惠安縣社會福利中心對新入住老人用餐進食等情況進行評估。 莆田市最低生活保障工作中心開展“救助政策進村（居）”活動。 泉州市洛江區萬安街道社工站開展“扶殘助殘”志愿服務活動。 建立分層分類社會救助體系 兜住兜準兜好民生底線 福建省委、省政府高度重視建立健全分層分類社會救助體系，于2021年出臺《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，明確“用2年左右時間，建立健全分層分類、城鄉統籌的社會救助制度體系。” 此后，福建省各級民政部門圍繞構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，推動社會救助制度機制不斷完善。截至目前，全省基本建成分層分類的社會救助體系，讓困難群眾及時得到有效救助。 錨定覆蓋全面，推動社會救助制度轉型升級 強化兜底線措施。近年來，福建不斷優化救助對象認定辦法，逐步將救助范圍向低保邊緣家庭和支出型困難人口延伸，落實救助標準動態調整機制，開展“漏保”“漏救”點題整治，推進社會救助擴圍增效。截至10月底，全省共保障低保對象、特困人員64.7萬人，認定低保邊緣人口21.6萬人；城鄉居民最低生活保障年均標準為10099元/人，特困人員供養年均標準為25356元/人，比“十三五”末分別增長22.3%、18.1%。 健全防風險機制。通過強化大數據比對、網格化摸排、鐵腳板走訪等措施，福建實現動態管理下的應保盡保；建設省級低收入人口動態監測信息平臺，將100多萬低收入人口納入監測范圍，加強數據交叉比對、關聯分析和綜合評估，能及時篩查出潛在救助對象并實地核查，做到早發現、早干預、早幫扶。 拓展促發展功能。福建通過政府購買服務和組織實施試點，創新救助方式，大力發展服務類社會救助，為困難群眾提供生活照料、精神慰藉、資源鏈接等服務，形成“物質＋服務”救助模式。今年以來，全省累計投入資金約2.1億元購買社會救助服務項目459個，形成“微心愿”助困圓夢、“四幫四扶”等一批特色做法。 明晰分層分類，推動社會救助體系健全完善 形成救助梯次。福建通過修訂完善最低生活保障工作規范、臨時救助工作規范、特困人員認定辦法，細化低保邊緣家庭認定標準；按照絕對困難、相對困難、其他困難三個層次，將救助對象劃分為低保對象和特困人員、低保邊緣家庭和支出型困難人口、全體社會公民三個圈層，形成救助梯次。 做到分類施策。福建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為基礎，加強各社會救助制度有效銜接，綜合運用低保、特困供養、醫療、教育、住房、就業、受災人員救助和臨時救助等政策，對不同圈層救助對象給予救助幫扶，做到因“層”制宜、分類施策，確保救助服務與需求相匹配。 擴大社會參與。福建出臺《福建省慈善事業促進辦法》《福建省志愿服務條例》，推動社會救助與慈善力量銜接，開展“慈善手拉手”專項行動，推廣“社會工作者+志愿者”協同服務。近三年來，各類慈善組織年均幫扶近百萬人次，1100余個鄉鎮（街道）社會工作服務站聯動6萬余名志愿者服務群眾達180多萬人次。 致力綜合高效，推動社會救助服務便利可及 暢通求助渠道。目前，福建全省公布180個社會救助服務熱線，實時受理困難群眾救助申請、投訴舉報、政策咨詢等。同時，該省在福建省網上辦事大廳、“閩政通”APP開設民政專區，實現救助事項“網上辦”“指尖辦”。鄉鎮（街道）普遍建立“一門受理、協同辦理”機制，實現救助事項跨部門協同聯辦。 簡化程序手續。