慈善捐贈形勢總體向好

近年來，上海慈善捐贈網(wǎng)絡(luò)漸趨完善，慈善捐贈趨勢平穩(wěn)向好，持續(xù)彰顯出社會向上向善的慈善力量。

2022年，全市共接受慈善捐贈總額81.69億元，公益支出74.93億元，支出較上一年增長9.36億元。全年慈善捐贈中，現(xiàn)金捐贈70.20億元，占比85.93%；物資捐贈價值11.49億元，占比14.07%，目前仍以現(xiàn)金捐贈為主要方式。全市社會組織接受捐贈金額79.04億元，占比96.76%，居主要地位（其中：基金會接受捐贈68.33億元，公益支出61.38億元；社會團(tuán)體接受捐贈2.05億元，公益支出1.55億元；社會服務(wù)機構(gòu)接受捐贈8.66億元，公益支出9.29億元）。據(jù)統(tǒng)計，上海市慈善基金會、上海復(fù)星公益基金會、上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會的2022年度捐贈收入排名前三。全市紅十字會系統(tǒng)接受捐贈金額2.57億元，公益支出2.63億元；全市備案慈善信托金額785萬元。

四、社區(qū)慈善發(fā)展扎實推進(jìn)

社區(qū)慈善是上海慈善事業(yè)發(fā)展中富有特色的有益實踐。2022年，上海以慈善超市和社區(qū)基金會為平臺載體，各項社區(qū)慈善活動有序開展，社區(qū)居民的慈善熱情有效激發(fā)，家門口的各項慈善服務(wù)為打造富有活力的基層治理體系提供了有力支撐。

上海慈善超市積極探索多元化發(fā)展模式，鼓勵社會力量參與運營，在款物募集、困難群體救助、商品銷售、慈善文化傳播、志愿服務(wù)和便民服務(wù)等方面發(fā)揮著積極的作用。2022年疫情期間，慈善超市立足社區(qū)，協(xié)助做好民生保供、志愿抗疫、愛心救助等工作，為疫情防控工作貢獻(xiàn)慈善力量。

社區(qū)基金會發(fā)揮著基層社會資源聚合作用，通過支持或?qū)嵤└黝惻c社區(qū)民生密切相關(guān)的公益項目，為基層治理注入新的動力和活力。截至2022年年底，全市共有87家社區(qū)基金會，全市社區(qū)基金會凈資產(chǎn)總計2.88億元。

五、慈善信托領(lǐng)域逐漸廣泛

近年來，上海慈善信托財產(chǎn)規(guī)模平穩(wěn)增長，資助領(lǐng)域更為全面，信托監(jiān)管更加規(guī)范。

截至2022年年底，全市慈善信托備案累計31單，財產(chǎn)共計1.6億元。2022年，全市依法備案慈善信托5單，信托財產(chǎn)合計785萬元。其中，財產(chǎn)規(guī)模100萬元以上的有4單，占比80%，涵蓋了教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、鄉(xiāng)村振興、擁軍優(yōu)屬等不同領(lǐng)域，打破了原有的扶貧濟困、助老助殘等傳統(tǒng)領(lǐng)域；全部設(shè)置了監(jiān)察人，確保通過第三方專業(yè)機構(gòu)對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督。

六、慈善表彰體系健全完備

“上海慈善獎”是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、由上海市人民政府主辦的本市慈善領(lǐng)域最高獎。2022年，組織開展了第一屆“上海慈善獎”評選表彰活動，評選出32名獲獎對象。其中，10名個人（團(tuán)隊）獲得慈善楷模獎、10個項目獲得慈善項目和慈善信托獎、10家企業(yè)獲得捐贈企業(yè)獎、2名個人獲得捐贈個人獎。

2022年，民政部組織開展第十二屆“中華慈善獎”評選表彰活動。經(jīng)組織申報評選，上海地區(qū)共推薦了14名參評對象，最終5名參評對象入選擬表彰名單。其中，浦東新區(qū)“慈善公益聯(lián)合捐”入選慈善項目和慈善信托獎；國泰君安證券股份有限公司、上海汽車集團(tuán)股份有限公司、上海尋夢信息技術(shù)有限公司(拼多多)、益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司入選捐贈企業(yè)獎。

七、慈善品牌影響日益彰顯

上海慈善活動眾多，內(nèi)容豐富，形式多樣，在實踐中創(chuàng)立了很多具有廣泛社會影響力的慈善品牌。2022年9月，《上海市慈善條例》施行后的第一個“上海慈善周”以“匯聚慈善力量，助力共同富?！睘橹黝}，開展了各類形式多樣的慈善活動，并在9月5日啟動儀式上首次發(fā)布上海市慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2021年度）?！吧虾４壬浦堋逼陂g，全市16個區(qū)緊緊圍繞統(tǒng)一主題，集中宣傳慈善文化，弘揚慈善精神。 

2022年，除“上海慈善周”以外，“藍(lán)天下的至愛”“慈善公益聯(lián)合捐”和“一個雞蛋的暴走”等全國知名慈善品牌繼續(xù)開展各類慈善活動。這些慈善品牌的孕育和慈善活動的開展，推動“人人可慈善、處處可慈善”的全社會慈善氛圍蔚然成風(fēng)。

八、志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展

志愿服務(wù)是發(fā)展公益慈善事業(yè)的重要內(nèi)容。近年來，上海市積極鼓勵引導(dǎo)志愿服務(wù)組織發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展救助、教育、文化、衛(wèi)生等慈善公益和志愿服務(wù)活動。

2022年，本市開展志愿服務(wù)的組織（團(tuán)隊）總數(shù)為43677家，開展志愿服務(wù)137.7萬次，參與志愿服務(wù)2307.3萬人次，累計志愿服務(wù)時長3.8億小時。2022年，上海地區(qū)共有15個志愿服務(wù)個人、項目等榮獲全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個100”先進(jìn)典型榮譽稱號，其中4名個人獲選“最美志愿者”、3個志愿服務(wù)組織獲選“最佳志愿服務(wù)組織”、3個志愿服務(wù)項目獲選“最佳志愿服務(wù)項目”、5個社區(qū)獲選“最佳志愿服務(wù)社區(qū)”。

九、福彩公益性更加凸顯

上海市福利彩票以“扶老、助殘、救孤、濟困”為服務(wù)宗旨，公益金用于老年人福利類、殘疾人福利類、兒童福利類和社會公益類項目，為民生福利和公益慈善事業(yè)提供有力的資金支持。

2022年，上海市福利彩票實現(xiàn)總銷量34.21億元，籌集福利彩票公益金11.16億元。市本級福利彩票公益金實際使用4.56億元，較上一年增長30.29%。其中，用于老年人福利類項目17694.13萬元，殘疾人福利類項目218.22萬元，兒童福利類項目346.41萬元，社會公益類項目7281.3萬元，市對區(qū)在老年人福利類和社會公益類補助項目支出2.01億元。

十、慈善監(jiān)管機制逐步完善

《上海市慈善條例》對慈善組織在開展慈善活動、慈善信息公開等方面作出清晰的制度安排，對慈善違法行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。市民政局進(jìn)一步強化日常監(jiān)管和專項監(jiān)督，加強與公安、網(wǎng)信、審計等相關(guān)單位合作，開展聯(lián)合執(zhí)法，初步形成慈善執(zhí)法協(xié)同機制。2022年,實現(xiàn)涉慈善類案件零查處，本市慈善活動日益規(guī)范。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，上海市民政局將賡續(xù)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，引導(dǎo)更多社會力量參與慈善事業(yè)，推動上海慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化上海實踐貢獻(xiàn)慈善力量。