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本報(bào)記者   張偉濤

一面是社區(qū)部分服務(wù)場(chǎng)所閑置、空置，另一面則是群眾對(duì)擁有“家門口”公共服務(wù)活動(dòng)空間的迫切期盼。如何把社區(qū)空置場(chǎng)所利用起來，最大限度地滿足群眾的精神文化生活需求？

2022年以來，廣東省惠州市民政局在全市推進(jìn)“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范創(chuàng)建，依托老舊小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的空置場(chǎng)所，通過調(diào)劑、置換、改造、配建、租賃等方式，新建、改（擴(kuò)）建城鄉(xiāng)社區(qū)惠民綜合服務(wù)中心，為群眾提供活動(dòng)空間，并因地制宜開展養(yǎng)老、托幼等服務(wù)。截至目前，全市已創(chuàng)建19個(gè)惠民綜合服務(wù)中心，讓群眾在“家門口”得到文化娛樂、居家養(yǎng)老等“一站式”服務(wù)。

服務(wù)空間用起來

穿過惠城區(qū)江南街道祝屋巷的幾棟老舊居民樓，就能聽到從惠民綜合服務(wù)中心里傳出的歡笑聲。

走進(jìn)惠民中心一樓大廳,幾位工作人員和志愿者正為群眾提供服務(wù)與指引。在大廳一側(cè)的活動(dòng)室里，70多歲的張奶奶與幾位老伙伴一起學(xué)習(xí)剪紙技藝，不時(shí)交流著學(xué)習(xí)心得，相互展示自己的作品。“以前小區(qū)里沒有活動(dòng)的地方，我很少出門；現(xiàn)在有了惠民中心，各種娛樂設(shè)施齊全，還經(jīng)常組織開展活動(dòng)，我們老年人的生活也豐富起來。”張奶奶說，參加活動(dòng)后，中午還能在長(zhǎng)者飯桌用餐，再也不用為每天做什么飯、吃什么飯而發(fā)愁了。

祝屋巷惠民綜合服務(wù)中心主任敬天燕告訴記者，中心是利用社區(qū)一處空置用房改建而成的。“我們這兒是老舊城區(qū)，樓棟密集，居住人口多，老年人口也多，以前一直沒有活動(dòng)場(chǎng)所。”敬天燕介紹，改建后投入使用的惠民綜合服務(wù)中心有四層，一層設(shè)有綜合服務(wù)區(qū)和長(zhǎng)者飯桌，二樓、三樓和四樓分別設(shè)有健康管理室、日間休息室、多功能會(huì)議室、健身室、舞蹈室等，居民或社區(qū)社會(huì)組織可以預(yù)約使用。據(jù)了解，通過資源整合，中心還能為群眾提供“一站式”的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文體康老等惠民服務(wù)，并引入“小而精”的醫(yī)療、教育培訓(xùn)和養(yǎng)老托幼企業(yè)，為社區(qū)居民提供綜合服務(wù)。

“家門口”的“福彩園地”建成后，這里成為家住惠東縣平山街道城北社區(qū)的陳阿姨最喜歡的一個(gè)去處。“以前帶孩子沒地方去，只能在巷子里活動(dòng)，空間有限還不安全。現(xiàn)在好了，這個(gè)小公園環(huán)境好，還配有很多健身設(shè)施，每天遛娃、休閑都很方便。”城北社區(qū)工作人員周敏告訴記者，“福彩園地”是為滿足居民活動(dòng)需求、利用街頭空地改建而成的一個(gè)小公園，每天有工作人員維護(hù)，社區(qū)還經(jīng)常在這兒組織開展活動(dòng)。

“惠民綜合服務(wù)中心的一大特點(diǎn)是依托老舊小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的空置場(chǎng)所，通過調(diào)劑、置換、改造或新建而成，就近為群眾提供各種服務(wù)。”惠州市民政局局長(zhǎng)吳素青介紹，惠州市共有城鄉(xiāng)社區(qū)1333個(gè)，其中城市社區(qū)290個(gè)、農(nóng)村社區(qū)1043個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)能力、工作隊(duì)伍等存在較大差異。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市民政局下發(fā)文件，指導(dǎo)縣（區(qū)）民政局聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道），充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)閑置的場(chǎng)所資源，根據(jù)社區(qū)群眾實(shí)際需求，精心打造惠民綜合服務(wù)中心。同時(shí)，以中心為陣地，推進(jìn)基層公共服務(wù)資源整合利用，有效提升基層公共服務(wù)水平。截至目前，惠州市、縣民政部門共推進(jìn)打造了19個(gè)“一站式”惠民綜合服務(wù)中心，整合服務(wù)場(chǎng)地1.1萬多平方米，開展各類社區(qū)服務(wù)活動(dòng)370余場(chǎng)次。

