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本報記者  周冉冉

2022年，江蘇省揚州市被確定為實施第二批全國居家和社區基本養老服務提升行動項目的地區之一。揚州市民政局近期公布的數據顯示，項目實施1年多來，得益于4428萬元中央專項福彩公益金的支持，全市已為經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老床位4100張，提供了不少于8200人次的居家養老上門服務，全力保障了項目高質量推進。

量身定制服務包，老年人生活更便利更安心

家住儀征市月塘鎮的楊奶奶身患基礎疾病，生活比較困難，已納入當地低保救助。老人由于年齡大，腿腳不便，且家中設施設備老舊，缺少適合日常生活的輔助性適老化產品。當地民政部門基于第三方入戶評估的報告，以及與楊奶奶和其家屬的溝通，了解了她的日常生活實際需求，為她專門設計了適老化改造方案，讓老人生活更便利、舒適、安心。

第二批全國居家和社區基本養老服務提升行動項目實施以來，揚州市各地廣泛開展宣傳、重點摸排、實地走訪，對老年人的居住環境、身體狀況、自理能力等進行精準評估，按照不同類型居家老年人的具體需求，提供多元化、精準化服務，切實做到一戶一案、一人一策。像楊奶奶這樣的家庭適老化改造受益者還有許多。

寶應縣曹甸鎮三元村村民王益付，是一位部分失能特困老人。在使用了民政部門提供的扶手、手杖等適老化產品后，他感激地說：“現在的政策真好啊！家里安裝了扶手，加裝了熱水器，鋪上了防滑墊，就連洗澡也可以坐在專門的凳子上，既方便又安全！”

相比機構養老，家庭養老床位的服務供給和需求應更加精準對接。揚州市各地根據老人的實際需求，制定了靈活多樣、可選擇、可搭配的精細化“服務包”，確保老年人真正得到實惠。如高郵市民政部門在項目實施公開招標時，明確提出中標服務商須開展失能老年人家庭成員照護培訓的要求。今年8月，高郵市3家中標服務商分別開展了失能老年人照護培訓，受到了老年人家屬的一致好評。培訓中，授課老師細化護理難點和注意事項，分別從老年人的日常照護、常見居家急救措施、體位轉移照護等多方面進行講解與示范，幫助失能老年人家屬掌握護理要點，提高家庭照護能力。

智慧助老，為老年生活插上科技翅膀

高郵市車邏鎮車邏村的孫萬宏今年76歲，是一名分散供養特困人員。今年，孫萬宏家大變樣了——床頭安裝了緊急呼叫按鈕，遇緊急情況能一鍵呼救；臥室墻上及門框上安裝了智能紅外線攝像頭和門磁報警器，如果孫萬宏白天長時間未走動，后臺探測器會自動報警；考慮到孫萬宏有抽煙習慣和獨居的特點，工作人員還為其安裝了煙霧報警器……

一些老年人有照料需求但是暫時不需要或沒有入住養老院的意愿。家庭養老服務將機構養老床位和專業化養老服務“搬”進老人家中，讓這些老人在家中便能享受到專業化的照護服務。揚州市民政部門秉持“數據圍著服務跑，服務圍著群眾跑”的理念，從老年人實際需求入手，強化數據賦能、科學匹配，推動家庭養老床位改造效益最大化，讓更多有特殊需求的老人生活更舒心。

通過智能設備入戶，揚州民政為老年人家庭安裝了具有“一鍵呼叫”、健康監測、語音和視頻通話、視頻監護、警報感應等功能的智能化設備。設備與養老服務綜合監管信息平臺連接，為老年人構建家庭應急服務網絡。同時，以政府購買養老服務的形式，由專業的社會組織為失能半失能老年人提供生活照料、醫療保健、家政服務、緊急救援、精神慰藉等居家養老服務。多樣化、個性化服務既滿足了老年人的需求，也在一定程度上彌補了老年人照護短板。

監管與服務并進，提升老年人幸福感

為做好對居家和社區基本養老服務提升行動項目的全流程監管，揚州市民政局和市財政局聯合印發實施方案，對服務內容和標準作出詳細規定。通過政府引導和市場調節，促進更多專業優質資源投入居家和社區基本養老服務，從而推動設施建設、機構培育、人才培養和服務創新。

同時，揚州各地民政部門還積極引進外地知名養老服務企業、支持本土企業共同參與提升行動項目。邗江區民政局引進上海一家公司參與家庭床位建設，同時支持本土企業參與居家上門服務。通過“外引內育”，壯大養老服務市場主體，探索建立服務商清單，不斷促進養老服務品質化發展。

通過實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，揚州市減輕了老年人家庭的養老負擔，提升了老年人晚年生活的獲得感、幸福感和安全感。“揚州市將繼續統籌資源、融合服務，在智慧養老、居家服務、家庭照護床位、醫養結合等方面持續發力，構建完善兜底性、普惠型居家和社區健康養老服務網，扎實推進養老服務高質量發展。”市民政局相關負責人表示。