福建省將低保、特困、臨時救助的審核確認權限下放至鄉鎮（街道），盡可能縮短辦理時限，最快當天就能辦結；同時，逐步取消可以通過各級政務服務平臺和核對系統查詢的相關證明材料，實現救助事項申請一張表單、一套材料、一次提交、多方復用；全面取消急難型臨時救助戶籍地限制，申請人可在急難發生地或居住地申辦臨時救助。 強化在線監管。福建已建成省級救助申請家庭經濟狀況核對平臺，實現38家省直部門和金融機構共34類數據信息的共享比對，提升申請對象的認定精準度；依托福建省鄉村振興（扶貧惠民）資金在線監管系統，將低保等5項社會救助資金納入監管范圍，實現對資金流向、流量、流速的全程跟蹤和精準監管。 社會組織在鄉村振興中發揮獨特作用 福建省民政廳認真貫徹落實習近平總書記關于動員社會力量參與鄉村振興的重要指示精神，提高政治站位，加強組織領導，不斷強化工作舉措，引領社會組織在鄉村振興中發揮獨特作用。 加強領導，強力推進。成立以省民政廳廳長為組長、分管廳領導為副組長、有關處室主要負責人為成員的民政領域鄉村振興領導小組，加強對社會組織參與鄉村振興工作的統籌協調。省民政廳會同省鄉村振興局印發《關于動員引導社會組織參與鄉村振興的實施意見》《福建省社會組織助力鄉村振興專項行動方案》，引導社會組織向全省38個鄉村振興重點縣及欠發達老區蘇區縣集聚，針對性地開展產業、就業、消費等幫扶，并將社會組織參與鄉村振興的工作表現與年度檢查、激勵表彰等結合，提升社會組織參與鄉村振興的質效。 多措并舉，強化實招。設立社會組織參與鄉村振興項目對接平臺，100家社會組織在產業幫扶、就業創業、鄉村建設等方面對接項目近200個。依托中國福建三農網開設“福建社會組織助力鄉村振興”專欄，“我和我的鄉村”獲評福建省首屆網絡文化節十大網絡公益項目。在省級社會組織孵化基地搭建直播平臺，引導社會組織通過“短視頻+直播”形式，將鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興與社會組織發展相融合。福建省民政廳指導福州、廈門、泉州、莆田4地21家社會組織深化閩寧協作，幫扶款物350多萬元；莆田市城廂區安福電子商務聯合會推動設立寧夏（莆田）同心縣農產品展銷中心，消費助農成效顯著；福建省教育裝備行業協會等3家社會組織助力鄉村振興項目入選《全國性社會組織、東部省（直轄市）社會組織與160個國家鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶名單》。 宣傳造勢，氛圍濃厚。在全省深化“陽光1+1（社會組織+老區村）牽手計劃”，1600多家社會組織與1500多個老區村結成幫扶對子，生成幫扶項目5000多個。對獲評“陽光1+1（社會組織+老區村）牽手計劃”十佳案例的社會組織進行重點推介，推薦福建省職業經理服務行業協會幫扶大田革命老區申報第三屆全球減貧案例，推薦福建省中小企業商會“鄉村振興服務之窗”申報全國優秀助農幫銷案例。舉辦“陽光1+1 奮進新征程”社會組織助力鄉村振興公益創投大賽，安排150萬元對37個獲獎項目實施進行加持。同時，福建省民政廳通過主流媒體及新媒體平臺宣傳社會組織參與鄉村振興的典型做法，激發社會組織參與鄉村振興的積極性。 老年人在家門口吃上暖心飯 自2019年福建省啟動首批長者食堂試點以來，4年摸索、4年實踐，全省各級累計投入3.5億元，建成長者食堂2871個，其中53個縣（市、區）實現了長者食堂鄉鎮（街道）全覆蓋，日均服務老年人達15萬余人，逐步實現鄉鎮（街道）全覆蓋，讓老人在家門口吃上暖心飯。 政府主導，穩步推進試點 福建省民政廳選擇積極性高、老齡化程度深、老年人口多的鄉鎮（街道）或村（居），按照成熟一個、實施一個的原則逐步推開。