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本報記者   張偉濤

開展“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點，以智慧化手段實現(xiàn)兒童安全健康24小時監(jiān)測，推進機構管理提檔升級；開發(fā)建設“廣西兒童福利綜合服務云平臺”， 實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導員和1.7萬名兒童主任的專業(yè)化指導；打造牽手“童”行公益行動品牌，引導全區(qū)10021名“愛心家長”與12880名兒童結成關愛幫扶對子，常態(tài)化開展“五個一”關愛服務；打破信息壁壘，完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機制，聯(lián)合公安、教育、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對，及時將符合條件的557名兒童納入保障范圍……

今年以來，廣西壯族自治區(qū)圍繞兒童福利機構優(yōu)化提質、困境兒童精準保障和農村留守兒童關愛服務等，不斷創(chuàng)新舉措，凝聚各方力量，推進兒童福利事業(yè)高質量發(fā)展，全力保障每名兒童都能向陽而生，茁壯成長。

創(chuàng)新措施  優(yōu)化提質

對入住在廣西兒童福利院的孩子們來說，院里正在開展的“兒童智慧生命健康和安全管理信息系統(tǒng)”試點，讓他們得到了一種24小時的監(jiān)護與保障：裝設在床頭的毫米波雷達實現(xiàn)了對院內臥床兒童生命體征24小時監(jiān)測，佩戴的智能手環(huán)精準定位管理，劃定的電子圍欄全面掌握院內及外出就學兒童的活動軌跡。通過系統(tǒng)的安防預警功能，還能隨時打開院內的煙霧、水感等預警設備。據(jù)介紹，該系統(tǒng)對每名兒童都建立了動態(tài)檔案，包括基本信息、既往病史、用藥情況、飲食禁忌等，并在照護過程中隨時更新。通過系統(tǒng)還可對護理人員的護理過程進行有效監(jiān)管，提高護理質量。

這是廣西為提高兒童福利機構管理服務進行的一項創(chuàng)新試點。自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，依托智慧平臺建設，可以推進兒童福利機構在黨建、業(yè)務等多方面進行工作手段創(chuàng)新，并逐步實現(xiàn)院內管理全流程標準化管控、數(shù)字化運行。

今年以來，廣西采取多項舉措，大力推進兒童福利機構管理服務優(yōu)化提質。

——實施兒童福利機構“精準化管理、精細化服務、高質量發(fā)展”專項行動。自治區(qū)民政廳黨組將“兒童福利領域精準化管理精細化服務質量提升攻堅行動”納入主題教育“補短板強弱項攻堅年行動”統(tǒng)籌推進，制訂專項行動方案，分為嚴格入（離）院管理、強化安全管理、規(guī)范財務管理、細化養(yǎng)育服務、加強醫(yī)療服務、優(yōu)化康復服務、拓展社會化服務以及大力推進標準化建設、智慧化建設等16個專題全力推進，全區(qū)14個設區(qū)市均制訂了市級行動方案，并指導兒童福利機構制訂執(zhí)行方案。

——指導和支持南寧、玉林、欽州、桂林4個兒童福利機構開展自治區(qū)第一批高質量發(fā)展示范院創(chuàng)建試點工作。鼓勵示范院創(chuàng)新工作手段，拓展服務功能，惠及更多社會困境兒童；建立高質量發(fā)展示范院與其他兒童福利機構協(xié)作共建工作模式，共享優(yōu)質資源，輻射帶動和整體推進全區(qū)兒童福利機構精準化管理和精細化服務。

——實施全區(qū)兒童福利服務機構安全管理提升行動。先后制定11項工作指引，規(guī)范兒童福利服務機構的院內消防、食品安全等事項。結合重大安全隱患排查整治專項行動，深入整治各類安全風險隱患。目前，全區(qū)兒童福利機構全部納入當?shù)叵腊踩攸c單位予以保障，全部建立消防應急預案和“微型消防站”,實現(xiàn)安全培訓、應急演練、隱患排查全覆蓋。

——投入200萬元實施“福康工程”,幫助200名孤殘兒童配置個性化矯形器，為兒童福利機構提供康復能力提升服務。近4年來，累計為殘疾兒童定制個性化矯形器740人次共2078件，為兒童福利機構配備康復設備4628件，推進14個兒童福利機構康復設備全部達到康復建設標準。

自治區(qū)民政廳會同自治區(qū)市場監(jiān)管局出臺《關于加強廣西兒童福利標準化工作的實施意見》，夯實兒童福利事業(yè)高質量發(fā)展基礎，提升兒童福利工作規(guī)范化、專業(yè)化、精準化服務水平。2023年，6項規(guī)范成功獲得廣西地方標準立項，“南寧市兒童福利院孤殘兒童撫育服務標準化試點”項目成功入選國家標準化委員會第九批國家級社會管理和公共服務試點項目。南寧市民政局主導研發(fā)的《孤獨癥兒童入學評估規(guī)范》獲得2023年廣西科技成果登記證書，并在全區(qū)多個特殊教育學校推廣。

