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織密織牢基本民生保障網

基本民生保障事關困難群眾衣食冷暖，是新發展階段托底社會困難群體，滿足他們美好生活需要的兜底性、基礎性制度安排。今年，云南省各級民政部門厚植為民情懷，聚焦困難群眾急難愁盼，著力兜準兜牢基本民生底線，把愛和溫暖傳遍云嶺大地。

落細落實各項社會救助政策

今年以來，云南省推進救助擴圍增效，認真落實重病重殘人員參照“單人戶”施保、剛性支出扣減、低保漸退，以及成年無業重度殘疾人供養費豁免等規定，保障低保對象267.20萬人、特困人員13.26萬人，實施臨時救助46.35萬人次。自7月起，全省城市低保省級指導標準提高到每人每月728元，較2022年增長4%;農村低保提高到每人每年6038元，較2022年增長13%;特困人員基本生活標準提高到每人每月947元，較2022年增長4%。截至11月底，全省累計支出困難群眾救助資金116.45億元。

健全分層分類社會救助體系

云南省出臺《深化社會救助“物質+服務”改革創新試點方案》，選擇21個試點縣(市、區)，探索改革創新路徑，發展服務類救助。研究制定臨時救助工作規程，進一步放寬救助條件，優化辦理環節、精簡證明材料、壓縮辦理時限。健全完善居住地和戶籍地協作機制，累計受理居住地申請1761戶，對1448戶符合條件的按程序納入低保、99戶納入特困供養。

鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果

云南省加強信息比對和監測排查，將131.77萬名脫貧人口、43.68萬名防止返貧監測對象納入低保、特困供養范疇。17個部門聯合出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》，加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，監測低收入人口347.09萬人。健全完善監測預警指標體系，省民政廳與16個部門實現30項信息共享，系統分析、預警排查存在致貧風險的低收入人口，對符合條件的困難群眾分層分類迅速落實幫扶政策。

持續完善兒童福利工作措施

云南省高度重視兒童福利工作，截至目前，全省孤兒和事實無人撫養兒童集中養育和分散養育保障標準分別為每人每月2000元和1340元，切實保障了2.54萬名兒童的基本生活。對符合條件的孤兒每人每學年發放助學款1萬元，對符合條件的事實無人撫養兒童一次性資助2000元，截至目前，全省已資助孤兒及事實無人撫養兒童1503名。創新開展機構內養育兒童夏(冬)令營活動和機構教育質量提升行動，不斷提高機構內兒童“養、治、教、康”服務水平。推進全省47家兒童福利機構優化提質為20家區域性兒童福利機構。開展兩輪留守兒童走訪關愛行動和信息精準化排查工作，將排查出的29萬余名留守兒童信息全部錄入信息系統，幫助1.17萬名留守兒童與父母“親情連線”。省民政廳聯合省委宣傳部在全省范圍內開展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導員”選樹宣傳活動，發揮典型示范引領作用。積極參加全國孤棄兒童護理員職業技能大賽活動，并首次榮獲優秀組織單位獎，為兒童福利事業高質量發展強化人才支撐。

提升特殊困難人群服務保障水平

云南省加大“互聯網+救助尋親”力度，強化街面主動救助工作，及時啟動“寒冬送溫暖”專項救助行動，截至11月底，全省共救助各類人員15177人次。開展救助管理站服務質量提升行動試點，優化住宿條件、提高伙食標準、改善服務質量，讓臨時遇困人員感受關愛和尊重。探索推動精神衛生福利機構聯合體建設，提升特殊人群服務保障能力。進一步提高殘疾人兩項補貼標準，困難殘疾人生活補貼達到每人每月90元，一級重度殘疾人護理補貼100元、二級90元，截至11月底，全省共發放殘疾人兩項補貼10億元，惠及75.8萬殘疾人。印發《加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》，開展殘疾人兩項補貼“五主動”專項行動，通過主動宣講政策、數據比對、上門服務等，4個月內新增辦理殘疾人兩項補貼5.54萬余人，較2022年同期增加52%。

多管齊下助力高校畢業生青春夢揚

就業是最大的民生，是鞏固經濟社會發展成果的重要基礎。云南省民政廳認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于穩就業的決策部署，既充分發揮政策性崗位吸納作用，又大力挖掘民政領域就業空間，把相關工作做細做實做好，傾情傾力幫助廣大高校畢業生走穩就業路，順利開啟人生新篇章。

引導高校畢業生到城鄉社區就業

云南省民政廳聯合省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳印發《關于轉發民政部等4部門做好2023年普通高校畢業生到城鄉社區就業工作有關文件的通知》，指導各地重點圍繞統籌社區專職工作人員招聘、發展城鄉社區服務吸納就業、開發社會工作崗位、設立就業見習崗位、強化社區就業服務指導等方面，積極開發城鄉社區就業崗位，拓寬就業渠道，加強政策宣傳貫徹，合力推進高校畢業生到城鄉社區就業。省民政廳每周調度、每月通報、實時核查，督促指導各地民政部門全力推動高校畢業生就業，取得明顯成效。截至目前，全省共發布招聘高校畢業生到城鄉社區就業崗位5991個，錄用高校畢業生5643人。