2019年，從老年人福利類中央集中彩票公益金中安排，支持在20個縣（市、區）開展試點；2021年從省級福彩公益金中安排，支持100個居家社區養老服務示范點建設，把長者食堂建設作為重點，將其納入“我為群眾辦實事”實踐活動。2022年—2023年，福建省把建設600個示范性長者食堂納入省委省政府為民辦實事項目。《積極發展老年助餐服務行動方案》出臺后，福建省提前下達2024年轉移支付資金6000萬元，繼續支持建設400個示范性長者食堂。 除新建食堂外，部分長者食堂通過整合盤活原有居家社區養老服務照料中心（站）、農村幸福院、宗祠祖堂等公共服務設施和存量資源，按要求進行建筑、消防、適老化改造后投用。長者食堂建設均與當地公共服務設施同址或鄰近建設。同時，聚焦老年人需求，各地形成了養老機構食堂專區（窗）、引導餐飲企業參與、集體用餐配送和互助服務模式，長者食堂服務贏得了老年人認同。 綜合施策，促進落地見效 遵循“收費適中、菜金平衡、群眾接受、持續運營”的公益性原則，福建省在面向全省60歲以上老年人提供服務的基礎上，加大財政投入，將特困人員、低保對象等七類特定對象作為助餐重點保障對象，解決特殊困難老年人的就餐難題。 在試點基礎上，2022年福建省民政廳會同省發改委等部門聯合出臺《關于長者食堂建設運營的指導意見》，指導各地按照“四區、八有”規范建設食材可溯、服務規范、價格公道、安全衛生、老年人滿意的示范性長者食堂。同時，倡導非就餐時段轉換為“學堂”，提供老年教育、文娛等服務。 在運營管理上，福建省民政廳指導各地健全長者食堂財務管理、食品安全、監督反饋等制度，配齊運營管理團隊。古田縣出臺長者食堂等級評定標準，廈門市思明區江頭街道等地用上了智慧助餐系統。截至目前，全省有31個縣（市、區）出臺縣級管理制度并聘請專職廚師或管理人員。 延伸拓展，提升服務水平 實踐中，福建各地通過搭建政府關愛服務困難群體、為老志愿服務、移風易俗宣傳等平臺，創造長者食堂疊加效應。 搭建政府關愛服務困難群體平臺——通過整合社區資源，各地加強獨居、空巢、留守、失能、重殘等特殊困難老年人關愛服務體系建設，打通服務群眾“最后一米”。同時，各地長者食堂不斷豐富延伸內涵，將困難殘疾人、留守兒童等列入服務范圍。2021年起，福建省民政廳會同省殘聯、省財政廳每年下撥資金311.5萬元，推動60個愛心助殘驛站試點與長者食堂、農村幸福院同步建設。 搭建為老志愿服務平臺——以長者食堂建設為抓手，各地在資金籌措上，健全“政府補一點、個人出一點、企業讓一點、鄉賢捐一點”的長效機制。在服務隊伍上，既鼓勵老人助人、自助，也倡導社會各界為老年人提供志愿服務。在服務形式上，探索為老志愿服務機制。古田縣成立孝老愛心促進會，探索公益慈善助老新模式；寧德市蕉城區將與互助孝老食堂結對幫扶納入文明單位考核內容；周寧縣引導鄉賢、企業家與互助孝老食堂“1+1共建”；福安、東僑等地出臺“助老時間銀行”機制。 搭建移風易俗宣傳平臺——各地利用長者食堂陣地優勢，開展傳統文化、健康宣教、普法宣傳等課程和活動，推動鄉風文明建設。寧化縣推行老年人每年繳納10元會費，逢十祝壽，長者食堂按統一標準舉辦集體壽宴，革除大操大辦。寧德市等地長者食堂的運營和裝飾融入黨建、鄉村文明、家風家訓內容，彰顯孝悌、互助精神。各地加大對長者食堂示范性宣傳，提高群眾對助餐、配餐服務的知曉率及對養老服務的支持率、參與度。
回望2023·福建 閩山閩水民政情
-
-
-
版權所有：中華人民共和國民政部 網站標識碼：bm12000003
-
民政系統
政務新媒體矩陣
京公網安備11040102700079號