科技助力  精準保障

據(jù)介紹，目前廣西有孤兒0.77萬人，事實無人撫養(yǎng)兒童2.55萬人，低保家庭兒童73.64萬人，農村留守兒童15.2萬人。為切實保障兒童的利益和權益，廣西不斷打破信息壁壘，建立服務平臺，以大數(shù)據(jù)等信息技術讓兒童保障更精準、關愛服務更高效。

建立大數(shù)據(jù)信息比對機制。自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)高級人民法院等12部門建立起孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童信息共享和數(shù)據(jù)比對工作機制，2023年會同教育、公安、殘聯(lián)等部門，對適齡事實無人撫養(yǎng)兒童開展摸排和信息比對，全面掌握困境兒童就學情況；依托公安戶籍信息系統(tǒng)，開展大規(guī)模數(shù)據(jù)比對，比對數(shù)據(jù)信息約200萬條，及時將符合條件的557名兒童孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍。

建立“廣西兒童福利綜合服務云平臺”。推動自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級關愛服務網(wǎng)絡縱向聯(lián)動和高效協(xié)同，在云平臺上持續(xù)開展對全區(qū)兒童督導員和兒童主任的增能賦能培訓，實現(xiàn)對全區(qū)1300多名兒童督導員和1.7萬名兒童主任的常態(tài)化、精準化管理，并對其學習進度、學習情況進行實時跟蹤監(jiān)測。平臺中開發(fā)專門功能模塊，為各級兒童福利工作的督查督辦、跟蹤問效、考核管理提供技術支持，進一步提升農村留守兒童和困境兒童關愛服務的信息化水平。依托云平臺，開展牽手“童”行、兒童微心愿等兒童關愛服務項目的發(fā)布，實現(xiàn)對“愛心家長”的信息化管理，開展全區(qū)收養(yǎng)登記員線上考核，以信息化手段助力公共服務能力提升。

設立未成年人救助保護專線。2021年，自治區(qū)民政廳依托自治區(qū)12345政務服務便民熱線建立未成年人救助保護專線，設置7個人工座席，實行全天候24小時服務，為事實無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童等未成年人解決求助幫扶、政策咨詢等訴求，并組建了專家團隊為有需要的兒童提供幫扶服務。專線開通兩年來，受理訴求2萬多件，成功處置93件緊急突發(fā)事件，2023年專線受理未成年人保護的有效訴求共1萬多件，有效防范和化解社會風險，群眾滿意率達90%以上。

牽手“童”行  結對關愛

“今天兩個小朋友雖然是第一次見面，但他們沒有陌生感，玩得很開心。接下來，我們會征詢隆安小朋友的心愿，并幫他實現(xiàn)心愿。”結對關愛一名來自隆安縣的困境兒童后，“愛心家庭”家長陸女士說，自己會及時了解孩子的情況，為他提供關愛和幫助。

萬名“愛心家長”與困境兒童結對，是廣西致力打造的一個牽手“童”行公益行動品牌。目前，全區(qū)已有10021名“愛心家長”與12880名兒童結成“一對一”“一對多”“多對一”關愛幫扶對子，并常態(tài)化開展“五個一”關愛服務，即了解滿足孩子的一個微心愿；每月至少開展一次與孩子的線上或線下交談；每月至少與家庭或受委托監(jiān)護人、老師聯(lián)系一次，了解孩子的學習生活情況，共同督促留守兒童父母與留守兒童每周聯(lián)系和交流一次；每半年開展一次陪護活動，到家中看望或帶孩子參加活動、參觀游玩等；每年一次特殊問候，在孩子生日、“六一”、國慶、寒暑假等重要時間節(jié)點，陪孩子過一次生日、送一件禮物、為孩子做一頓飯等。

自治區(qū)民政廳相關負責人介紹，通過廣泛開展關愛幫扶活動，切實將黨和政府的關心關懷傳遞給了兒童，讓他們感受到“心有人愛，身有人護，難有人幫”，也讓愛心家長逐漸成為留守兒童、困境兒童生活的知情人、情感的貼心人、學習的引路人和成長的呵護人。

今年以來，自治區(qū)民政廳連續(xù)開展了兩場牽手“童”行公益活動，發(fā)動機關、事業(yè)單位“愛心家庭”與隆安縣、平南縣的60名留守兒童、困境兒童結成對子，并開展了一系列關愛活動。廣西各地也廣泛開展了形式多樣的關愛困境、留守兒童公益行動，桂林市民政局牽頭組織相關單位人員參加“愛心家長”公益活動，發(fā)動全市2885名“愛心家長”與困境兒童結對。隆安縣創(chuàng)設“小梁送工”就業(yè)服務新模式，以幫助“家門口”就業(yè)，從源頭減少留守兒童數(shù)量。賓陽縣推廣“社工+村委（社區(qū)）+志愿者”農村留守兒童關愛服務“代理媽媽”模式，被民政部納入農村留守兒童關愛保護工作典型經驗，“代理媽媽”志愿服務隊獲評全國百個“最佳志愿服務組織”“全國優(yōu)秀巾幗志愿者服務隊”、全國三八紅旗集體等多項榮譽。

