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“蜀善有你·愛心傳遞”四川省首屆公益慈善文藝晚會現(xiàn)場。

雅江縣民政局開展“寒冬送溫暖”活動。

2023年，四川省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來四川視察重要指示精神和關于民政工作的重要論述，堅決落實民政部和省委、省政府關于民政工作系列部署，守正創(chuàng)新，砥礪前行，為推動新時代治蜀興川再上新臺階、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻民政力量。

瞄準短板  多點發(fā)力  推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“有愛、有善、有感動！”“視聽盛宴，為公益慈善點贊！”“喜歡《平凡中的不平凡》這個節(jié)目，讓我感動，讓我動容。”“優(yōu)美的歌聲表達了愛的傳遞。”9月6日晚，四川省首屆公益慈善文藝晚會網(wǎng)絡直播中的一條條彈幕，記錄和見證了過去一年四川慈善事業(yè)加速發(fā)展的歷程。2023年，四川省民政廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點為牽引，著力夯基補短、大抓動員，聚焦民生、服務大局，有效發(fā)揮了慈善的第三次分配作用。

開展慈善研究，探索慈善發(fā)展路子。四川省民政廳深入10余個市（州）實地調(diào)研，剖析四川慈善發(fā)展現(xiàn)狀，摸清四川慈善存在的總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才不足、領域不廣、聯(lián)動不暢、效能不好等“六不”問題；赴上海、浙江、廣東、河南、陜西等地考察學習，著力找準對策措施。四川立足全省地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展差異實際，充分考慮各地慈善基礎和文化傳統(tǒng)，策劃梯次開展慈善城市、慈善鎮(zhèn)街、慈善社區(qū)三個層級的地域名片綜合試點，以及拓展慈善參與領域、健全慈善工作體系、創(chuàng)新慈善工作機制三個方面的慈善工作專項試點。2023年，整合省級財政資金2000余萬元，首批獎補支持37個縣（市、區(qū)）、50個單位開展試點，不到半年時間就撬動社會慈善資源超過7000萬元。一年來，全省新發(fā)展慈善組織55家，慈善組織達到412家，比去年增長15.4%，非營利性社會組織超過4.6萬家。全省共設立社區(qū)基金會9家，發(fā)展社區(qū)慈善基金1500余只，登記志愿服務組織（隊伍）5.6萬個，注冊志愿者1488萬人。

補齊短板弱項，打牢慈善發(fā)展基礎。在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，四川省民政廳積極開展慈善理論研究和縣域慈善發(fā)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)基層黨員干部對慈善缺乏充分認識，縣域慈善人才不足是制約基層慈善發(fā)展的重要短板。為此，四川以訓促干，大力開展各類專題培訓，統(tǒng)一思想、凝聚共識，提升能力、強化專業(yè)，有效提升全省慈善服務水平。同時，四川將原省慈善總會改革為省慈善聯(lián)合總會，著力構(gòu)建樞紐型、行業(yè)型、平臺型慈善組織。以總會換屆為契機，新吸納會員184家（人），總會員數(shù)達到346家（人），協(xié)調(diào)民政、審計、工商聯(lián)等省級部門領導干部兼職，提升總會影響力。

舉辦公益活動，營造良好慈善氛圍。今年5月10日至12日，四川省民政廳以“感恩·奮進·巡禮”為主題，舉辦汶川特大地震15周年慈善感恩行活動，邀請20個省市參加，拉緊紐帶、深化合作。四川省慈善聯(lián)合總會和20余家省（市）慈善會（基金會）共同發(fā)起倡議，建立聯(lián)動機制，深化區(qū)域合作，續(xù)寫慈善發(fā)展新篇。9月6日舉辦的“蜀善有你·愛心傳遞”四川首屆公益慈善文藝晚會，講述慈善故事、傳播慈善文化、凝聚慈善力量，吸引了150萬人次在線觀看。全省圍繞“攜手參與慈善，共創(chuàng)美好生活”主題，集中開展“中華慈善日”“天府慈善月”主題宣傳活動2289場，帶動325萬人次參與，募集善款1.6億元、物資7.15萬件。遂寧、德陽、達州、資陽、眉山等市先后召開了慈善大會（晚會），帶動了全省慈心善舉蔚然成風。

