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本報記者   周冉冉   通訊員   馬   強

安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松。

寧夏回族自治區民政廳深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，從健全完善制度、精準防范風險、壓實安全責任入手，全力夯實安全之基，堅決守牢民政服務機構安全防線底線，堅決守護民政服務對象安寧安康。

前不久，寧夏回族自治區黨委十三屆四次全會審議印發了《關于加強民政服務機構安全管理工作的方案》（以下簡稱《方案》），對全區民政服務機構安全管理工作作出系統部署安排。為進一步把安全工作落實落細，寧夏民政廳出臺了《全區民政服務機構安全管理工作“1+5”行動措施》，按照貫穿一個“全覆蓋”主題學習\開展一批“攻堅式”具體行動、落實一批“強制性”行業標準、制定一批“接地氣”創新政策、健全一批“管長遠”制度機制、建設一批“打基礎”安全設施等“1+5”行動，進一步明確全區民政服務機構安全管理工作“施工圖”“任務書”，以更加精準、更接地氣的“小快靈”微政策，全面推進安全管理規范化標準化建設。

5大體系科學謀劃未來5年安全管理

民政服務機構點多、線長、面廣，寧夏5662家民政服務機構和場所分布于各地，既有養老服務等形式多樣的機構，也有服務孤棄兒童等特殊對象的機構，還有農村“老飯桌”等小微場所，形式、特點各異，管理工作差異性大，且服務對象大多具有行動不便、自救能力弱等特點。這些都對安全管理工作提出了更高要求，守護好他們的安全責任重大、不容有失。

為此，《方案》聚焦短板弱項，抓住安全管理體系建設這一根本，科學謀定未來5年寧夏民政服務機構安全管理目標：力爭到2027年，寧夏民政服務機構安全制度、安全設施、安全治理、安全監管和安全責任等五大體系更加健全完善，有效防范、遏制、杜絕重特大安全事故，以實事求是、小步快跑的目標導向，全領域、全過程、全方位提升安全管理質效。自今年6月以來，寧夏各級民政部門加大安全管理方面的資金投入，同時引導民政服務機構自籌資金，共籌集資金1613.13萬元，已實際支出895.06萬元，為轄區民政服務機構建設微型消防站，配備逃生繩、逃生梯、過濾式自救呼吸器等設施設備，開展安全宣傳培訓和應急演練，補齊安全管理短板。

同時，自治區民政廳堅持把“治本重于治標”理念融入安全管理全過程，完善民政安全監督、安全責任追究等制度，建立問題隱患“查、改、督、銷”閉環管理機制，在嚴格落實《寧夏回族自治區生產安全事故隱患排查、整改、督導、銷號實施辦法（試行）》基礎上，建立完善工作專班、安全專員、安全顧問、提醒談話、領導包抓、應知應會等10項長效機制，用機制促規范、以制度管長遠。

15條舉措靶向發力精準布防

《方案》聚焦民政服務機構安全管理重點領域和關鍵環節，緊盯消防、食品、公共衛生、護理等容易造成人員傷亡的5類安全事故，分層分類提出15條具體措施，靶向發力、精準布防。

針對機構內民政服務對象大多行動不便、一旦發生消防安全事故危害巨大的實際，提出“3個強化”舉措，即強化防范措施，緊盯人防、物防、技防標準規范，聯防聯控、改造設施、建設智護體系；強化分類排查，針對不同類型機構，明確重點排查點位，確保排除重大安全隱患；強化應急處置，健全統一指揮和協調機制，建立完善行動不便等特殊服務對象的專項疏散預案和優先撤離機制。

針對機構內民政服務對象體弱多病、救護難度大的實際，提出“3個突出”舉措，即突出規范管理，建立健全食品安全管理制度，尤其是對加工制作、食品留樣、清洗消毒等關鍵環節加強規范管理；突出科學膳食，廣泛宣傳就餐安全知識，建立服務對象用餐信息檔案等；突出應急救治，建立應對機制、高效組織救治、開辟綠色通道，最大限度減少事故危害。

