日韩精品电影一区亚洲,1000部毛片A片免费视频偷拍,伺候含尿皇上h,欧美精品欧美激情在线观看

中華慈善總會會長   宮蒲光

長期以來，慈善事業在自然災害、突發公共事件應對等應急工作中發揮了重要作用。慈善組織聞令而動，積極動員社會力量，多方籌集物資，主動關懷困難群體，展現出強大的社會資源動員整合能力，成為應對重大災難、兜好民生底線不可忽視的重要社會力量。但在應急狀態下，慈善領域出現一些不規范、不透明甚至不合法的行為，不僅影響了慈善作用的發揮，還損害了慈善行業的公信力。2016年通過的慈善法沒有將慈善工作整體納入突發事件應對管理的總體架構中，也沒有要求慈善行業建立自身的應急機制。此次新修改的慈善法新增應急慈善專章，對重大災害、重大公共衛生事件等發生時的慈善應急作出了相應的規范，彌補了原有法律的缺失，明確了慈善組織和慈善行為在應對突發事件中的地位和作用，理清政府責任，健全協調共享機制，對重大突發事件中慈善募捐、慈善捐贈、慈善財產使用、信息公開、監督管理等各個方面作出不同于一般情形的特殊規定，進一步完善應急慈善法律制度。

一是建立應急狀態下慈善工作統籌協調機制。慈善力量參與重大突發事件應對，最關鍵的是將慈善組織納入地方政府的應急協調機制和信息共享機制，將全社會的愛心善意匯聚成支援應急處突的強大正能量。新修改的慈善法明確規定，發生重大突發事件需要迅速開展救助時，履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府應當依法建立協調機制，明確專門機構、人員，提供需求信息，及時有序引導慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動。落實新修改的慈善法，一方面，明確慈善力量在突發事件應對中的角色定位。將慈善納入突發事件應對管理機制的總體框架之中，明確慈善是突發事件治理體系中不可或缺的重要組成部分，強化政府組織慈善力量參與應急管理的責任，合理劃分民政部門、應急管理部門、衛生健康部門等政府部門職責，建立政社協同、政社聯動、信息共享的統籌協調機制，進一步激發各類慈善組織參與突發事件應對的積極性和責任感。另一方面，建立慈善力量應對突發事件的統籌協調機制。充分發揮慈善行業組織的行業引領、統籌協調、資源整合和行業自律作用，加強慈善行業在應急狀態下的協同聯動，建立應急狀態下的慈善需求信息發布與數據跟蹤以及物資接收、倉儲、物流、調配等工作機制，提升慈善組織應急救助能力和專業水平。

二是對應急狀況下的慈善監管工作作出符合應急需要的特殊規定。在常態下，開展公開募捐必須具有民政部門審核批準的公開募捐資格，否則是不得開展公開募捐的。考慮到重大突發事件下慈善工作必須符合應急處突工作的特殊需要，以快制快、靈活應變，突出效率導向，注重實施效果，從寬掌握應急狀態下慈善公開募捐資格、募捐備案、稅收優惠等相關規定。新修改的慈善法規定，為應對重大突發事件開展公開募捐，無法在募捐活動前辦理募捐方案備案的，應當在活動開始后十日內補辦備案手續，這在實質上放寬了募捐方案的備案時間和備案手續。新修改的慈善法同時規定，國家對慈善事業實施稅收優惠政策。按照這一精神，有關部門應制定相關法規，將在重大突發事件應對中臨時頒布的一系列慈善捐贈優惠稅收政策以法律形式固定下來，以體現對應急狀態下慈善行為的政策激勵。

三是對應急狀態下慈善募捐支出比例和慈善信息公開從嚴要求、提高標準。在應急狀態下，慈善工作社會關注度高、輿論影響范圍廣，相應的支出比例和信息公開標準與常態比都應明顯提高。新修改的慈善法規定，為應對重大突發事件開展公開募捐的，應當及時分配或者使用募得款物，在應急處置與救援階段至少每五日公開一次募得款物的接收情況，及時公開分配、使用情況。這條規定給參與救災的慈善組織提出了明確要求，以保證慈善捐贈在搶險救援和各類重大突發事件應對中充分發揮應有作用，同時也順應了應急處突工作需要和社會輿論關切。

四是建立慈善力量參與突發事件應對的常態化保障機制。突發事件應對中的慈善工作，效果在應急時，功夫卻在平時，應建立慈善力量參與突發事件應對的常態化保障機制。通過政府購買服務等方式，培育發展應急救援和救助類慈善組織，支持慈善組織和其他社會力量運用專業化方式參與應急處突行動。在國家應急體系建設中，明確慈善力量參與突發事件應對的動員機制、參與機制和激勵保障措施，充分發揮慈善在應急力量準備、應急監測預警、應急處置救援、事后恢復重建等突發事件應對各個階段的作用，制訂專門的慈善組織參與應急的預案，常態化推進政社協同處突演練。對參加應急救援的慈善組織工作人員，鼓勵為他們購買相應的人身保險。對在應急救援中受傷、致殘或犧牲的人員，應落實相關待遇，給予必要保障。同時，對有突出貢獻者予以表彰。