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張國義

黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，是黨團結帶領全國各族人民以中國式現代化推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。認真學習黨的二十大報告后，我深感振奮，備受鼓舞，決心遵循黨中央“學懂、弄通、做實”的要求，用黨的二十大報告精神武裝思想，并落實到行業協會的具體實踐中，在行業協會服務行業高質量發展的道路上奮力書寫人民至上的新答卷。

黨的二十大報告為行業協會工作打開了廣闊的發展空間

黨的二十大報告指出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這一擲地有聲的宣言為行業協會打開了廣闊的發展空間。

（一）經濟社會發展和經濟體制改革為行業協會發展提供了深厚的根植土壤

我國經濟社會大發展，全面建成小康社會的過程為工程建設行業提供了廣闊的發展空間和展示舞臺。高速鐵路、超高壓輸變電、超高層建筑、超深超長隧道、巨量的住宅開發皆因中國實行改革開放政策，經濟社會高速發展而興起。“3060碳達峰碳中和”目標既為工程建設企業提供了市場機會，也改變和塑造著工程建設行業的生產方式。皮之不存，毛將焉附，這些高速發展的建設工程領域是中國施工企業管理協會（以下簡稱“中施企協”）工作不竭的源頭活水，也決定著中施企協的工作內容。

黨的二十大報告提出，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國；推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，等等。這些國家級規劃為工程建設行業描繪了燦爛的發展前景，也源源不斷地為中施企協工作注入不竭動力。

（二）政府職能的轉變使行業協會的作用得以有效的發揮

政治體制改革和政府職能轉變為行業協會帶來大量工作內容，更為行業協會創新性工作打開了廣闊的空間。比如，建筑業“放管服”改革，由資質準入管理為主轉向市場主體信用管理為主，工程建設領域內行業協會的信用工作因此獲得更大的發展空間。有的工程建設類行業協會因政府職能轉變，承接了許多政府轉移的行業管理職能，如中國工程咨詢協會承擔注冊咨詢工程師（投資）日常管理工作，對外代表中國參與FIDIC（國際咨詢工程師聯合會）等。

黨的二十大報告提出，要轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構；深化事業單位改革；統籌推進包括社會組織協商在內的各類協商。相信這些改革將再次拉高行業協會發揮橋梁紐帶作用的上限，拓寬行業協會服務政府、行業和企業的空間。

用黨的二十大精神塑造行業協會工作的基本原則

黨的二十大報告指出，在全面建設社會主義現代化國家的征程上，必須堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。這五個“必須堅持”是保證現代化建設征程行穩致遠的有力武器，也是指導全國行業協會各項工作的根本遵循。我們需要把“五個必須堅持”與我國行業協會工作的特點相結合，塑造我國行業協會工作的基本原則。

一是堅持黨的領導。堅持黨的領導是走好中國式現代化道路的根本保證，也是行業協會各項工作的根本指導原則。用黨的理論武裝思想，保證工作方向正；用黨的紀律約束自我，保證工作不犯錯。

二是堅持不以營利為目的。社會組織的公益屬性決定行業協會工作必須堅持公益目的。特別是部分行業協會是由行政機關整體轉制而來，其部分業務天然具有很強的公權力屬性，還有部分行業協會的部分業務以行業公信力為背書，因此必須堅持不以營利為目的。

三是堅持服務原則。堅持服務原則是行業協會堅持以人民為中心發展思想的最好體現。既是行業協會生存發展的根本宗旨，也是服務于各行各業發展、服務于經濟社會發展的需要。

四是堅持改革創新。黨的二十大報告指出，創新是第一動力。改革是行業協會傳統性工作保持旺盛生命力的唯一途徑，創新是行業協會拓展新服務內容的核心方法，堅持改革創新是把行業協會工作不斷推向前進的關鍵招數。

五是堅持紅線底線。行業協會通過完善行業章程和內部規章制度，明確哪些可以做，哪些堅決不能做，全行業和內部員工要對相關規定做到應知應會，嚴格堅守紀律紅線；人人過關，嚴格把守風險底線；警示教育，使從業人員長期保持警惕敬畏之心。

準確把握行業協會工作特點，提高服務行業本領

行業協會是同業經濟組織、相關機構和從業人員自愿組成，在登記管理機關依法登記的社團法人，具有行業性、自律性和非營利性的特點。行業協會作為黨和政府聯系企業的橋梁紐帶，具有區別于其他組織的獨特特點。中觀層面是指行業協會既擺脫了單一企業（規模巨大的企業）的視角局限，又不完全是宏觀層面，具有獨特的中間層面觀察行業的視角優勢。智識密集是指行業協會工作成果多為知識成果、非實物成果，成果富含知識和認知。規則性強是指行業協會各項工作面向行業所有企業，工作對象不特定；同時，工作對象采用行業協會工作成果的時間不特定，方式不特定，所以行業協會的工作規則要相對穩定、客觀。行業協會在工作過程中，需要不斷深化對新時代行業協會工作特點和規律的認識，提高服務全面建成社會主義現代化強國的本領。

用黨的二十大精神作指導，開拓行業協會工作新局面

在全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標過程中，黨有召喚，我有行動，行業協會要主動對標黨的二十大確定的新戰略、新部署、新要求，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，在奮進征程中站準職責定位，在服務大局中積極擔當作為。

（一）不斷提高工作站位，在全面推進中華民族偉大復興中有為有位

行業協會任何一項工作，都不能孤立地看待，一定要放在服務社會主義現代化建設的全局中去定位，厘清工作的根本目的是什么，工作才能不跑偏。

以中施企協的質量工作為例。每一項建設工程設計使用壽命都在五十年至一百年，一定要從“堅持人民至上”“厚植現代化的物質基礎，不斷夯實人民幸福生活的物質條件”的高度去理解質量工作。再以信用工作為例。信用工作一定要放在建筑業“放管服”，行業監管方式改革，建立健全市場經濟運行的基礎性制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下去看待，堅定不移地降低市場主體的交易成本。三以團體標準工作為例。團體標準工作需要深刻理解我國標準體系的框架結構，即政府強制性標準管好底線，行業、地方推薦性標準管好基礎通用，團體標準重點在推動行業進步、激發市場主體活力。其根本目的也是國家治理體系和治理能力現代化。

（二）積極主動作為，推動解決行業高質量發展遇到的困難和問題

黨中央倡導什么，行業協會就遵循什么、干什么。黨中央號召建設質量強國，中施企協就不斷拓展自身質量工作的新內容，建立前后貫穿工程項目建設全過程，立體覆蓋勞務班組、項目和企業的質量工作體系。黨中央提出實施科教興國戰略，中施企協就建立科技工作生態圈，全力推進行業科技工作。黨中央提出推動綠色發展，促進人與自然和諧共生，中施企協就在國家優質工程獎評選工作中設立生態環境項目，鼓勵風光水電可再生能源工程參評；就建立行業綠色設計、綠色施工評價指標體系，推動行業綠色發展。中施企協矢志把黨的二十大作出的重大決策部署付諸履職行動。

行業協會工作的根植土壤、工作定位、工作原則、工作特點、發展方向，這些共同構成了行業協會工作的規律，認知把握這些規律對于提升行業協會工作水平至關重要。行業協會要圍繞中心、服務大局，踔厲奮發、勇毅前行，在貫徹落實黨的二十大精神，推動行業高質量發展，推進中華民族偉大復興進程中開拓行業協會工作新局面。

（作者單位：中國施工企業管理協會）