針對“一老一小”等疾病易感民政服務對象，提出“3個堅持”舉措，即堅持常態防范，“人、物、環境”同防；堅持從嚴管控，加強人員出入管理，做好各類物品安全檢查、外包裝消殺及采購監管，杜絕風險物品進入；堅持救治為重，全面落實健康分類監測、場所“三區管理”、心理教育疏導等。

針對機構內民政服務對象身體機能衰退、防范能力不足的實際，提出“3個提升”舉措，即提升基礎水平，在標準化管理、規范化操作、適老化改造等方面發力；提升護理水平，通過多方式培訓、多渠道培養、多方面培樹，構建一支高水平專業化護理隊伍；提升監測水平，加強民政服務對象身心健康監測、機構器械設備安全監測等。

此外，《方案》還將自然災害、用于民政服務的自建房屋和鍋爐等特種設備應用一并納入安全隱患監測范圍，提出緊盯重點難點、緊盯日常監管和緊盯小微機構3項舉措，對全區社區日間照料中心、養老服務中心（站點）、福利彩票站點、老年人助餐點、兒童之家、農村老飯桌等散遠小、基礎弱的民政小微機構進行全覆蓋檢查，確保徹底整治、無一遺漏。

多措并舉把安全工作抓實落細

寧夏各級民政部門在健全完善制度機制的基礎上，還著力把責任落實下去，盡最大努力防范各類重大安全事故的發生。自治區民政廳采取了一系列行動，要求各級民政部門和民政服務機構時刻繃緊安全這根弦，把安全責任落到實處，加強安全管理，徹底排查各種風險隱患，堅決防范遏制重大安全事故發生。

今年6月至今，自治區民政廳常態化開展全方位排查整治，突出自查、核查、檢查、排查“四查”聯動，印發《民政服務機構重大隱患判定標準》《民政服務機構重大事故隱患重點檢查事項清單》，以清單形式明確民政系統重點檢查內容。截至目前，全區民政系統自查和各級暗訪督查共排查安全隱患1620個，已整改完成1604個。

自治區民政廳突出重點關鍵，出臺《全區民政系統燃氣安全專項整治工作方案》，從8月底至11月底，利用3個月時間集中攻堅，全面排查整治全區民政系統燃氣安全風險隱患，實現金屬波紋管、燃氣泄漏報警器、自閉閥或緊急切斷裝置“三件套”加裝率100%；針對個別養老機構消防安全能力提升改造項目整改進度緩慢問題，下發督辦函，落實周匯報、旬檢查、月督促推進機制；印發《全區民政系統集中用餐單位食品安全問題專項治理工作方案》，推動依法依規配備食品安全總監和食品安全員，開展從業人員食品安全培訓考核，進一步提高安全員配備率、制度執行率和培訓達標率。

在完善管理體系方面，自治區民政廳貫通標準化管理、規范化操作，以強制性標準全覆蓋、推薦性標準?；?、引領性標準強質量夯實安全管理基礎。今年6月起，自治區民政廳全面收集匯總涉及民政領域的相關標準，通過政策解讀、實操培訓、研討交流、互觀互學、編印口袋書和掛圖等方式，推動各類強制性國家標準學用貫通、落實落地。同時，選擇基礎較好的2個市開展安全標準化試點，先行先試示范帶動。

此外，自治區民政廳還印發緊急通知，督促指導民政服務機構盡快修訂完善各類應急預案，要求各單位、服務機構完善火災、地震、燃氣、疫情防控等應急處置疏散預案，使人人知責明責，個個懂應急、會處置突發情況。同時，編制《全區民政服務機構突發事件應急預案》，健全完善自治區民政廳、市民政局、縣（市、區）民政局、民政服務機構四級應急處置、預警和預防機制。9月，廳機關組織開展了火災報警、預案啟動、疏散逃生、初期滅火和醫療救護等科目實戰化演練，全體干部職工及第三方服務機構共180余人參加演練。