推動社會組織助力高校畢業生就業

云南省民政廳把社會組織助力高校畢業生就業作為將主題教育落到實處、見到成效的具體舉措，并納入全省民政系統“為民解憂辦實事”9個民生項目之一，認真謀劃、持續推進。召開4A、5A級全省性社會組織座談會，號召優秀社會組織走在前、做表率，帶頭推進。聯合省委教育工委、省教育廳在西南林業大學舉辦“百日沖刺促就業 踔厲奮發建新功”云南省社會組織專場招聘會，充分發揮社會組織聯系廣泛、鏈接資源的特點優勢，進一步提升校園招聘活動的實際成效，更好促進畢業生和崗位精準對接。廣泛動員全省各級各類社會組織積極拓展服務空間、挖掘就業需求，共發動228家社會組織及會員單位到校招聘，提供崗位近4000個，吸引了西南林業大學、云南工商學院等高校近萬名學生參加。截至目前，全省各級各類社會組織動員所屬各行各業會員企業面向全省高校畢業生發布招聘崗位約2.2萬個，招聘近9000人，開展各類就業服務活動1100多場次。

多渠道開發就業崗位

云南省民政廳聯合省教育廳在昆明醫科大學海源學院舉辦“助力最美夕陽紅 聚力青春建新功”云南省養老服務人才專場招聘會，搶抓就業工作關鍵期，搭建養老服務機構與畢業生之間的橋梁，吸引更多養老服務相關專業畢業生加入養老服務行業，優化全省養老服務人才隊伍結構。全省養老服務機構、企業和社會組織積極響應，拓展服務空間、挖掘就業需求，共發動120余家機構、企業和社會組織到校招聘，提供崗位近200個，累計招聘900余人，主要包含老年醫學、康復、護理、營養、心理、社會工作、行政管理等崗位。加快推進鄉鎮(街道)社工站建設，實現鄉鎮(街道)社工站全覆蓋，累計吸納2482名高校畢業生到鄉鎮(街道)社工站開展社會工作服務。2023年以來，全省鄉鎮(街道)社工站累計發布442個招聘崗位，錄用441名專職社工，其中411人為高校畢業生。

推動養老服務事業產業協同發展

積極應對人口老齡化，事關國家發展和民生福祉，是實現經濟高質量發展、維護國家安全和社會穩定的重要舉措。今年重陽節，云南省委、省政府主要領導到昆明市官渡區實地走訪養老綜合服務示范中心和云南紅旗養老院，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于老齡事業的重要指示批示精神，在全社會大力弘揚中華民族孝親敬老傳統美德，進一步加強老齡工作和養老服務保障，不斷推動云南老齡事業高質量發展。

優化服務供給再加力

近年來，中央、云南省級財政平均每年投入資金12.6億多元，加強養老服務體系建設，僅2023年就投入資金16億元，用于優化養老服務供給。截至目前，全省建有養老機構1168所，街道級綜合養老服務中心185所，社區養老設施(站點)12372個，老年幸福食堂(助餐點)432個，每個縣(市、區)建有一所縣級失能特困供養服務機構，全省共有各類養老服務機構床位18萬張，社區養老服務設施覆蓋率達82.25%，新建住宅小區交付配建養老服務設施656個。建立健全80周歲以上老年人高齡津貼制度、經濟困難老年人服務補貼和特困老年人護理補貼制度，惠及119萬名老年人。建立以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區養老服務“三社聯動”機制，為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務。

探索協同發展新機遇

從2020年起，云南省級財政每年安排1.55億元重點用于扶持社會力量參與養老服務發展，并建立了一系列扶持政策，對社會力量興辦的養老機構，每床投入一次性建設補助6000元—1.2萬元;運營補助每床每月最高280元，并在此基礎上上浮20%的運營困難補助;每床每年給予80%的綜合責任保險補助;給予民辦養老機構消防改造補助等。吸引社會資本投入養老服務資金40.55億元，全省社會力量運營養老床位4.2萬張，占運營養老機構床位總數的44%。依托中國—南亞博覽會平臺，搭建云南省民政廳序館，向省內外知名企業推介53個養老項目，共有6個省20余個地市的民政部門及省外企業到場觀展，簽約8個項目，擬投資金額達5.35億元。充分利用云南得天獨厚的生態、氣候、民族文化、旅游及生物資源等優勢，與廣東、吉林、貴州、重慶等13個省份建立了旅居養老聯盟，開發云南四條旅居線路，推出50多家高品質旅居養老服務機構，大力發展休閑養生健康養老、“候鳥式”養老等旅居養老產業，打造“七彩云南，養老福地”品牌。

服務質量實現新提升

云南省連續4年實施養老院服務質量建設專項行動、民辦養老機構消防安全達標提升行動，投入6.63億元，完成1.08萬個隱患點整治。實施“康養云師傅”培訓工作計劃，對參加培訓人員給予700元—1400元的補貼，共培訓養老護理人員7.2萬人次，連續4年開展全省養老護理職業技能競賽。實施“經濟困難老年人居家適老化”改造行動，省級按照戶均3000元補貼標準，支持全省經濟困難的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，目前，全省已完成4.4萬戶改造任務，有效提升了老年人居家環境安全。推動3種“醫養結合”模式，醫養結合養老機構達141家、養老機構與醫療機構簽約率達98%，養老機構照護服務能力大幅提升。實施養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理制度，持續開展養老服務領域非法集資專項整治行動和打擊整治養老服務詐騙專項行動，切實守護老年人的“養老錢”“救命錢”。