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本報記者   路建英

今年中央一號文件將“推進農村喪葬習俗改革”放在更加突出的位置，為在新時代新農村建設中做好殯葬工作指明了方向。

近年來，河北省邢臺市南和區按照“黨委主導、政府推進、因地制宜、公益惠民”的原則，把“以人為本”“厚養禮葬”的理念貫穿殯葬改革全過程，補短板、強弱項、抓落實，積極倡樹殯葬文明新風。目前，全區建成1座區級殯儀館和123處公益性公墓，完成對115個老舊陵園和6萬余座老舊墳墓的標準化升級改造，節約土地800余畝。

■ 破除殯改路上的“攔路虎”

受傳統喪葬習俗的影響，群眾潛意識中認為喪葬禮儀大操大辦方顯“孝道”、祭奠燒紙放炮才夠“場面”、田間墳頭越大越“興旺”。“這都是喪葬陋習，無形地禁錮著群眾的思想、牽絆著殯葬改革的步伐。”邢臺市南和區民政局副局長徐園園說。

“殯葬改革要抓出實效，形成共識，才能贏得人民群眾的真心認可。”在徐園園看來，改革要在發展中找到尊重逝者、慰藉生者與可持續發展的平衡點，既要堅定改的決心，不搞盲目行動，又要明確改的任務，不搞“一刀切”，還要制定符合當地實情的改的辦法，不搞無序推進。

補齊殯葬設施建設短板和滿足群眾喪葬需求，是南和區確立的第一殯改事項。2019年，該區將推進綠色殯改列為黨政“一把手”工程，納入精神和生態文明體制改革的重要內容，統籌部署，一體推進，探索出一條在傳承優秀傳統殯葬文化、推進殯葬事業創新與發展的路徑。

在充分調研當地喪葬習俗、群眾意愿和各村現有陵園、“三沿六區”內散埋亂葬現狀的基礎上，該區制訂出臺《關于推進綠色殯葬改革的實施方案》《推進綠色殯葬改革工作三年攻堅計劃（2019—2021年）》，堅持全域推進、分步實施、長效施治的原則，提出用3年時間建立起可操作、可復制的改革推進機制。

正是有了以上堅定的決心和科學的規劃，南和區的殯葬改革才得以迅速全面推開。

從規劃到實踐，南和區尊重群眾意愿，抓住重點，把握節奏，有序推進殯改工作，并于2019年年底完成多項任務——建成15處鄉鎮級公益性公墓（骨灰堂），實現鄉鎮公益性公墓全覆蓋；全域基本實現死亡一例火化一例、公益性公墓安葬一例的工作目標；實施散墳和老舊墓地改造提升工程，推行“厚養禮葬”“追思會”喪禮形式，有效提高了群眾綠色殯葬的認知度和覆蓋面。

■ 卸掉群眾思想上的“游離閥”

做任何事情，思想認識到位了，行動才能跟得上。

為深入推進喪葬習俗改革，南和區通過專題宣傳教育、黨員干部帶頭、倡導新式葬禮等方式，全力做好群眾思想工作，引導摒棄喪葬陋習。該區還在當地媒體開辟“綠色殯葬改革”專欄，并通過開展村民座談會和懸掛條幅、大喇叭廣播、發倡議書等方式，宣講綠色殯葬改革的現實意義，贏得群眾理解、信任和支持。

“喪事大操大辦都是被逼出來的，如果不隨大溜講排場，就會被人指指點點。”在群眾眼里，南和區的殯葬改革帶來的最大改變就是，減輕了群眾喪葬經濟負擔、減少了精神內耗，節地生態安葬方式的普及和推廣，田間地頭散埋亂葬現象明顯好轉，綠色殯葬理念逐步深入人心。

同時，南和區將綠色殯葬寫入村規民約，發揮各村（居）紅白理事會作用移風易俗，并在全區推行“厚養禮葬”“追思會”等喪禮形式，提倡“當日葬”，引導黨員、群眾樹立文明節儉殯葬新風。

在穩步推進殯葬設施建設方面，南和區不搞“一刀切”，而是結合群眾意愿，分類實施，公墓建設采取老事老辦法、新事新規定。一方面，全域推進老舊墓地改造，對散埋亂葬進行遷建或“瘦身”，提檔升級殯葬基礎設施，爭取中央資金和區級配套資金2000多萬元，實施區殯葬設備、服務場所升級工程；另一方面，全面推行公益性公墓建設，對沒有公墓的鄉鎮統一選址新建，并嚴格建設標準，建成后不僅本地人可用，南和籍在外人員和外地長期在南和區工作的人員也可使用，盡可能滿足群眾喪葬需求，確保殯葬改革各項政策有效落地。

■ 擦亮為民惠民的“定盤星”

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的著力點。

殯葬改革并非一蹴而就，也非僅靠某一個部門就能完成，需全域、全部門、全鏈條持續發力、久久為功。為此，南和區委區政府認真研究、規劃、部署一攬子殯改舉措，把全區黨員干部的思想和行動統一到決策部署上來，形成了上下聯動、協同配合、齊抓共管、層層落實的工作格局，確保各項工作運轉高效。

今年以來，該區進一步強化革新意識，全域推動殯葬改革由“政府被動推”向“群眾主動找”轉變，實現社會效益和改革成效雙贏。改革前，南和全區采用傳統喪禮模式，群眾治喪繁文縟節、大操大辦、攀比之風盛行；改革后，當地財政每年只需投入460萬元，群眾治喪可享遺體接運、火化、骨灰盒、骨灰存放、公益性公墓安葬、墓碑、刻碑等7項免費惠民政策，促進了殯葬公共服務均等化。

從散埋亂葬到節地生態，綠色殯葬助推鄉村振興成效逐漸凸顯。改革前，當地群眾散埋亂葬比較多，濫占耕地、破壞資源環境的情況時有發生；改革后，堅持公益、節約、綠色理念，推進公益性公墓建設，在實現每年節約土地近30畝的基礎上，滿足了全區群眾的安葬需求。

與此同時，服務規范化管理帶動喪葬風俗轉變也取得新進展。在喪葬用品使用上，傳統土葬棺木被節地生態的骨灰盒、不保留骨灰等方式替代，據測算，全區每年節約木材2300多方。在祭祀方式上，鮮花祭掃、網絡祭掃、植樹綠化、踏青遙祭、經典誦讀等現代綠色祭祀方式成為主流，避免了以往祭祀燒紙、燃鞭造成的環境污染，防范化解了火災隱患。在喪事活動上，更加規范化、更具儀式感，簡樸而莊重的“追思會”替代了傳統的大操大辦，既體現對逝者的尊重，也越來越得到群眾的認可。人們主動參與到殯葬改革中來，凝聚起深化綠色殯葬改革的強大力量。