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四川省內江市民政局黨組書記、局長  黃煥燃

2023年，四川省內江市聚焦困難群眾需求，以政策性提標納入一批、主動發現救助一批、單人戶摸排一批、部門數據比對一批、集體研究解決一批“五個一批”為抓手，推動城鄉低保擴面增效，織密織牢困難群眾基本生活保障網。

健全機制，強化制度保障

內江市委、市政府分管領導多次專題研究、安排部署、調研督導，推動出臺《關于開展全市城鄉低保提質擴圍工作的通知》。內江市民政局將低保提質擴圍納入主題教育調研內容，組織召開專題座談會，開展問卷調查，并入戶走訪困難群眾收集意見建議。經梳理總結，明確以“五個一批”為工作抓手，實現“應保盡保”目標。將低保提質擴圍納入對縣級民政部門綜合評估重要內容，定期或不定期調度各縣（市、區）低保提質擴圍工作推進情況。市民政局派出兩名業務骨干到重點村蹲點，“手把手”輔導鎮、村干部，督促低保政策落實。

多措并舉，推動落實落細

一是政策性提標納入一批。加大資金投入力度，推動市、縣兩級新增救助資金5000萬元，落實低保標準調整機制，擴大低保政策覆蓋范圍。細化就業成本、教育支出、醫療支出、照護支出、社會保障支出等剛性支出標準，優化審核準入條件、家庭財產豁免、“單人保”和漸退政策等，推動低保向更多邊緣家庭延伸。二是主動發現救助一批。印發《內江市貫徹落實〈關于改革完善社會救助制度的實施意見〉責任分工方案》和《關于進一步完善社會救助主動發現機制的通知》等文件，以網格化管理為依托，發揮社會救助協理員、社區網格員等熟悉當地情況的優勢，建立“主動發現”前哨，拓寬主動發現渠道，提升精準救助效率。全市累計排查困難群眾8.6萬人次，及時將1.1萬名符合條件的對象納入兜底保障范圍。三是單人戶摸排一批。結合開展兜底解憂暖民心行動，組建工作專班，采取市、縣、鎮、村四級人員共同入戶的方式，對隨機抽取行政村的“單人保”家庭進行全覆蓋走訪；指導各縣（市、區）對“單人保”家庭開展全覆蓋排查，現場剖析未整戶納入保障范圍的原因，研究解決辦法，及時將符合條件的家庭其他共同生活成員全部納入低保范圍。全市共走訪摸排“單人保”家庭2.52萬戶，實施整戶保3673戶。四是部門數據比對一批。利用內江市低收入人口動態監測預警平臺和社會救助綜合服務平臺，主動對接人社、鄉村振興等部門，對防止返貧監測對象、重病重殘人員、剛性支出困難人口等群體進行大數據篩查，及時將比對出的預警數據推送至鎮（街道），對符合條件的跟進實施救助幫扶。五是集體研究解決一批。出臺《內江市社會救助“一事一議”管理辦法》，發揮縣級社會救助工作領導小組作用，定期研究低保擴面增效工作，對特殊個案制定一對一幫扶措施。

優化隊伍，提升工作質效

內江市采取多種方式配足鎮（街道）社會救助工作力量，將150名社工崗人員充實到鎮（街道）社會事務辦從事低保審核工作，在村級設立社會救助協理員1242名，建立村（社區）救助服務站（點）389個。常態化開展社會救助業務培訓、政策研讀和案例分析，提高基層低保經辦人員業務水平和依法行政能力。印發內江市社會救助工作容錯免責清單，明確10項容錯負責清單和7項不予容錯免責清單。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因導致工作出現失誤偏差，已經履職盡責且能夠及時予以整改糾正的社會救助機構及相關工作人員（含村、社區干部）依紀依法依規從輕、減輕或免于追責問責，激勵基層干部擔當作為。