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趙龍海　潘珊珊

今年以來，福建省廈門市民政局發揮黨建引領優勢，加強監督管理，推動社會組織高質量發展，引領全市社會組織圍繞中心工作、聚焦重大任務、聚力服務大局，積極參與東西部協作、鄉村振興、社會救助、文明城市創建等工作。全市社會組織與政府職能部門形成良好的互動互補關系，在經濟社會發展中積極承擔社會責任。

黨建引領社會組織高質量發展

在黨建引領下，全市社會組織健康有序發展，內生動力持續增強。廈門市積極推動行業協會商會黨建工作高質量發展，推進行業協會商會黨組織有形覆蓋，市級行業協會商會共建立黨組織229個，無黨員的行業協會商會委派黨建指導員掛鉤指導，充分發揮行業協會商會黨組織戰斗堡壘作用，引領廣大會員持續助力經濟社會高質量發展。市民政局撰寫的《關于提高行業協會商會黨建工作質量的調研報告》榮獲全省黨建重點課題調研成果評選一等獎。

同時，黨建引領積極推動社區社會組織高質量發展，發揮其在基層治理中的有效作用。通過常態化開展“兩個覆蓋”，每年進行綜合評估和檢查，將黨的工作融入社區社會組織的管理全過程。截至目前，廈門市共有4804個社區社會組織，涵蓋了社會生活各個領域，形成門類齊全、覆蓋廣泛的社區社會組織體系，在社區治理、居民服務和綜治平安建設等方面發揮著重要作用。例如，廈門市思明區鎮海社區鄰里互助促進會在社區黨委的領導下成立了黨支部，聯合轄內小區黨支部成立小區鄰里互助分會，把黨組織關系不在社區的公職人員和小區“熱心達人”納入進來，建立起縱向到底的“近鄰黨建+樞紐型社會組織”社區治理框架。

以“硬”監督守護營商“軟”環境

為優化營商環境，持續規范社會組織收費行為，幫助市場主體減負紓困、激發活力，今年4月至9月，市民政局在全市范圍內開展規范行業協會商會收費專項行動，有50家協會商會采取減免、降低、緩繳、取消等措施，為企業減輕1122.64萬元的負擔，為行業爭取到5048.49萬元的政策扶持資金，惠及企業達2908家。

市民政局還專門召開社會服務機構財務專項抽查問題反饋會，公布了36家社會服務機構的抽查結果，通報了會計制度使用不正確、現金管理不規范、原始憑證不齊全等18個問題。社會服務機構財務專項抽查是廈門市落實社會服務機構非營利屬性，推動社會服務機構更加規范化運作，為市民提供更優質的社會服務的有力舉措。

此外，廈門市還常態化開展清理整治“僵尸型”社會組織專項工作，探索完善行業協會商會退出機制，及時消除問題隱患，為行業協會商會高質量發展提供良好環境。今年以來，市民政局針對存量的140家“僵尸型”社會組織，逐個研究制定整治措施，采取撤銷、注銷、行政處罰、限期整改等方式一一“銷號”，目前剩余29家正在整治推進中。此外，日常做好社會組織登記審批工作，如社會組織的成立、變更、注銷信息，電子證照生成和推送、電子簽章等。

同時，市民政局還持續開展減材料、減環節、減時限、減跑動的“四減”行動，著力推動社會組織登記審批提速，扎實做好社會組織成立、變更和注銷審批登記服務。目前，13項簡單事項均調整為2個環節，實行“收件即受理”，其他事項辦理均控制在3個環節，并全部實現“即來即辦”。通過引導申請人在線申請、網上預審、網上受理和網上辦結，全程網辦率從86.67%提升至100%，實現辦結率、合格率、群眾滿意度三個100%，審批窗口榮獲廈門市“五一先鋒號”稱號。

為產業發展建言獻策

廈門市行業協會商會快速發展，在招商引資、擴大就業、創新創業等方面做出突出貢獻。今年8月以來，市民政局組織開展全市性行業協會商會服務高質量發展專項行動，旨在充分發揮行業協會商會服務優勢和獨特作用，以實際行動助推全市經濟社會高質量發展。各行業協會商會利用扎根行業、貼近企業和專家團隊資源優勢，通過調研走訪、數據分析、問題研究、專家座談等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規、發展規劃、產業政策、管理制度等提供決策咨詢與專業支持。據統計，2023年全市行業協會商會共形成行業發展研究報告95篇，向政府部門提出意見建議294項，其中被采納87項，參與制定或者修改法律法規、發展規劃、政策文件68件。

行業協會商會積極開展行業調研，提升統計數據和監測分析質量，準確掌握全市產業發展、市場供需、交通運輸等各項行業發展信息，編制、發布一批實時反映經濟社會發展情況的指數，為政府決策、行業發展、企業投資等提供宏觀指引和科學參照。同時，行業協會商會還發揮資源鏈接優勢，積極打造行業交流合作平臺和供需對接平臺168個，促進上下游產業鏈合作，全面提升產業鏈現代化水平。

行業協會商會立足高質量發展實際需求，積極探索完善本行業領域的標準體系，配合推動有關行政主管部門制定本行業領域的行業標準，主動組織研制一批滿足市場和創新需求的團體標準，通過先進標準體系引領和推動行業產業實現高質量發展。2023年全市行業協會商會參與制定或者修訂國家標準、行業標準和地方標準65件、國際標準4件，牽頭制定團體標準38件，指導行業企業制定企業標準57件。

助力大學生就業創業

今年以來，廈門市民政局按照“擴大高校畢業生就業渠道”“把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”的要求，扎實推進社會組織領域助力高校畢業生群體就業工作。廈門市社會組織面向高校畢業生累計發布招聘崗位108個，實際招聘高校畢業生84人；設立就業見習崗位95個，實際招收109人；開展各類就業服務活動96場次。廈門市大學生創業與產教融合促進會等通過搭建校企對接平臺、打造校園人才驛站、優化服務和精準幫扶等舉措，為大學生就業創業提供支持和幫助。

在“廈門社會組織”微信公眾號上，市民政局常態化開設社會組織招聘信息專欄，先后為34家社會組織發布、轉發招聘信息。同時，動員各區民政局建好招聘信息服務平臺，發揮社會組織動員社會力量、鏈接各方資源、提供專業服務等優勢，收集、發布社會組織特別是醫療、托育、養老服務、社會工作等專業性社會組織的服務崗位信息，為社會組織提供便利和支持。

（作者單位：福建省廈門市民政局）