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本報記者  周冉冉

機構太遠，如何住在家門口？做飯不便，如何吃在家門口？老友聚會，如何樂在家門口？

隨著人口老齡化程度不斷加深，老年人的多樣化養老需求對社區居家養老服務供給提出了更加精準、更加精細、更加專業的新要求。江蘇省南京市積極構建多層次養老服務體系，著力破解特大城市養老難題，努力提升居家社區養老服務水平，將養老資源搬進社區，把養老服務送上家門，用心用情用力增進老年人福祉。

活動豐富 服務貼心

樂齡生活就在家門口

10月8日上午10點，走進南京市秦淮區洪武路街道養老綜合服務中心，記者看到一幅眾人怡然自得的場景：有人在活動室高聲歌唱，一首《打靶歸來》老人們唱得鏗鏘有力；有人在用餐區靜坐等候，打飯窗口前飯盒已排起了長隊；有人三三兩兩聚在一起，聊著家里的生活，不時討論起在中心了解到的新的養老政策……老人們精神矍鑠、笑意盈盈。

“從家走10分鐘就到養老中心了，和老朋友們聚在一起，和在家一樣自在，又比在家更有意思！”79歲的洪武路街道居民王大爺，對這個建在家門口的養老中心贊不絕口。他所在的“云龍知青合唱團”每周四在中心組織一次合唱活動，合唱團里不僅有家住附近的老人，還有住得較遠慕名而來參加活動的老人。“上午在這里唱歌，中午就在食堂吃頓午飯，交到了不少好朋友；不來的時候，還能在食堂叫外賣，都是符合老年人口味的菜品。”

“中心建在市中心的鄭和公園內，鬧中取靜，交通便利，方便老人出行。”秦淮區民政局副局長朱孔光介紹，該中心集5A級居家養老服務中心、醫療護理中心、智慧平臺、認知癥照護專區于一體，同時開展養老組織孵化、志愿者工作、智慧養老住區運營等專項工作，能夠為社區老人提供特色餐飲、康復醫療、日間照料、喘息服務等40余項服務。記者看到，該中心還與社區形成“互動鏈接”，統籌調度街道養老服務資源，精準對接養老服務供需。

中心的認知癥照護專區設置了34張24小時照護床位，以生活化、家庭化的護理理念照護著失能失智及高齡“老小孩”們，同時對老人家屬進行照護技能指導，培育社區認知癥照護力量。

采訪現場，記者被一塊智慧屏吸引。屏幕上有街道轄區老年人血壓心率監測、燃氣火災報警監測、緊急呼叫等實時數據。“小屏幕發揮大作用，一旦老人家中有突發情況，我們常常比老人的子女更快知道。”洪武路街道養老綜合服務中心負責人劉湘梅介紹道。

硬件完善  軟件升級

標準化養老綜合服務中心街鎮全覆蓋

南京現有60歲以上戶籍老齡人口超過163萬，其中96%以上的老人選擇社區居家養老。面對老年人更愿意選擇居家養老的現狀，南京市委、市政府明確將發展社區居家養老服務作為全市養老服務體系建設的重中之重。

據了解，今年，南京市夯實社區居家養老服務基礎，推進社區居家養老服務中心、銀發助餐點社區全覆蓋。按照標準，全市涉農區改造提升100個示范性村級互助養老睦鄰點，完善助餐、日托、上門服務等基礎性功能。按照方便可及、餐品多樣、口味適老、安全智能的原則，改造提升20個示范性社區銀發助餐點。新建12個社區老年人認知障礙照護服務中心。以現有家庭養老床位為基礎，按照家庭照護床位建設標準，全市至少建成100戶符合硬件標準和管理服務要求的家庭養老床位。同時，實施“原居享老”支持行動，優化家庭適老化改造，堅持政府購買服務對象和社會服務對象相結合，堅持改造企業競爭擇優的原則，堅持改造對象“一戶一案、一人一策、一戶一檔”，完成3000戶老年人居家適老化改造。