服務(wù)力量沉下去

在祝屋巷惠民綜合服務(wù)中心，每天有專門的工作人員為居民提供活動(dòng)場(chǎng)地預(yù)約、活動(dòng)指導(dǎo)等服務(wù)，“根據(jù)居民需求，我們還能提供低保等協(xié)助辦理以及各項(xiàng)資源鏈接。”敬天燕告訴記者，目前中心配備8名社工和多名志愿者，就近為居民提供服務(wù)。

吳素青介紹，在惠民綜合服務(wù)中心建成后，針對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力不足的問題，市民政局加強(qiáng)服務(wù)力量和資源的整合，保障服務(wù)供給。

——整合服務(wù)力量。惠州市整合相關(guān)單位下沉到社區(qū)的人員，組建起由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐各個(gè)惠民綜合服務(wù)中心。目前，19個(gè)“一站式”惠民綜合服務(wù)中心整合服務(wù)人員335人。

——整合服務(wù)資源。惠州市各級(jí)民政部門充分發(fā)揮牽頭優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，整合兒童福利、精神障礙社區(qū)康復(fù)、兜底民生保障等服務(wù)；嵌入殘疾人、婦女家庭、共青團(tuán)等公共服務(wù)資源，為社區(qū)提供“一站式”綜合服務(wù)；鏈接商業(yè)服務(wù)資源，通過有償提供活動(dòng)場(chǎng)地的方式，“以場(chǎng)地?fù)Q社區(qū)基金”，推動(dòng)愛心慈善資源下沉。

群眾笑容多起來

66歲的黎阿姨生活比較空閑，祝屋巷惠民綜合服務(wù)中心建成后，她經(jīng)常過去參加活動(dòng)。得知中心招募志愿者時(shí)，她主動(dòng)報(bào)名，并發(fā)起成立了有40名隊(duì)員的江南街道“點(diǎn)亮星光”民生服務(wù)先鋒隊(duì)，積極參與困難群眾關(guān)愛等志愿服務(wù)。“中心的成立，讓我從一名賦閑在家的老人變成積極參與公益志愿服務(wù)的骨干，每天都過得很充實(shí)。” 黎阿姨說。

為充分利用惠民綜合服務(wù)中心這個(gè)陣地，為居民提供更多服務(wù)，惠州市民政局不斷探索完善以黨建為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)模式。

——以社區(qū)為陣地。通過整合福彩、養(yǎng)老、慈善等資金，在19個(gè)惠民綜合服務(wù)中心配建“一老一小”等服務(wù)設(shè)施。其中，祝屋巷惠民綜合服務(wù)中心今年6月啟用以來，累計(jì)開展社區(qū)文化、公益慈善等活動(dòng)69場(chǎng)，服務(wù)1.6萬人次。

——以社區(qū)社會(huì)組織為紐帶。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在惠民綜合服務(wù)中心中發(fā)揮橋梁紐帶作用，鏈接社會(huì)各種資源匯聚到社區(qū)中，不斷豐富社區(qū)服務(wù)供給。2022年以來，全市培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樞紐型社區(qū)社會(huì)組織99家。

——以社工為骨干。全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站75個(gè)、村（居）社工點(diǎn)362個(gè)，有社工1128人。這些社工站以惠民綜合服務(wù)中心為陣地，服務(wù)轄區(qū)“一老一小”和困難群眾。

——以社區(qū)志愿者為輔助。把志愿隊(duì)伍作為社區(qū)治理和惠民服務(wù)的重要補(bǔ)充力量，積極參與困難群眾關(guān)愛、老年人助餐等服務(wù)。

——以社會(huì)慈善資源為保障。成立社區(qū)基金27個(gè)，鏈接服務(wù)資源，撬動(dòng)多方力量參與社區(qū)治理和服務(wù)。

吳素青表示，惠州市將緊扣群眾需求、整合多方資源、充分利用閑置場(chǎng)所、創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷推進(jìn)惠民綜合服務(wù)中心建設(shè)，努力為群眾提供更高效的“家門口”服務(wù)。