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本報記者   安   娜

2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，吉林省民政系統堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進的工作總基調，全心全意保障民生、用心用情服務群眾，加快推進民政事業高質量發展，為全面建設社會主義現代化新吉林貢獻民政力量。

兜牢基本民生底線  提升困難群眾幸福感

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。

吉林省民政廳聚焦困難群眾需求，通過統籌推動、部門聯動、上下齊動，不斷健全分層分類社會救助體系，加快推廣“智慧救助”模式，推進全省社會救助工作高質量發展。開展低收入人口摸排，建立低收入人口動態監測信息平臺，將125萬名低收入人口信息納入數據庫，通過數據比對篩查存在風險的低收入人口，及時查訪核實，實施救助幫扶。常態化開展困難家庭生活狀況摸底排查，主動發現需要救助的困難群眾。

吉林省民政廳完善政策制度，制定印發《2023年鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點任務清單》等文件，要求各地加大易返貧監測對象排查力度、健全低收入人口幫扶機制。保持社會救助政策措施總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，指導各地持續落實社會救助“單人保”“收入豁免”和漸退期等措施。定期開展信息比對，及時將符合條件的脫貧人口和防返貧監測人口納入救助范圍。

吉林省民政廳深入推進社會救助制度改革任務，全面落實《吉林省最低生活保障管理辦法》，推行量化評審評估體系，統籌考慮困難家庭收入、財產、健康狀況、勞動能力、剛性支出等因素，綜合認定救助對象，逐步提高認定精準度。指導各地貫徹落實民政部等4部門印發的《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》要求，優化支出型困難家庭保障，細化低保漸退等政策措施，及時將符合條件的困難群眾納入保障范圍，實現擴圍增效。持續實施省定最低指導標準制度，確保保障標準與當地經濟社會發展水平相適應。

為有效提升社會救助服務水平，吉林省民政廳強化基層服務能力，持續推進社會救助審核確認權限下放鄉鎮（街道），起草社會救助審核確認權限下放監管指導意見，健全完善鄉鎮（街道）履行救助對象審核確認職責的監管機制。印發《吉林省民政廳關于進一步規范和改進社會救助家庭經濟狀況核對工作的通知》，建立社會救助家庭經濟狀況必核項目清單，加強跨部門信息共享，將家庭經濟狀況核對項目擴大到9個部門19類內容，省直部門匯集信息全部實現電子核對，為精準認定提供有力支撐。

協力推動“鄉村著名行動”  為鄉村振興賦能加力

實施鄉村振興戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務。吉林省堅持統籌推動“鄉村著名行動”助力鄉村振興，充分發揮地名在鄉村振興中的重要支撐作用，為加快實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標貢獻力量。

為貫徹落實“鄉村著名行動”部署要求，吉林省堅持省、市、縣三級協力推動，省民政廳將“鄉村著名行動”納入年度目標責任制考核重點工作，予以大力推進。下發《吉林省“鄉村著名行動”助力鄉村振興實施方案》，在全省開展“地名規劃、地名‘點亮’、地名信息服務、地名文化保護、地名惠民”五大工程，要求各地將“鄉村著名行動”納入本地鄉村振興規劃和國土空間規劃，建立“互聯網+地名”“一張圖”“一網通”等鄉村地名信息平臺，加強行政區劃、區域界線、鄉村地名、鄉村標準地址等數據信息的有效整合，為鄉村經濟社會發展提供優質精準的地名信息服務。

開展好“鄉村著名行動”，既要有各級民政部門的精心組織，還要有相關部門的大力支持與密切配合。吉林省民政廳利用近半年的時間，在全省9個市（州）、60個縣（市、區）建立地名管理協調機制，要求各地充分發揮協調機制作用，積極研究探索部門職能與“鄉村著名行動”的契合點，讓“小地名”在助力村民致富中發揮“大作用”。

吉林省深入開展“深化鄉村地名服務 點亮美好家園”試點，全省各地高標準做好鄉村地名命名、信息采集、標志設置等工作。在鄉村地名命名方面，全省共命名鄉村地名411個，充分體現地理環境、民宿特色、優秀傳統文化等。在地名信息采集方面，采集民俗文化園、農家樂、民宿等信息2046條，全部通過相關網絡平臺的審核認證，解決了群眾“快遞最后一米、導航精準定位、山貨進城、快遞下鄉”等急難愁盼問題。在地名標志設置方面，按照國家標準設置了2916塊街路牌和3.5萬個樓門牌，積極推動在街路牌設置過程中使用二維碼等數字信息技術，滿足群眾救助申請、養老服務和生活繳費等需求。