兜緊兜牢基本民生底線?更好服務社會主義現(xiàn)代化建設

2023年以來，四川省委、省政府把社會救助擺進治蜀興川大局、列入重點工作謀劃推進，集中力量辦大事、補短板、解難題、兜底線，取得積極成效。全省民政部門聚焦促進共同富裕，扎實推進分層分類社會救助體系建設，加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，兜緊兜牢基本民生底線，更好服務和保障新時代新征程社會主義現(xiàn)代化建設。

推進社會救助提質(zhì)擴圍，穩(wěn)住民生兜底“基本盤”。四川聚焦“社會政策要兜住底”，從“擴圍、增效、補短、賦能、防漏”五個方面系統(tǒng)推進。一是制度擴圍，完善收支核算方式、開展低保邊緣家庭認定，推動低保等社會救助覆蓋更多低收入群眾。二是提標增效，省委、省政府將“保障困難群眾基本生活”列入“30件民生實事”、寫入《政府工作報告》，全省城市和農(nóng)村低保標準低限調(diào)整提高，達到每人每月740元、每人每月533元。三是完善機制，四川省民政廳會同省委農(nóng)辦、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局出臺《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，修訂《四川省臨時救助工作規(guī)程》，為推動制度擴圍提供政策支撐。四是賦能夯基，鼓勵支持各地開展社會救助領域創(chuàng)新實踐，再造經(jīng)辦服務流程；迭代升級“天府救助通”智慧救助平臺，提高基層響應救助需求速度；會同省委組織部舉辦“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系”專題研討班，指導各地通過組織政策培訓班、工作座談會、鄉(xiāng)村院壩會，提升全省社會救助干部隊伍業(yè)務整體水平，累計培訓4000余人次。五是堅決防漏，分片區(qū)召開工作座談會，集中調(diào)度各地工作進展，向各市（州）黨委、政府印送《社會救助數(shù)字解讀》，為各地抓好低保提質(zhì)擴圍提供決策參考。

強化低收入人口監(jiān)測預警，織密綜合救助“保障網(wǎng)”。四川不斷完善省、市、縣三級聯(lián)動的低收入人口動態(tài)監(jiān)測體系，增強困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、精準識別、綜合救助能力。一是充實監(jiān)測力量，下發(fā)《關于完善困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制的通知》，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”作用，將610萬低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍。二是開展預警監(jiān)測，完善省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺功能，建立潛在救助對象預警指標、在保對象疑點預警指標兩個算法清單，先后向各地推送35萬條預警線索信息，全省各地正在根據(jù)預警線索信息開展走訪核實，主動排查潛在困難群眾，引導申請相應救助政策，對2.7萬預警對象通過納入低保等救助政策、調(diào)整補助水平、轉(zhuǎn)介專項救助等方式消除預警。三是協(xié)同兜住底線，指導全省民政部門加強與鄉(xiāng)村振興部門政策銜接、工作對接、信息共享，把低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助作為防范規(guī)模性返貧的重要抓手，截至目前，全省23.4萬防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困等兜底保障，占全省防止返貧監(jiān)測對象總數(shù)的近50%。

開展困難群眾溫暖過冬專項行動，把關愛送到“心坎上”。四川省民政廳結(jié)合鞏固拓展主題教育成果，制定印發(fā)《困難群眾溫暖過冬專項行動工作方案》，明確9項具體舉措，指導各地民政部門為民服務辦實事、兜底解憂暖民心，幫助困難群眾解決溫暖過冬實際困難。一是突出保基本，明確加強低收入人口監(jiān)測和救助、及時發(fā)放各類資金和物資等措施，確保困難群眾“應救盡救”“應保盡保”。二是突出兜底線，明確組織開展困難群眾集中慰問、加強困難老年人關愛服務和探訪、加強困境兒童關愛服務、主動排查隱患落實安全責任等措施，最大限度防范化解涉及民政服務對象的風險隱患。三是突出救急難，明確發(fā)揮臨時救助作用為遇困群眾救急解難、抓好生活無著流浪乞討人員救助等措施，通過為因各種原因?qū)е屡R時遇困人員提供應急性、過渡性基本生活保障，幫助他們解決一時之困。四是突出可持續(xù)，明確了動員引導社會力量參與困難群眾關愛幫扶等措施，推動形成全社會關心關愛困難群眾的良好氛圍，能夠讓困難群眾更有歸屬感、認同感、幸福感，省慈善聯(lián)合總會發(fā)出倡議，號召全省各級慈善組織聯(lián)動開展“四川慈善情暖萬家”新年關愛慰問活動，截至目前已落實慰問資金近2300萬元。

