定西市民政局工作人員入戶走訪困難群眾。 本報記者 祝 闖 2023年,甘肅省民政系統(tǒng)全面貫徹落實黨的二十大精神,牢記習(xí)近平總書記“對困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,幫助他們排憂解難”的重要指示精神,圍繞省委“踐行宗旨為民造福”的目標(biāo)要求,牽頭開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,扎實推進(jìn)社會救助提質(zhì)增效,穩(wěn)步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,通過辦好樁樁件件為民實事,讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷。 范圍更廣 對象更多 標(biāo)準(zhǔn)更高 社會救助兜牢民生底線 社會救助關(guān)系困難群眾基本生活和衣食冷暖。甘肅省民政廳協(xié)同省級相關(guān)部門共同發(fā)力,不斷改革和完善社會救助制度,健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,兜牢困難群眾基本生活底線。 為健全分層分類的社會救助體系,甘肅省出臺《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》,指導(dǎo)各地全面做好低收入人口認(rèn)定、監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作;落實《甘肅省低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》,規(guī)范低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和救助幫扶措施等;印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的通知》,指導(dǎo)各地民政部門構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò),健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)報告制度。此外,甘肅省實施基層社會救助能力提升工程,通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位、村干部兼任等方式,設(shè)立村級社會救助協(xié)理員,定期開展入戶走訪,跟進(jìn)實施救助幫扶。 緊緊圍繞兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線的目標(biāo)要求,甘肅省民政廳聯(lián)合省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》,指導(dǎo)各地加大低保等制度落實力度,規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件,完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估認(rèn)定,有序推進(jìn)擴(kuò)圍增效工作,將符合低保條件的困難群眾及時納入相應(yīng)救助范圍。截至目前,全省共保障城鄉(xiāng)低保對象190.06萬人,保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員10.17萬人。同時,聯(lián)合省教育廳等8部門印發(fā)《社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用管理辦法》,統(tǒng)籌社會救助資源,常態(tài)化開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測,將城鄉(xiāng)低保對象、防止返貧監(jiān)測對象等10大類400余萬人納入監(jiān)測范圍,瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素設(shè)立預(yù)警指標(biāo),通過線上大數(shù)據(jù)監(jiān)測、線下“鐵腳板”核查,將符合低保條件的對象納入保障范圍。 為提高臨時救助質(zhì)效,甘肅省民政廳根據(jù)困難類型、困難程度、持續(xù)時間等因素,精準(zhǔn)認(rèn)定對象,科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn),采取“先行救助”“跟進(jìn)救助”“急難發(fā)生地救助”等救助方式,確保困難群眾受助及時。同時,通過政府購買服務(wù)的方式,為分散供養(yǎng)特困人員和低保及低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等,提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務(wù)。截至目前,全省為有服務(wù)需求的特困人員和低收入家庭開展各類服務(wù)近368萬人次。 完善制度 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò) 加強(qiáng)監(jiān)管 養(yǎng)老服務(wù)“甘肅模式”落地 積極應(yīng)對人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉。2023年,甘肅省民政系統(tǒng)著力打造養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“甘肅模式”。 甘肅省建立省級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度,落實《甘肅省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等文件。省民政廳及時建立相應(yīng)任務(wù)臺賬并實行“季調(diào)度”,統(tǒng)籌多方力量推動工作見行見效。同時,省民政廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺探訪關(guān)愛、人才培訓(xùn)、綜合監(jiān)管等文件40余個。 為加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),甘肅省健全完善“縣有特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心敬老院和綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村有互助幸福院”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。省委、省政府連續(xù)三年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入為民實事項目,各級財政補(bǔ)助資金9.7億元。同時,制定《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營管理指引(第二版)》《甘肅省村級互助幸福院建設(shè)運(yùn)營管理指引(第二版)》,規(guī)范為民實事規(guī)劃建設(shè)、功能設(shè)置、適老化改造、安全管理及運(yùn)營監(jiān)管等內(nèi)容。 