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北京市委社會工委書記、市民政局局長   徐志軍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習近平總書記多次就民政工作作出重要論述，深刻闡明了民政工作的一系列重大理論和實踐問題，為新時代民政事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記關于民政工作的重要論述，是黨的創新理論在民政領域的具體體現，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇，思想深邃、內容豐富、常學常新。北京市社會建設和民政系統通過深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述，有如下體會。

一是進一步深化了對民政工作政治性、人民性的理解和把握。習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。民政工作是黨的事業的重要組成部分，民政部門首先是政治機關，民政工作首先是政治工作，必須旗幟鮮明講政治?！翱幢本┦紫纫獜恼紊峡础?。我們必須把講政治的要求貫徹到首都民政工作的全過程和各方面，凡事從政治上考量、在大局下行事，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。民政工作關系民生、連著民心。民政工作和群眾關系最為密切，最能體現黨的性質和宗旨。做民政工作要懷著大愛之心、愛民之心，通過更多惠民生、暖民心的舉措，將黨和政府的溫暖傳遞給民政服務對象。

二是進一步深化了對構建中國特色養老服務體系的理解和把握。習近平總書記強調，要推動養老事業和養老產業協同發展，發展普惠型養老服務，完善社區居家養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。北京市常住老年人口比例達21.3%，已進入中度老齡化社會，存在著養老機構入住率不高、養老服務業發展不充分等問題。近年來，我們按照“培育一類主體、構建兩種模式、實現全面覆蓋”的思路創新居家養老服務模式，正在全市有序推廣，力求用社會化市場化方式推動養老事業和養老產業協同發展。統籌謀劃推進社區養老服務設施布局及功能優化，加強普惠型養老機構建設，不斷完善家庭照護床位、養老助餐點等群眾家門口的養老服務設施。上線“北京養老服務網”，完善養老服務綜合監管體系，全面推行養老服務合同網簽，提高養老服務的便捷性、安全性。制定《關于完善北京市養老服務體系的實施意見》及若干配套政策，系統設計優化全市養老服務體系。

三是進一步深化了對關心關愛困難群眾的理解和把握。習近平總書記強調，“對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上”。近年來，我們按照?；?、兜底線、救急難、可持續的方針，健全完善分層分類社會救助體系，實現低保標準城鄉統籌，持續提升保障水平，同步提高低收入家庭認定標準。全面落實社會救助審核確認權下放街道（鄉鎮），積極開展低收入人口動態監測，發展“物質+服務”救助，建立特殊困難群眾精準幫扶機制，依托專業力量提供有針對性的個案幫扶。堅持兒童利益優先原則，落實困境兒童保障標準自然增長機制，強化兒童福利機構監管，完成《北京市未成年人保護條例》修訂，創建未成年人保護示范區。堅持高標準、廣覆蓋，健全完善殘疾人兩項補貼制度，積極推進“智慧+”業務并實現“跨省通辦”。

四是進一步深化了對基層治理體系和治理能力現代化的理解和把握。習近平總書記強調，基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?。北京作為超大城市，實現基層治理現代化既有現實的緊迫需要，又有獨特的治理優勢。我們著力加強黨建引領基層治理，深化“接訴即辦”改革，打造基層治理的“北京方案”。制定村級組織減負工作“一攬子”政策文件，持續為基層松綁減負。加強社區議事協商建設，實現社區議事廳全覆蓋、農村議事廳覆蓋率達85%。加強社區工作者規范管理，提高其福利待遇水平，拓寬其職業發展空間。統籌整合民政領域基層服務站點，推進社會工作服務平臺建設，街道（鄉鎮）覆蓋率達85.7%。探索社會組織黨建屬地化、行業化管理，加強社會組織信用信息監管，引導社會組織積極發揮作用。加強北京市行政區劃總體規劃思路研究，穩慎有序推進行政區劃優化調整，開展行政區劃調整歷史文化評估，持續推動行政區域界線精細化管理，更好服務首都經濟社會發展。

五是進一步深化了對優化民政基本社會服務供給的理解和把握。黨的十八大以來，習近平總書記多次就殯葬服務、慈善事業、婚姻家庭等民政基本社會服務領域工作作出重要指示批示。面對首都市民日益多元化、個性化需求，我們堅持便民、利民、惠民方向，持續優化民政基本社會服務供給，推動基本社會服務從“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。強化殯葬事業公益屬性，制訂殯葬服務保障能力提升、殯葬領域綜合監管等“一攬子”工作方案，加快補齊殯葬服務設施短板，加強殯葬資源統籌聯動，提供多樣化惠民殯儀服務，嚴厲打擊非法殯葬中介行為，強化殯葬領域綜合監管，大力倡導生態殯葬新風。聚焦“慈善北京”建設，歸集推出“十大項目”和“五大行動”等一批具有創新性、示范性、聯合性的慈善公益品牌，大力發展慈善信托。持續提升婚姻登記服務水平，開展好婚姻登記“跨省通辦”試點，加大婚俗改革力度，豐富婚姻家庭服務。

民之所望，政之所向。我們將持續深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，不斷做好深化、內化、轉化工作，努力把學習成效轉化為擔當之勇、干事之能、奮進之力，始終面對面傾聽民聲民意、實打實辦好民生實事，使首都民政服務對象獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。