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李國全

近年來，廣東省廣州市社會組織管理局堅持黨建引領、法治保障、有序發展、有力扶持、有效監管，有力推動社會組織高質量發展，引導全市8000多家社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業取得扎實成效，形成了年檢改年報、規劃引領發展、標準化建設等廣州經驗，一批社會組織獲評“全國先進社會組織”“全國百強社會工作服務機構”等榮譽稱號，社會組織在經濟建設、鄉村振興、基層治理、公益慈善等領域發揮積極作用。

(一)以提高“兩個覆蓋”質量為重點，著力構建社會組織黨建“生態鏈”。一是強化思想政治引領。設立社會組織學習大講堂，構建“外促內驅”學習教育體系，全面落實社會組織“黨建入章程”，完善黨組織參與社會組織議事決策機制，發揮黨組織引領、監督作用。二是夯實組織建設基礎。深入實施社會組織黨建“紅苗工程”，建立健全“雙同步”長效機制，建立黨建工作指導、紅聯共建等制度，打造社會組織黨建展覽館及一批黨建工作示范點，對黨組織及黨員實施精準化指導、精細化服務、全周期管理。三是激發基層組織活力。深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動、“三亮三樹”活動等，推動廣大黨組織、黨員戰斗最前沿、服務第一線，在疫情防控、脫貧攻堅等大戰大考中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

(二)以規范培育發展水平為關鍵，著力下好高質量發展“先手棋”。一是深化登記制度改革。定期召開廣州市發展和規范社會組織工作聯席會議，建立健全多部門并聯審查、綜合監管、聯合執法、培育扶持等管理機制。穩步推進脫鉤改革，453家行業協會商會實現了“應脫盡脫”。二是完善規劃制度設計。制訂實施《廣州市社會組織發展“十四五”規劃》，制定出臺促進社會組織高質量發展若干措施的重大行政決策，加強社會組織發展制度設計、法律支撐。三是健全培育扶持體系。建立完善培育孵化、公益創投、人才培養、交流平臺、品牌建設及等級評估等多元化培育扶持體系，大力培育發展社區社會組織，評選出139個5A級社會組織和57個品牌社會組織。連續開展十屆社會組織公益創投活動，累計資助項目1328個，投入福利彩票公益金1.97億元。

(三)以促進健康有序發展為目的，著力打好風險防范化解“主動仗”。一是大力整治“僵尸型”社會組織。印發《廣州市“僵尸型”社會組織專項整治工作指引》，建立“僵尸型”社會組織清理長效機制，指導各區規范開展常態化清理整治工作。二是持續規范社會組織行為。規范社會組織法人治理、社會團體分支(代表)機構專項整治、社會服務機構非營利監管等整治行動成效明顯。建立常態化打擊整治非法社會組織長效機制，2021年以來全市打擊整治非法社會組織80個。三是完善風險防范機制。出臺《廣州市社會組織風險分級防控辦法》，強化風險防范雙重預防工作機制，落實社會組織涉外活動等重大事項報備工作，持續排查、消除意識形態等風險隱患。社會組織年報參報率超95%，抽查監督比例超4%。

(四)以提升主動擔當能力為落點，著力發揮社會組織作用“新成效”。一是助力疫情防控。出臺全國首個社會組織應對突發公共衛生事件防控規范地方標準。開展六大行動助力疫情防控，鏈接各類防疫物資價值超1億元;下沉服務超490萬人次。二是融入市域治理。開展“讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州”活動，全市2萬多個社區社會組織積極參與社區發展、社區治理等項目，引導社工類、志愿服務類、心理服務類等社會組織參與社區矛盾糾紛化解、心理疏導、鄰里互助等服務。三是助力鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興。實施“千社扶百村”行動、社會組織助力鄉村振興七項行動，幫扶“三區三州”等省內外困難地區和群眾，全市社會組織開展幫扶項目3600多個，投入幫扶資金及物資等超11.6億元。四是聚焦群眾關切。建立社會組織服務保障特殊群體制度，形成廣州社工“紅棉守護”熱線、“廣益聯募”、廣州“公益時間”等服務品牌，“如愿行動”“善暖萬家”等社會組織平臺每年實現微心愿超1萬個。五是優化營商環境。引導社會組織參與行業標準建設，2022年廣州市社會組織參與制定各級各類標準130余項。引導開展社會組織“暖企·直達”行動，“挖潛促就業 聯動促經濟”社會組織行動累計提供崗位超1.3萬個、招聘9920人。六是參與落實《南沙方案》。積極推動粵港澳大灣區社會組織合作創新基地建設，籌備粵港澳大灣區社會組織合作論壇，粵港澳大灣區社會組織合作全面深化。

（作者單位：廣州市民政局）