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本報記者   王   銘

養老服務關系千家萬戶，事關百姓福祉，是一項重要的民生工作。近年來，湖南省湘潭市貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，突出改革導向、強化創新引領，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，加大基本養老服務和居家社區養老服務推進力度，強化縣、鄉、村三級農村養老服務網絡有效銜接，讓幸福養老觸手可及。

加大政策支持  事業產業更融合

截至目前，湘潭市60歲以上老年人有58.86萬人，占全市總人口的21.78%。全市失能、半失能老年人有5.72萬人，高齡化、失能化、空巢化趨勢加速，各類養老服務需求正在快速增長。

湘潭市加快推進養老服務政策體系建設，建立以基本養老服務為總攬的政策框架，明確32項基本養老服務項目；發布《推進養老服務體系建設三年行動方案（2023—2025年）》和《關于促進養老服務產業發展的若干措施（試行）》，讓更多社會力量及企業唱主角，助力老年人幸福養老。

湘潭市促進養老事業和養老產業協同發展，推動形成供需對接、供需互促的良性循環。湘潭市民政局所屬市第六人民醫院探索醫養結合模式，實行“事改企”改革，成立市級國有養老企業——湖南六頤苑康養產業發展有限公司。該公司延伸服務觸角，進社區入小區運營康養驛站，利用六頤苑“碼上康養”服務平臺，開展居家養老上門服務，讓基本養老服務聚集在老年人周邊、身邊、床邊。

據湘潭市民政局黨委書記文雯介紹，在改革創新、擴大供給，推動老齡事業與產業、基本公共服務與多樣化服務協調發展過程中，湘潭市大力發展養老聯合體，支持家政、物業、餐飲、醫療、互聯網等業態與養老服務緊密聯結，實現養老服務設施與長期照護設施資源整合、一并設置，不僅讓業態融合發展成為主流，而且讓“機構+街道+社區+居家”的照護服務網絡更具活力，養老服務更豐富、更有質量。

2013年，從事家政服務多年的王曉芳投身養老服務業，成立養老服務公司，致力于打造沒有圍墻的虛擬養老院。她說，這與湘潭市加大政策支持力度，探索政府購買居家養老服務，實施適老化改造、家庭養老床位建設、長期護理保險制度等舉措密不可分。這些年，該公司將生活照料、居家護理、家政服務、緊急救援等服務延伸到家庭，讓老人享受到便利的“互聯網+養老”服務，目前服務的老人家庭達2200余個。

緊盯需求開方  多元供給更有效

老年人的需求在哪里，服務供給就要跟進到哪里。湘潭市拿出真對策，提升多元有效供給能力，滿足老年人多層次、多樣化需求。

為了改善老年人居家生活照護條件，湘潭市從2017年開始，將困難老年人家庭適老化改造納入市重點民生實事項目，5000余戶困難老年人家庭從中受益，形成“政府抓主導、企業擔主力、居民唱主角”的家庭適老化改造格局。

湘潭市通過精準對接老年人需求、制訂“一戶一策”適老化改造方案，提升老年人居家生活品質。“一字扶手、防滑墊、感應燈……這些設施讓我的生活方便多了。”岳塘區東坪街道泗神廟社區的殘疾老人嚴爺爺說，“適老化改造不是簡單的裝修，而是將我們的要緊事辦好了，讓我們更踏實了。”

品嘗暖心味道，湘潭市的老年食堂里有著濃濃的煙火氣和人情味。通過“政府補一點，企業讓一點，老人掏一點”的方式，湘潭市建成運營35個老年助餐點，覆蓋2萬余老年人。雨湖區以老年人助餐點、社會化餐飲助餐服務點、鄰里互助點、日間照料中心為主體，開展老年人助餐送餐服務，參照老年人年齡、經濟收入狀況等，給予相應的餐費、配送費折扣優惠。家住該區萬樓街道桃源路社區的張奶奶說，老年食堂的飯菜美味可口、健康實惠，還能和街坊鄰居們聚一聚、聊聊家常，心情好多了。

為破解農村養老難題，湘潭市加強農村留守老人關愛服務體系建設，建立定期探訪制度，聯合鄉鎮社工站、村老年協會等力量開展“相見黃昏”服務。湘潭縣打造“黨建+蓮湘頤老”服務品牌，推行村民小組“守望之家”照料、村（社區）鄰里互助養老、鄉鎮養老機構照護供養、縣醫養融合養老、智慧養老“五位一體”的服務模式，讓農村老年人“生活有人問、困難有人幫、生病有人理、應急有人管”。韶山市選擇“活力老人”家庭，建設145個鄰里互助點，組建由村干部、黨員、低齡健康老人等組成的村級鄰里互助服務隊，為失能、半失能老年人提供助餐助潔、代買代繳、助行助急、尋醫送藥等服務。

強化要素保障  功能發揮更充分

以系統思維謀劃，用真抓實干織網。湘潭市強化要素保障，致力于在家門口解決老年人的養老服務需求，把規劃的藍圖變成老年人的幸福實景。

湘潭市將養老服務行業納入全市高層次人才認定申報范圍，建立養老護理員競賽、表彰、人才引進、獎補等政策，吸引更多人才加入養老護理行業。每年培訓養老管理人員、養老護理人員3000余名，為2萬余名老年人及家屬開設康復護理、防詐騙等公益課程。

2021年，湘潭市啟動長護險制度試點工作，明確街道綜合養老服務中心全部由長護險承接機構運營，城區街道綜合養老服務中心均設置護理站、增加康復護理模塊，有條件的社區養老服務設施由長護險居家上門機構承接，帶動了一批專業照護機構和養老服務機構進駐湘潭市，有效緩解了“一人失能、全家失衡”的情況。

同時，湘潭市持續推進養老服務行業綜合監管，出臺《養老服務機構綜合監管實施辦法》，加大“互聯網+”監管的應用，投入5000余萬元改造養老機構消防設施，全面加強物防、技防、人防等綜合保障，實現養老機構消防工程和設施聯合審驗達標、養老機構重大安全隱患和非法經營機構清零，守住質量和安全底線。

“養老服務承載著無數家庭的期盼，只有盡心盡責、付出真心真情，才能收獲實績實效。”湘潭市民政局局長章光明表示，全市正加快實施養老服務專業化提升工程、服務設施效能提升工程、家庭養老床位建設工程和智慧養老網絡構建工程，吸引更多專業養老服務隊伍進駐居家社區養老服務領域，為老年人提供更加精準、高效、可及的服務，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。