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本報(bào)記者   陳   華

人人都道錢塘美，不知最美在浙西。

叢山飛霞，層巒疊翠，金秋的浙西如詩如畫。穿行在世界最大的絲瓜種植園，山谷間、村舍邊，一個(gè)個(gè)碩大的絲瓜由藤蔓垂落下來，金黃的花瓣連綿成海、迎風(fēng)開放，宛若孩子天真爛漫的笑臉。

常山，地處浙閩贛皖四省交界和錢塘江的發(fā)源區(qū)域。“作為中西部通往長三角地區(qū)的‘橋頭堡’和浙江的西大門，常山占據(jù)‘四省通衢、兩浙首站’之便，歷來人口流動(dòng)比較大。隨著近年來長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人逐年增多。這也意味著，留守兒童和隨遷子女家庭比較多。”衢州市人大常委會(huì)副主任、常山縣委書記潘曉輝告訴記者，“如何關(guān)心照顧好這些孩子，給外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員一個(gè)穩(wěn)定的大后方，是我們的一項(xiàng)非常重要的工作。”

常山是一座千年古縣，東漢建安年間便已建縣，始稱定陽。胡柚、香柚、茶油是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，近年來伴隨著文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，縣委、縣政府提出打造“一切為了U”城市品牌，“U”既是常山特產(chǎn)和常山旅游的諧音，也意指英文單詞YOU，含有“一切為了你”的意思。

為了做好關(guān)愛流動(dòng)和留守兒童這篇大文章，常山自上而下秉持“一切為了U”的工作理念，調(diào)動(dòng)一切資源緊緊圍繞“學(xué)、醫(yī)、助、安”，全方位構(gòu)筑流動(dòng)兒童和留守兒童群體權(quán)益保障體系。今年8月，該縣留守兒童關(guān)愛服務(wù)應(yīng)用被列入浙江省民政領(lǐng)域改革重點(diǎn)，這也標(biāo)志著常山兒童福利工作實(shí)現(xiàn)新躍升。

學(xué)有所教——

不只平等普惠，更在心心相通

每天上下學(xué)時(shí)間，一輛輛橘黃色的校車穿梭在常山的大街小巷和鄉(xiāng)間公路，學(xué)生們嬉笑著打卡上下車，歌聲陣陣、笑聲滿途，描繪出美麗浙西山如畫、花如海、甜如蜜的幸福畫卷。

“這是我縣投入1700萬元配備的智慧專用校車，站點(diǎn)設(shè)到每個(gè)自然村村頭，行駛線路覆蓋全縣所有鄉(xiāng)村，可滿足全縣農(nóng)村20所小學(xué)、3000余名學(xué)生的安全接送需求。”常山縣委副書記、縣長王永明指著停放在芳村鎮(zhèn)中心小學(xué)停車場的校車說，孩子們上車自動(dòng)刷臉，上下車信息以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)定位等第一時(shí)間就能反饋到家長的手機(jī)上，“有效解決了農(nóng)村兒童特別是流動(dòng)兒童和留守兒童安全上學(xué)的痛點(diǎn)問題，年乘車人次超過100萬！”

在常山，“學(xué)有所教”不僅是真金白銀的投入，而且體現(xiàn)平等普惠的城市治理效能。據(jù)常山縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅2022年縣財(cái)政用于流動(dòng)兒童和留守兒童保障工作的費(fèi)用就達(dá)3200萬元。除此之外，還有國家下?lián)芑驙幦〉降纳霞?jí)資金等，涉及兒童福利保障的方方面面。為了讓流動(dòng)兒童樂享“家門口的優(yōu)質(zhì)教育”，該縣規(guī)定流動(dòng)兒童只需父母一方辦理流動(dòng)人口居住登記，即可享受與本地兒童無差異的就學(xué)政策，100%有書讀、100%進(jìn)公辦。

實(shí)實(shí)在在的暖心惠民之舉，讓“一切為了U”變得觸手可及，甚至體現(xiàn)在不為常人所關(guān)注的細(xì)枝末節(jié)。

“讓每一個(gè)孩子充滿夢想”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，芳村鎮(zhèn)中心小學(xué)主教學(xué)樓上的紅色大字格外醒目。作為一所百年老校，目前這里有學(xué)生777名。其中，父母雙方在外6個(gè)月以上的留守兒童149名，占19.2%；流動(dòng)兒童28名，占3.6%。

“我校的突出特點(diǎn)是住校生多、乘坐接送車學(xué)生多、留守兒童多。”芳村鎮(zhèn)中心小學(xué)校長毛海明坦言，因?yàn)楦改覆辉谏磉叄械膶W(xué)生心理非常敏感。為了讓孩子感受到關(guān)愛，學(xué)校常年開展“關(guān)愛留守兒童、師生結(jié)對(duì)幫扶”“一封家書”、親情電話等活動(dòng)，并開設(shè)了“兒童之家”，讓孩子自己管理自己，學(xué)會(huì)自立自強(qiáng)。該校還給住宿學(xué)生選配責(zé)任心強(qiáng)的老師，“有時(shí)為孩子蓋被子這樣的小細(xì)節(jié)，都能讓家長們感動(dòng)得落淚！”毛海明說。