抓好“四個四”重點工作 推動養老服務再上新臺階

吉林省聚焦老年人在養老服務上的急難愁盼，通過全力推進“四個四”重點工作，形成各級黨委政府高度重視、相關部門密切配合、民政部門牽頭抓總、社會力量積極參與的養老服務發展格局，不斷完善居家社區機構和互助養老相協調、醫養康養文養相結合的具有吉林特色的養老服務體系。

制定出臺4個文件，完善養老服務政策體系。吉林省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進基本養老服務機制建設的若干措施》，并以附件形式發布《吉林省基本養老服務清單》。省政府辦公廳印發《吉林省為老年人辦實事清單》，召開政策解讀新聞發布會。省民政廳聯合省人社廳、省財政廳印發《關于建立養老（孤殘兒童）護理員獎勵制度的指導意見》。省民政廳聯合省財政廳等6部門印發《吉林省社區居家養老服務改革試點工作方案》。

將4項工作納入省委省政府民生實事，強力推進補短板、強弱項。這4項工作分別是建設100個綜合嵌入式社區居家養老服務中心、支持開辦100個社區老年食堂、為不少于7000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造和全面開展居家老年人巡訪關愛工作。

組織4項為老服務活動，營造愛老敬老社會氛圍。吉林省舉辦了首屆老年美食節、第三屆養老護理職業技能大賽、吉林延邊旅居康養項目部分省（自治區、直轄市）推介會及重陽節主題文藝晚會4項為老服務活動。

通過召開4個重要工作會議，推動養老政策落地生效。吉林省召開了全省基本養老服務體系建設推進會、全省養老護理員培訓會議、全省養老機構負責人培訓會議、全省養老服務業務培訓會議4個重要工作會議，有力提升全省養老服務工作水平。

培育扶持社會組織 以高質量黨建引領高質量發展

以社會團體、基金會和社會服務機構為主體的社會組織，是我國社會主義現代化建設的重要力量。吉林省民政廳認真貫徹落實黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷完善社會組織黨建管理體制和運行機制，動員引導社會組織黨組織發揮積極作用，為推動新時代吉林全面振興高質量發展作出貢獻。

吉林省民政廳將社會組織黨建工作作為大事、要事抓實抓好，促進社會組織健康發展。強化社會組織政治建設，扎實開展主題教育，將“黨建入章”工作列入全省民政目標責任制考核指標。健全社會組織黨的組織體系，全省各級民政部門統籌社會組織登記管理和社會組織黨建工作，以登記年檢評估為契機，全力推進“兩個覆蓋”。探索社會組織黨建運行機制，各地民政部門充分發揮社會組織孵化中心的平臺作用，將社會組織孵化與黨建工作同步推進。深化社會組織黨建示范引領，舉辦“社會組織黨建示范創建”活動，開展社會組織助力鄉村振興10項行動，發布社會組織黨建品牌項目，調動社會組織抓黨建的積極性和自覺性。提升社會組織黨建服務效能，深入推進“我為企業減負擔”專項行動，組織開展助企紓困、創業導師“紅色孵化器企業行”等活動。

為深入貫徹落實民政部和省委、省政府關于加強社會組織管理的部署要求，吉林省民政廳不斷完善服務舉措，持續優化營商環境，積極培育扶持社會組織，推動全省社會組織發展進入“質量提升”快車道，有力服務經濟社會高質量發展。

全省優化審批程序，實施便民行動。全面推行網上咨詢和網上預審，提高審批效率，全省性社會組織成立登記時限由60個工作日壓縮至27個工作日，變更、注銷等事項實現“即時辦、馬上辦”；編制辦事流程、填報模板和“一次性告知單”，實現省、市、縣三級社會組織審批管理標準化、信息化。推行“不見面”服務，依托網絡、快遞等形式實現群眾“零跑動”，制定《吉林省民政廳行政審批人員文明服務行為規范》，深入開展文明服務提升行動，營造快捷、高效、規范的營商環境和服務體系。下放全省異地商會審批權限，明確異地商會下放登記權限和業務主管單位，確定異地商會的登記原則，規范異地商會的名稱和內部治理結構。

全省強化服務扶持，助力社會組織發展壯大。建立政府支持社會組織參與社會服務機制，開展省級社會組織助力鄉村振興行動，以高質量黨建引領社會組織參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉村振興。支持全省社會組織助力鄉村振興人才培養（培育、培訓）21個服務項目，助力鄉村振興人才建設。為120家全省性社會組織提供審計服務，減輕社會組織負擔。