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閆鴻麗　郝安國

為強力推動深化能力作風建設“工作落實年”活動走深走實，黑龍江省鶴崗市民政局聚焦規范化建設，助推社會組織健康有序發展，以開展年度報告、清理整治“僵尸型”社會組織專項行動為抓手，為社會組織精準提供服務，保證“做優存量”，進一步推動社會組織年報率不斷提升。

高度重視，精心部署，推進年報工作覆蓋率提升

鶴崗市民政局黨組高度重視社會組織年報工作，將年報工作納入年度重點工作，成立專項工作領導小組，精心部署安排，下發《關于開展社會組織2022年度網上報告的通知》，并在政府網站發布《鶴崗市社會組織接受監督檢查的通知公告》，明確填報的時間節點、任務清單，按時完成年報填報工作。對聯系不上的社會組織，向業務主管單位印發《關于協助聯系社會組織報送年報的函》，要求業務主管單位協助聯系失聯社會組織開展年報工作，確保年報知曉率達到100%。

聚焦實際，精準發力，推進年報工作高質量完成

借助黑龍江省民政廳開展“三個覆蓋”的有利契機，市民政局舉辦了社會組織年報專題培訓、登記管理機關業務培訓會，邀請省社會組織服務中心相關負責人就有關政策法規、社會組織登記管理工作進行講解指導。各縣（區）民政部門登記管理機關負責人和400余家社會組織共同學習了年檢年報填寫操作流程，并為社會組織填報過程中一些共性問題商量了相應的解決辦法。

錨定目標，多措并舉，提升網上年報工作成效

嚴格把關填報質量，優化服務質效。專人負責審批社會組織填寫上報的年報信息，不符合填報要求的及時退回，詳細填寫原因并要求及時重報。梳理年報中發現的疑難問題進行匯總，形成問題分析并解答。設立年報指導熱線，微信“一對一”指導服務，逐項逐頁指導經辦人填報，確保年報工作的準確性。對于未開展年報工作的社會組織再次進行電話督促，詢問未填報原因，積極提供指導服務并限定填報期限。截至目前，梳理問題112條，答疑300余次，指導填報153家，上門幫助填報32家。

清理整治“僵尸型”社會組織，優化年報基數。為了進一步優化社會組織年報填報基數，提升年報完成率和填報率，鶴崗市民政局以開展清理整治“僵尸型”社會組織專項行動為抓手，持續凈化全市社會組織發展環境。一是摸底排查，做到情況清。印發《鶴崗市民政局關于開展全市“僵尸型”社會組織專項整治行動的方案（2023）》通知，并在政府網站發布了《鶴崗市社會組織接受監督檢查的通知公告》。對“名存實亡”的社會組織采取實地勘察的方式逐一核實，確定“僵尸型”社會組織146家。二是監督管理，做到問題明。充分發揮鶴崗市社會組織管理工作聯席會議制度作用，形成反應迅速、配合密切、應對有力的長效工作機制；積極引導社會組織依法有序退出，提高社會組織整改、出清的質量和效率。三是分類施策，確保清理凈。積極提供規范指導和程序幫助，引導部分社會組織整改激活，對存在撤銷登記、吊銷登記證書情形的社會組織，登記管理機關依法及時予以撤銷登記、吊銷登記證書處理；對符合注銷登記情形的社會組織，按法定程序辦理注銷登記手續；對限期整改的社會組織，協調業務主管單位（行業管理部門）提出合理可行的整改方案。

2023年以來，鶴崗市民政局共清理整治“僵尸型”社會組織146家，進一步改善了社會組織結構，凈化了社會組織發展環境，優化了社會組織年報基數。目前鶴崗市社會組織2022年度網上年報填報完成率達95.2%。

（作者單位：黑龍江省鶴崗市民政局）