醫(yī)有所保——

不只“一站式”服務(wù)，更把健康送身邊

“你好，請(qǐng)問能幫幫我嗎？”“您說，我們會(huì)竭誠為您服務(wù)！”近日，常山縣醫(yī)療保障局代辦員小黃接到吳大爺?shù)膩黼姟?/p>

原來，吳大爺?shù)膶O子軒軒最近檢查出小腦腫瘤，父母離異、父親常年出外務(wù)工的軒軒一直由吳大爺和老伴照顧，現(xiàn)轉(zhuǎn)送浙江省人民醫(yī)院手術(shù)治療，一家人為怎么辦理醫(yī)保犯了難，便抱著試試看的想法撥通了醫(yī)保咨詢電話。

工作人員了解到吳大爺?shù)脑V求后，立即為他們辦理了異地就醫(yī)備案業(yè)務(wù)。軒軒順利地在浙江省人民醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算了醫(yī)療費(fèi)用。

“太好了，你們真是效率高！非常感謝。”軒軒出院后，吳大爺專門打來電話表示感謝。一直牽掛這事的工作人員也放了心。

針對(duì)留守兒童及流動(dòng)家庭就醫(yī)難，常山縣深化“最多跑一次”改革，并推行“醫(yī)保幫幫團(tuán)”暖心幫辦制度，讓群眾在身邊、家門口就能找得到人、問得清楚、辦得成事。學(xué)齡前的流動(dòng)兒童憑父母流動(dòng)人口居住登記、在常山入學(xué)的流動(dòng)兒童憑學(xué)籍檔案即可參加本地醫(yī)保。今年以來，該縣已為1700余名18歲以下非常山籍人口辦理了醫(yī)保業(yè)務(wù)。

以提升家庭應(yīng)對(duì)重大醫(yī)療支出能力為目標(biāo)，常山還實(shí)施“惠衢保”補(bǔ)充保險(xiǎn)機(jī)制，所有參加常山醫(yī)保的對(duì)象，每人每年繳納100元保費(fèi)即可享受到醫(yī)保之外的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，一年最高可賠付150萬元，困難群眾的保費(fèi)由政府兜底。軒軒就是其中一名受益者。

常山還依托縣醫(yī)共體機(jī)制，建立以總院為龍頭、片區(qū)整合、區(qū)域一體的家庭醫(yī)生“防、診、治、管、康”健康管理模式，將15家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、93個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)全部囊括其中，實(shí)現(xiàn)有需求的流動(dòng)兒童和留守兒童應(yīng)簽盡簽，同時(shí)推進(jìn)“送醫(yī)進(jìn)校”，時(shí)時(shí)守護(hù)兒童健康。

困有所助——

不只撥開“烏云”，更撐起“一片藍(lán)天”

家住何家鄉(xiāng)江源村的小壹（化名），是一名小學(xué)生，她的父親因胰腺癌去世，家中欠下10余萬元的債務(wù)，母親外出打工。她成為一家不舍的牽掛。

為了挽救這個(gè)家庭，常山縣民政局為小壹辦理了低保，又聯(lián)合縣婦聯(lián)、常山縣陽光志愿者協(xié)會(huì)爭取到浙江省婦女兒童基金會(huì)的“煥新樂園”項(xiàng)目，為小壹改造學(xué)習(xí)環(huán)境。除此之外，小壹每學(xué)期還能從教育部門領(lǐng)到750元的營養(yǎng)餐補(bǔ)助和500元的困難學(xué)生生活補(bǔ)助。

“煥新樂園”項(xiàng)目實(shí)施過程中，兒童主任和志愿者為小壹粉刷房間，還和她一起組裝床、書桌、凳子和衣柜……住進(jìn)溫馨小屋的那一天，小壹的臉上洋溢著幸福的笑容。

“謝謝你們，把我女兒房間裝修得這么漂亮！”看著女兒煥然一新的房間，小壹媽媽非常感動(dòng)，一個(gè)勁地道謝。

陪伴是最深沉的關(guān)愛。像小壹這樣的留守兒童是常山縣“四必訪”工作機(jī)制關(guān)注的重點(diǎn)。探訪中，志愿者看到小壹流露出對(duì)舞蹈和繪畫的喜愛，于是成了她的舞蹈啟蒙老師和繪畫老師，帶著她走進(jìn)大自然，經(jīng)常陪她聊天、檢查作業(yè)……日復(fù)一日，小壹變得活潑開朗起來。