聚焦失能老年人照護(hù)需求,甘肅省建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼、高齡津貼等老年人福利補(bǔ)貼制度,強(qiáng)化困難老年人兜底保障。開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點,爭取中央專項資金1.7億元,建成家庭養(yǎng)老床位7384張,對3.8萬戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、村級互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,為老年人提供吃飯、看病、家政等居家上門服務(wù)。對獨(dú)居、留守、失能等老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù),為有需求的分散供養(yǎng)特困老年人定期提供打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等服務(wù)。 為確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定向好,甘肅省民政廳建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制,多部門聯(lián)合開展養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資整治、重大安全隱患排查、養(yǎng)老詐騙整治、燃?xì)獍踩蔚葘m椥袆樱M織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和省級示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。通過依托蘭州大學(xué)護(hù)理學(xué)院、甘肅省第三人民醫(yī)院、甘肅省中心醫(yī)院等省級養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地,實施康養(yǎng)人才培訓(xùn)計劃以及舉辦養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽等,建強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。 面對面 手拉手 心貼心 “結(jié)對幫扶”惠民生暖心窩 甘肅省全力開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全省結(jié)對關(guān)愛行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并將辦公室設(shè)在省民政廳。省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)《結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實施方案》,動員引導(dǎo)全省各級干部與孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結(jié)對,緊盯困難群眾急難愁盼問題和在基本生活保障政策外面臨的現(xiàn)實困難,在全面落實基本民生保障政策的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展“認(rèn)親結(jié)親、走親訪親、幫親助親”活動。全省25萬名黨員干部與26.32萬名關(guān)愛對象結(jié)對,詳細(xì)了解他們的困難。截至目前,全省各級結(jié)對干部累計開展聯(lián)系交流140.87萬人次、走訪探視93.37萬人次、幫助解決實際困難16.14萬個、幫辦實事22.22萬件、資助資金(含物資折合)5164.47萬元。 隨著結(jié)對幫扶工作深入開展,甘肅省民政廳先后出臺《關(guān)于在結(jié)對關(guān)愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動工作中進(jìn)一步做好社會救助工作的通知》《甘肅省“福彩圓夢·事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”項目實施辦法》,加大臨時救助力度,解決關(guān)愛對象突發(fā)性、臨時性困難,并通過福利彩票公益金為考上大學(xué)的事實無人撫養(yǎng)兒童每學(xué)年資助1萬元。 為鼓勵社會力量參與,甘肅省民政廳出臺《動員全省社會組織積極參與“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)工作方案》,鼓勵全省社會組織通過捐款捐物、志愿服務(wù)、輔助結(jié)對三種方式參與結(jié)對關(guān)愛行動。截至目前,全省4445家社會組織參與行動,捐款捐物2570.68萬元,實施志愿服務(wù)項目1591個,與8794名關(guān)愛對象建立輔助結(jié)對關(guān)系。愛心企業(yè)、愛心家庭、愛心人士、各級婦聯(lián)團(tuán)體會員、巾幗志愿者等社會資源開展“家家幸福一元捐”公益項目,參與人數(shù)達(dá)43萬人次,募集善款300余萬元,發(fā)放公益項目助學(xué)金757.32萬元。 2023年,甘肅省其他各項民政工作均取得實質(zhì)性進(jìn)展。全面落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、康復(fù)救助、關(guān)愛服務(wù)等工作。通過數(shù)據(jù)篩查比對、加強(qiáng)動態(tài)管理,及時將符合條件的殘疾人納入兩項補(bǔ)貼范圍。著力加強(qiáng)街面巡查、站內(nèi)照料、尋親服務(wù)、落戶安置等救助管理工作,全年累計救助流浪乞討人員和臨時遇困群眾8115人次。積極發(fā)展壯大社區(qū)工作者隊伍,建立社區(qū)工作者實名制臺賬,動員高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。加強(qiáng)地名規(guī)范化管理,省、市、縣三級全面建立地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,鞏固提升“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”試點成果,組織實施“鄉(xiāng)村著名行動”。部署開展第五輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查,不斷提高依法治界管界水平。開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”等專項行動,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。建設(shè)全省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng),落實惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策。積極推進(jìn)公園式婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè),通過召開婚俗改革宣傳現(xiàn)場會、舉辦全省婚俗改革文藝比賽等方式,推進(jìn)移風(fēng)易俗。