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12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改慈善法的決定，新修改的慈善法將自2024年9月5日起施行。

修改慈善法有何意義？修改的主要內容是什么？日前，全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任石宏就相關問題接受了記者采訪。

“修改慈善法，是更好適應我國慈善事業發展，營造良好慈善社會氛圍的客觀需要。”石宏表示，慈善事業是一項全民的事業，必須充分激發全民的愛心，調動全社會的熱情，使全社會共同關心、支持和參與慈善事業。

石宏表示，修改慈善法，就是要繼承發揚優秀傳統慈善文化的精神內涵，總結吸收中國特色慈善事業實踐經驗和教訓，將業已存在的中國特色的慈善理念、慈善行為、慈善制度、慈善模式、慈善經驗上升為國家慈善事業頂層制度設計，著眼解決新時代改革開放和社會主義現代化建設中慈善事業發展的實際問題，探尋符合中國實際和時代要求的慈善事業發展道路和制度設計，促進中國特色社會主義慈善事業法治化發展。

此次修改慈善法，在完善促進措施、進一步推進慈善事業發展方面作出規定：進一步強化政府及其部門促進慈善事業發展的責任；完善有關優惠政策的規定，明確國家對慈善事業實施稅收優惠政策；優化慈善組織認定程序，降低申請公開募捐資格年限要求，進一步激發慈善組織活力；鼓勵社會力量積極參與慈善事業；鼓勵開展慈善國際交流與合作等。

“慈善組織和慈善信托的規范運行，是促進慈善事業持續發展的內在要求。”石宏表示，此次慈善法修改，從積極引導慈善組織、慈善信托健康發展的角度，進一步完善了規范慈善活動運行的有關規定：要求慈善組織報告“募捐成本”“與境外組織或者個人開展合作”情況；完善合作公開募捐制度，具有公開募捐資格的慈善組織應當對合作方進行評估，依法簽訂書面協議，在募捐方案中載明合作方的相關信息，并對合作方的相關行為進行指導和監督等；明確慈善捐贈、慈善信托受益人的確定原則；授權國務院有關部門制定慈善組織的募捐成本以及慈善信托的年度支出和管理費用等標準；要求募捐活動或者慈善項目結束3個月內全面、詳細公開募捐、項目實施和募得款物使用情況。

此次修改慈善法，還增設了應急慈善專章，系統規范突發事件應對中的慈善活動：規定發生重大突發事件需要迅速開展救助時，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當依法建立協調機制，明確專門機構、人員，提供需求信息；鼓勵慈善組織、慈善行業組織建立應急機制；應對重大突發事件開展公開募捐的，應當及時分配或者使用募得款物，并對募得款物的接收、分配和使用情況進行公開；無法在應急公開募捐活動開始前辦理募捐方案備案的，允許在募捐活動開始后10日內補辦備案手續；要求基層政府、基層組織為應急慈善款物分配送達等提供便利、幫助。

隨著網絡信息技術的發展，個人網絡求助現象不斷增多，相關網絡服務平臺呈現規模化發展，在幫助大病患者籌集醫療費用等方面發揮了積極作用，但也存在一些亂象。

石宏表示，此次慈善法修改，統籌考慮各方面意見，在附則中專門增加了相關內容：一方面，對個人因疾病等原因導致家庭經濟困難向社會求助的行為作出規定，要求求助人和信息發布人應當對信息真實性負責，不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助；另一方面，明確要求從事個人求助網絡服務的平臺應當經國務院民政部門指定，對通過其發布的求助信息真實性進行查驗，并及時、全面向社會公開相關信息。

“徒法不足以自行”，在談到為保障法律實施需要做好哪些工作時，石宏表示，要及時制定配套性規定，有關部門需要根據修改內容對相關法規規章進行修改，確保與慈善法規定一致等。