按照“一切為了U”的工作理念，常山縣探索建立城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化的普惠型兒童福利體系，實(shí)現(xiàn)孤兒和困境兒童應(yīng)保盡保。常山縣困境兒童每月最高可享受1371元補(bǔ)助，其中殘疾兒童最多還能疊加享受每月500元的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)助。為了給流動(dòng)兒童和留守兒童等困難家庭兒童撐起“一片藍(lán)天”，民政、教育等12家單位統(tǒng)籌實(shí)施兒童助學(xué)、醫(yī)療、住房等8個(gè)專項(xiàng)幫扶，同時(shí)采取“救助+慈善”融合保障，設(shè)立社會(huì)組織扶持專項(xiàng)資金參與兒童關(guān)愛。

“留守兒童和流動(dòng)兒童是最需要社會(huì)關(guān)愛的群體，我們通過政府兜底、社會(huì)助力、慈善賦能，讓每一名兒童有人愛、有人幫。”常山縣副縣長黃曉彬表示。

心有所安——

不只編織“一張網(wǎng)”，更是全社會(huì)愛的奉獻(xiàn)

常山縣城的中心區(qū)域，有一幢現(xiàn)代簡約的3層樓建筑。“總面積600多平方米，離縣政府也就100米，去年4月改造為縣未成年人保護(hù)中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣流動(dòng)和留守兒童關(guān)愛保護(hù)。”常山縣民政局局長黃小兵介紹。

除了縣未保辦日常工作，這里如今入駐了3家未成年人保護(hù)社會(huì)組織。“協(xié)會(huì)黨員要甘當(dāng)春泥，發(fā)揚(yáng)服務(wù)精神，為少年兒童等祖國未來的花朵送去關(guān)愛和溫暖……”常山縣春泥公益協(xié)會(huì)的服務(wù)宗旨如春風(fēng)般溫暖，流動(dòng)和留守青少年群體是其重點(diǎn)服務(wù)的5類群體之一；常山縣義警協(xié)會(huì)5名幫教民警和遍布縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的10多名心理專家專門疏導(dǎo)孩子們釋放負(fù)面情緒，為32個(gè)重點(diǎn)幫扶家庭定制個(gè)性化幫教方案；常山縣家庭教育協(xié)會(huì)立足中心、覆蓋全縣，通過知識(shí)普及、家庭輔導(dǎo)、專業(yè)咨詢等，在家庭、社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)搭起良性互動(dòng)之橋。中心配置了展廳、多功能廳、閱覽室、沙龍活動(dòng)室、舞蹈排練廳等，應(yīng)接不暇地接待一批又一批訪客和孩子們。

常山縣未成年人保護(hù)中心主任張志林告訴記者，依托該中心打造的“四省邊際”未成年人感化教育基地，入選衢州市未成年人思想道德建設(shè)十大民生實(shí)事，通過整合公安、民政、教育、檢察院、法院、婦聯(lián)等力量，實(shí)施“一站式”感化教育服務(wù)，已累計(jì)幫教流動(dòng)兒童、留守兒童100多名。

“關(guān)注每一個(gè)成長的心靈，播種下一個(gè)燦爛的陽光”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，常山縣開發(fā)了留守兒童關(guān)愛服務(wù)應(yīng)用并上線“浙里辦”，對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童等重點(diǎn)群體建立“一人一檔”，提供安心行、舒心吃、全面陪、健康護(hù)、精準(zhǔn)評(píng)等五項(xiàng)功能，極大提升了兒童關(guān)愛服務(wù)水平。

如果說未成年人保護(hù)中心是常山縣未保工作的大腦，那么遍布城鄉(xiāng)的兒童督導(dǎo)員、兒童主任、婦聯(lián)主席以及社會(huì)志愿者，就是送達(dá)溫暖的手和腳。

張愛琴曾是一名光榮的人民教師，退休后她向所在的紫港街道紫港社區(qū)報(bào)名參與志愿服務(wù)。“因?yàn)殡x家近，平時(shí)沒啥事就想著來社區(qū)做點(diǎn)公益。看到一些小孩放學(xué)后在社區(qū)兒童之家做作業(yè)，我就給他們輔導(dǎo)輔導(dǎo)功課，不圖啥，就是發(fā)揮余熱、心里快樂！”

關(guān)愛流動(dòng)和留守兒童的公益力量在常山還有很多。他們或是參與“童趣U娃”“益路童行”等公益創(chuàng)投項(xiàng)目的社會(huì)組織，或是不拿任何報(bào)酬的“愛心媽媽”志愿服務(wù)隊(duì)、“對(duì)口幫幫團(tuán)”的普通志愿者……正是政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校等一齊努力，才將“一切為了U”的城市品格變成關(guān)心關(guān)愛流動(dòng)和留守兒童的實(shí)際行動(dòng)，讓關(guān)愛“常”在的慈行善舉匯聚成如錢塘江潮般的力量，添美常山，情暖浙西。