在推進社區居家養老服務設施建設方面，目前全市已建成社區居家養老服務中心1400多家、社區綜合護理中心110多家，為老年人提供助餐、送餐、助潔、助浴、代購等服務。并且，所有街道都建設綜合性養老服務中心；所有鎮都建設區域性養老服務中心，達到二級以上養老機構標準。

“像洪武路街道養老綜合服務中心這樣的街道級養老綜合服務中心，今年我們新建、升級改造了17個，計劃于3年內實現全市街道全覆蓋。在農村地區，建成區域性養老服務中心27個。”南京市民政局養老服務處副處長楊靖介紹道。

與已有的社區居家養老服務中心相比，街道級養老綜合服務中心需滿足1000平方米以上的占地面積、提供專業助浴服務、取得相應醫療資質以及設置15張以上全托床位等條件。“街道級養老綜合服務中心在提升硬件設施、豐富軟件服務的同時，兼具區域內培訓指導、資源調配、示范引領等功能，給老年人提供更便捷、更全面、更貼心的養老服務。”楊靖說。

開門辦院  助餐便捷

讓養老服務觸手可及

83歲的牛貴榮老人已經在棲霞區燕子磯街道樞紐式綜合服務中心居住了3年，每天活動之余，她最喜歡為各個房間的綠植澆水、曬太陽。“我家就在旁邊小區，家里老伴和孩子都不在了，我住在這里能得到很好的照顧，吃得舒心、住得踏實，我也想讓我們生活的環境更加生機勃勃。”在老人看來，雖然住進了養老院，但距離家步行不到30分鐘，讓她沒有“離家”養老的感覺，“這是我住慣了的老社區，老街坊、朋友還能時常來看我。”

“這種嵌入社區的小微養老機構受到了老人們的歡迎，中心共設置了32張全托床位，一經推出就住滿了，還有8張日間照護床位，也經常有老人來休息。”該中心負責人譚濤介紹道。南京市鼓勵養老機構開門辦院，共享養老資源、共享服務設施，通過運營嵌入式養老機構、上門服務等形式，為社區居家老年人提供服務。

令老人們頻頻點贊的還有5A級標準化銀發助餐點。“味道清淡，菜品也做得軟爛，每周菜譜都不重樣，有營養又適合我們老年人的口味。”蘿卜燒肉、筍瓜炒雞蛋、紅燒冬瓜、海帶豆腐湯，老年人在助餐點購買1份包含3菜1湯的套餐只需10元錢，70歲以上高齡老年人經補貼還能再減1元。

據南京市民政局副局長陳雪梅介紹，通過對全市面上情況開展摸排調研，市民政局選取老年人口相對集中、交通便利的社區或沿街門面，合理設置助餐點。市民政局還細化街鎮老年中心廚房、社區銀發助餐點建設標準，從實際出發，明確“中心廚房”和“助餐點”既可獨立設置，也可依托社區居家養老服務中心、養老機構、市場餐飲企業進行設置。

據統計，全市已建成社區老年人助餐點1361個，主城區實現全覆蓋，2022年全年助餐約600萬人次。如今，這項服務再次迎來智慧升級，老人只需在智能結算機前進行面部識別，刷臉即可買單，并享受相應的助餐補貼，免去帶卡片、現金、證件等麻煩。

不便到場點餐的老人，還能通過專門的APP、微信群、電話等方式訂餐，外賣就能送到家。“我們的服務范圍覆蓋整個街道，有專門的保溫送餐車運送，一般10分鐘左右就能送達。”譚濤介紹道。

“家家都有老人，人人都要養老。南京市將發展社區居家養老服務作為全市養老服務體系建設的重中之重，著力破解特大城市養老難題，千方百計滿足老年人的養老服務需求，這對于全面建設人民滿意的社會主義現代化典范城市具有重要意義。”陳雪梅說道。