不斷完善養(yǎng)老服務體系  提升老年人獲得感幸福感安全感

2023年，四川省圍繞貫徹落實黨的二十大精神，聚焦積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人群實際需求，聚力改革創(chuàng)新，努力擴大養(yǎng)老服務供給，著力提升養(yǎng)老服務質(zhì)量，多層次養(yǎng)老服務體系不斷完善，廣大老年人的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

完善制度設計保駕護航。省民政廳在深入調(diào)研的基礎上，推動省政府出臺《四川省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，立足當下、著眼長遠，推動基本養(yǎng)老服務從特惠到普惠，逐步實現(xiàn)人人享有。制定發(fā)布《四川省基本養(yǎng)老服務清單》，創(chuàng)新拓展了老年教育、社區(qū)服務、法律服務、生活優(yōu)待、文體活動等基本公共服務中涉及養(yǎng)老服務的內(nèi)容。制定實施《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的工作方案》和《“蜀適幸福食光”老年助餐服務三年行動計劃（2024—2026年）》，印發(fā)《四川省養(yǎng)老機構(gòu)護理能力提升工作導則（試行）》《四川省區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設與運營導則（試行）》等5個規(guī)范，養(yǎng)老服務政策標準體系持續(xù)完善。

健全服務體系加強供給。四川全年省級投入養(yǎng)老服務發(fā)展專項資金11.43億元，提升縣域養(yǎng)老服務承載能力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”基本成形，片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務供給，全年新建104個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、3個市級養(yǎng)老應急救援中心、58個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年助餐網(wǎng)絡，改造提升6250張公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位等重點建設項目，實施特殊困難老年人家庭適老化改造7.1萬戶，社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體實現(xiàn)全省街道層面100%覆蓋，推動“家門口養(yǎng)老”便捷可及。農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡逐漸完善，新建2個縣級農(nóng)村失能老年人照護機構(gòu)、2個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，新增床位1100張。順利實施農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)“撤并關停一批、提檔升級一批、示范新建一批”提升計劃，失能特困人員養(yǎng)護院實現(xiàn)縣級全覆蓋，累計建成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心638個、村級養(yǎng)老服務互助點位5070個。

改革創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級。四川創(chuàng)新實施“愛·惠·家”優(yōu)化孤寡老人服務行動，建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制，依托四川省智慧養(yǎng)老綜合管理服務平臺建成孤寡老人數(shù)據(jù)庫，特殊困難老年人月探訪率達到100%。全面開展“愛心敲門”“安心守護”“慈善關愛”等特殊困難老年人關愛服務行動，建設7個市州級養(yǎng)老服務應急救援中心，惠及200余萬困難老年人。創(chuàng)新實施失能老人照護行動，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位護理能力提升納入省委省政府民生實事加以推進，改造床位6250張。實施老年人能力綜合評估，創(chuàng)建43個老年認知障礙友好型示范社區(qū)。實施全國首個養(yǎng)老服務高新技術重點研發(fā)項目，通過“智慧終端+應用場景+數(shù)據(jù)分析”提升照護智能化水平。創(chuàng)新實施全省“蜀養(yǎng)人才培英工程”，編制養(yǎng)老服務領域培訓大綱和教材，成功舉辦第7屆養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，全年培訓養(yǎng)老師資、養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老評估師等人才5.9萬人次。開展第5屆四川省孝親敬老楷模（養(yǎng)老機構(gòu)院長）、優(yōu)秀養(yǎng)老護理員、優(yōu)秀養(yǎng)老服務機構(gòu)（組織）評選表彰，敬老愛老孝老的良好社會氛圍日益濃厚。