因地制宜  呵護成長

今年以來，自治區(qū)民政廳還投入100余萬元購買專業(yè)服務，支持各地開展留守、困境兒童安全教育、心理關愛、個案幫扶、宣傳培訓等專業(yè)服務。同時，深入實施事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程,建立助學長效機制，給予就讀大專及本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童每人5000元—7000元的一次性助學金。從2023年秋季學期起，首次將孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童納入義務教育階段非寄宿生生活補助范圍，按照小學每生每年500元、初中每生每年625元的標準發(fā)放。

廣西各地因地制宜，采取多種措施推進兒童福利工作開展，努力讓困境兒童、留守兒童得到的幫助更及時、關愛更溫暖、保障更有力。

南寧市兒童福利院在院內特殊教育學校設立職業(yè)教育部，開設園藝技術、茶藝與茶營銷、現(xiàn)代家政服務與管理3個專業(yè)，助力殘疾兒童社會融入，并與區(qū)內多個高校在專業(yè)人才培養(yǎng)、教育實訓等方面開展合作，為社區(qū)兒童提供學前教育及腦癱、自閉癥等兒童康復治療服務，實現(xiàn)特殊教育兩頭延伸。欽州市以市政府名義出臺《欽州市兒童福利機構孤兒成年后安置辦法》，市兒童福利院努力幫助院內49名成年孤兒成長成才、安家立業(yè)；同時，全力建設平陸運河畔的兒童福利機構高質量發(fā)展示范院，創(chuàng)建由社工、護理、康復等組成的“五人小組”服務模式，實行“護理員媽媽”親情化養(yǎng)育。貴港市積極完善兒童福利機構基礎設施設備，組織各部門開展兒童入院安置需求評估聯(lián)席會議，制訂個性化養(yǎng)育計劃，將平南福利院31名孤棄兒童向市級兒童福利機構移交安置，按照高質量發(fā)展的要求，著力推進兒童在養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作等方面一體化發(fā)展。玉林市兒童福利院設立“玉林市兒童福利院附屬幼兒園”和“玉林市兒童特殊教育學校”，探索孤殘兒童養(yǎng)育、嬰幼兒照護、學前教育、特殊教育、技能培訓、社會工作等綜合服務實踐，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，對轄區(qū)內散居殘疾孤兒和低保、特困家庭的殘疾兒童實行康復治療費用減免政策。百色市社會福利院改造提升養(yǎng)育環(huán)境條件，引入專業(yè)康復師對殘疾兒童進行“引導式教育”“物理治療”等多樣化康復，同時與市內4家醫(yī)院建立綠色通道，每年為孤兒開展兩次體檢，預防接種全覆蓋，并及時建立個人健康檔案。北海市合浦縣未成年人保護中心積極發(fā)揮未保機構兜底監(jiān)護職能，對全縣26萬名未成年人開展摸底排查，為家庭監(jiān)護缺失的困境兒童提供臨時監(jiān)護和個性化服務。

柳州市率先在全區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護站星級評定，通過以評促建，實現(xiàn)全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）困境兒童救助保護站全覆蓋；開展全市“最美兒童主任”評比，提升基層兒童工作者的職業(yè)認同感。桂林市開展未成年人心理健康教育，投入70萬元舉辦心理健康教育課堂100場；開展流浪及臨時遇困未成年人心理幫扶；在桂林市第二十中學設立社工站，為青少年提供心理及行為矯正服務。梧州市聯(lián)動政協(xié)委員開展困境兒童結對幫扶，發(fā)揮各領域政協(xié)委員的特色特長，為困境兒童提供義診義教、培訓輔導、法律服務等，解決困境兒童心理缺乏關愛、情感缺乏寄托、學習缺乏幫助等現(xiàn)實問題。防城港市民政局積極聯(lián)動公安部門解決無戶籍未成年人的問題，先后協(xié)助300多名未成年人成功辦理了戶口，保障了他們上學、參保等合法權益。賀州市借助粵桂合作，積極引入深圳市愛心慈善力量參與農村留守兒童和困境兒童關愛幫扶，提供親情陪護和生活、教育幫扶服務，為培育發(fā)展本土服務兒童的社工組織提供技術支持和指導。河池市持續(xù)開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學活動，2023年，共籌集資金15萬元為69名參加2023年高考升入本科?？茖W校就讀的事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性助學金，助力他們順利完成學業(yè)。來賓市對全市70名兒童督導員、809名兒童主任開展全員培訓，組織66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為兒童開展心理慰藉、防溺水等系列服務，營造出共同關愛農村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。大新縣安排縣級財政資金給家庭生活困難的兒童發(fā)放生活補助金，救助兒童1186人次，累計發(fā)放資金80余萬元。崇左市率先出臺地方性法規(guī)《崇左市農村留守兒童關愛保護條例》，成為法治保障邊疆民族地區(qū)農村留守兒童權益的新亮點、新突破。

征程萬里風正勁,重任千鈞再出發(fā)。廣西將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷深化農村留守兒童、困境兒童和流動兒童關愛服務，扎實推進兒童福利機構精準化管理精細化服務改革，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫廣西兒童福利事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。