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李興波

近年來，山東省泰安市泰山區財源街道黨工委在城市社區中探索實施社會組織服務先行計劃，引導社會組織扮演好“服務供給人、管理配合者、訴求傳聲筒、資源匯聚方、矛盾調節閥”等角色，在推動基本公共服務均等化方面打造示范單元樣板，在促進共同富裕中率先蹚路探索。

選組織，在服務內容上擴覆蓋

抓好民意收集。定期組織開展“點出你的需求”活動，組織社區“兩委”成員、物業企業、駐地單位、黨員骨干、居民代表等參加需求分析會，按需引進泰安市泰山區泰山康樂年華居家養老服務中心、泰安市泰山區金弦民樂藝術中心等社會組織，優先提供居民需求較大的居家養老、少兒托管、糾紛調解、文藝培訓等服務。

抓好領辦備案。社區黨委注冊成立泰安市泰山區財源街道后七里社區益家社會組織服務中心，細化完善社區社會組織備案流程，充分發掘和引導社區各領域專業人才和熱心人士牽頭組建社區社會組織，先后領辦備案呂劇團、心理輔導社等社區社會組織8個，帶動和影響更多居民參與，廣泛調動社區各類資源。

抓好孵化培育。依托社區陣地資源，建設社會組織服務發展中心，劃分專業社會組織服務區和社區社會組織孵化區，打造精細化服務供給的“路由器”。每季度開展排查摸底，對滿足居民訴求、治理需要、群眾歡迎、有發展潛力的“萌芽型”“初創型”社區社會組織，指導其入駐社會組織服務發展中心，在黨建指導、業務培訓、資源對接、項目策劃、能力提升、品牌打造等方面提供“一對一”服務，幫助社區社會組織盡快成長、承接服務項目。 

抓規范，在健康發展上帶好路

突出黨建引領。社區黨委注重黨建引領社會組織發展，成立益家社會組織服務中心黨總支，由社區黨委委員擔任黨總支書記，黨員骨干擔任委員，指導符合條件的社會組織及時成立黨組織，建立“社區黨委——益家社會組織服務中心黨總支——社會組織黨支部”全覆蓋的組織架構。開展“一聯三幫”行動，對新成立的黨組織，由中心黨總支委員專門聯系，幫助建立基本制度、規范組織生活、培訓黨務干部，促進黨組織盡快獨立規范運行。

突出規范運行。探索建立社區黨組織引領、社區居委會自治、社區工作站承接的“三位一體”運行機制，即以群眾需求為導向，由社區黨組織牽頭，有針對性地策劃服務項目；居委會落實居民參與決策機制，主動征求民意，推動項目落地；工作站抓好服務與需求有效對接，承接政府下沉的公共管理和公共服務職能，委托社會組織承接項目。

突出賦能提升。每月開展一次“紅色講壇”，向社會組織負責人宣傳最新政策要求和行業動態。每年邀請專家學者、社會組織資深從業人員、業務主管部門負責人等，采取集中授課、現場觀摩、案例分析、互動交流等形式，對社會組織工作人員進行系統培訓，提升專業化服務能力。

激活力，在常態長效上強保障

強化人才支撐。將社會組織人才培養納入街道人才工作體系，落實社會組織專業技術人員職業資格、注冊考核、職稱評定、教育培訓等政策。選派社區新進工作人員到社會組織掛職鍛煉，參與民意征集、項目策劃和落地實施等具體工作，在為民服務中轉變角色、增長才干。將政治素質高、服務意識強、群眾口碑好的社會組織工作人員重點培養、吸納入黨，向黨員看齊、向黨組織靠攏。

強化經費保障。由社區黨委牽頭，采取社區集體收入列支、社會組織自籌、社會捐助等方式，設立社區基金會，為社區社會組織初期發展給予一定經費扶持，為專業社會組織開展服務提供資金補充。幫助有條件的社區社會組織增強自身“造血”功能，把公益活動和有償服務結合起來，逐步走上自收自支、自負盈虧的良性循環發展軌道。

強化評價激勵。采取入戶走訪、民主評議、觀摩打分、滿意度調查等方式，每半年對社會組織服務活動進行一次考核評議，綜合考量日常工作配合度、常規工作完成度、特色工作貢獻度并進行排名，評價結果與信用檔案、項目創投、評先樹優、經費扶持等掛鉤，將累計三次排名末位的社會組織清退出社區，激勵社會組織保持服務熱情和創新動力。

強化示范帶動。以“活力迸發、有為有位”為導向，挖掘一批社會組織開展服務項目的先進事跡和典型人物，打造一批有影響力的示范品牌。分類設立社會組織人氣榜、黨員先鋒榜和志愿者明星榜，推薦擁護黨的領導、影響力大、代表性突出的社會組織負責人、社區服務帶頭人、社會公益人物，積極參選“最美志愿者”“泰安小美”“泰山好人”“兩代表一委員”等，提升各類主體參與社會治理、為民服務的主動性。

促提升，在精準精細上提質效

推進服務精細化。實施社會組織和社區“牽手共建”行動，列出社區服務需求清單和社會組織服務項目，實施雙向選擇，開展訂單服務。針對理財詐騙、非法傳銷等，定期到社區開展專題講座，宣傳金融安全、防詐騙知識等，受益群眾達1.8萬人，發揮好社會組織助力社會穩定的“潤滑劑”“緩沖器”作用，讓社會組織成為社區治理的最佳搭檔。

推進服務專業化。深入推進社會組織同心同行活動，協調作用發揮好、群眾認可的社會組織代表與省內外優秀社會組織開展“互助牽手”簽約，在業務指導、培訓教育、經驗交流、黨建引領、品牌策劃等方面給予合作支持、創造便利條件。與當地高校、社會組織領域專家學者加強聯系，在項目策劃實施等方面給予社會組織有效的幫助和指導，推動其服務領域由傳統的扶貧濟困向教育、文化、衛生、環保等不斷拓展。

推進服務常態化。常態化開展“紅色領航·星耀泰山”百家社會組織進社區活動，撬動多方資源，整合各類隊伍，推動機關事業單位、街道、社區、高校、企業等群體開展組團服務，參與社區公益服務項目48個，開展服務活動249場次，服務約2.2萬人次。

（作者單位：山東省泰安市泰山區財源街道辦事處）